2026-05-262025/26:CU41 · p.1CUCivilrätt och bostäder
Regeringens lagförslag
Undantag från art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning för moderna miljövillkor
Vad som står på spel: Beslutet påverkar balansen mellan vattenkraftens roll i elsystemet - reglerförmåga och elberedskap - och miljön i landets sjöar och vattendrag, med betydelse för vandrande fiskarter, andra vattenlevande arter och de verksamhetsutövare som berörs av omprövningen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringens lagförslag ska antas, som gör det möjligt att i vissa fall sänka miljökravnivån vid vattenkraftens omprövning genom att fullt ut använda EU-rättens undantagsmöjligheter, eller om förslaget ska avslås till förmån för strängare miljökrav.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig, liksom regeringen, bakom att det ska vara möjligt att i vissa fall sänka kravnivån vid omprövningen för moderna miljövillkor genom att fullt ut använda EU-rättens undantagsmöjligheter, med hänvisning till vattenkraftens mycket viktiga roll för elsystemet, klimatomställningen, elektrifieringen och elberedskapen, och antar därför regeringens lagförslag.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservanterna (V, MP) menar att regeringen redan har missat viktiga tillfällen att öka vattenkraftens effekt samtidigt som den systematiskt försvagat miljökraven - bland annat genom att pausa omprövningen, vilket väckte kritik från EU-kommissionen - och att detta förslag försvagar miljöanpassningen ytterligare, vilket drabbar vandrande fisk som ål, öring och lax samt fåglar, insekter och musslor i värdefulla vattenmiljöer.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 306–42Ja 290–58
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Ja | Ja 106/0/0/0 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 24/0/0/0 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 19/0/0/0 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 66/0/0/0 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 69/0/0/1 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:202 och avslår motionerna 2025/26:3999 av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V) och 2025/26:4047 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning. Lagändringarna innebär att det utrymme till mindre stränga krav som art- och habitatdirektivet medger kan utnyttjas fullt ut vid omprövning för moderna miljövillkor. Regeringen får även ett utvidgat bemyndigande att meddela föreskrifter för genomförandet av lagändringarna. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill upprätthålla moderna miljövillkor för vattenkraft och säkerställa skydd för vandrande fiskarter och ekosystem. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett medvetet, heltäckande arbete för rika ekosystem, och att energiprojekt jämförs i miljökonsekvenser över hela livscykeln.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett medvetet, heltäckande arbete för rika ekosystem, och att energiprojekt jämförs i miljökonsekvenser över hela livscykeln. Att sänka kravnivån vid omprövningen för moderna miljövillkor försvagar tvärtom miljöanpassningen och drabbar vandrande fisk och värdefulla vattenmiljöer. Planen stöder därför motförslagets invändning.
- skarpa miljömålavgörande»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
- goda villkor för ekosystem»Sverige behöver också ett medvetet och heltäckande arbete med att« (partiprogram ↗)
- skydda biologisk mångfald»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden« (valmanifest 2022 ↗)
- väg miljökonsekvenser»behöver jämföras i miljökonsekvenser och säkerhet över hela sin« (partiprogram ↗)
Valmanifestet vill bygga ut elproduktionen av alla slag, värna vattenkraften och snabba på tillståndsprocesserna, och partiprogrammet kräver en elektrifiering som fungerar för industrin.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill bygga ut elproduktionen av alla slag, värna vattenkraften och snabba på tillståndsprocesserna, och partiprogrammet kräver en elektrifiering som fungerar för industrin. Det bär ståndpunkten att undantagsmöjligheterna vid omprövningen får användas fullt ut. Motförslagets krav på att inte försvaga miljöanpassningen väger lättare, även om planen också värnar biologisk mångfald och värdefulla vattenmiljöer.
- värna vattenkraftenavgörande»Vi behöver också värna vattenkraften och se till att solpanelerna blir fler« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare tillståndsprocesser»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- elektrifiering för industrin»Elektrifiering som fungerar för människor, industri och samhälle.« (partiprogram ↗)
- skydd av vattenmiljöer»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att vattenkraften är färdigutbyggd och att verk som inte når dagens miljökrav ska rivas ut eller miljöanpassas för att säkra öppna vandringsvägar för fisk och andra arter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att vattenkraften är färdigutbyggd och att verk som inte når dagens miljökrav ska rivas ut eller miljöanpassas för att säkra öppna vandringsvägar för fisk och andra arter. Den avvisar uttryckligen att den gröna omställningen används som ursäkt för att luckra upp miljölagstiftning. Motförslagets kritik mot sänkta miljökrav vid omprövningen följer därför direkt av planen.
- fria vandringsvägar för fiskavgörande»rivs ut eller miljöanpassas för att säkra öppna vandringsvägar för fisk« (partiprogram ↗)
- miljölagstiftning får inte luckras»Den gröna omställningen ska inte användas som ursäkt« (partiprogram ↗)
- vattenkraften är färdigutbyggd»Vi anser att vattenkraften är färdigutbyggd« (partiprogram ↗)
- återställ vattenmiljöer»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer .« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_migrerat
Valmanifestet vill fördubbla den utsläppsfria elproduktionen och kräver uttryckligen att miljöbalken reformeras så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill fördubbla den utsläppsfria elproduktionen och kräver uttryckligen att miljöbalken reformeras så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen. Vattenkraftens roll för elsystemet och elektrifieringen är just en sådan klimatnytta, vilket talar för sänkta kravnivåer vid omprövningen. Motförslagets krav på bibehållen eller skärpt miljöanpassning går emot den prioriteringen, även om planen samtidigt vill rädda sjöar och vattendrag.
- klimatnytta väger tyngre i prövningavgörande»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördubblad utsläppsfri el»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av vattenmiljöer»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (valmanifest 2022 ↗)
- vetenskapsbaserad klimatpolitik»Klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt för att undvika farliga förändringar.« (partiprogram ↗)
Planen säger uttryckligen att vattenkraften ska utvecklas genom effektivisering och inte genom ökad exploatering, och att moderniseringen ska innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att vattenkraften ska utvecklas genom effektivisering och inte genom ökad exploatering, och att moderniseringen ska innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler. Den kräver dessutom att anläggningarna utformas så att skadorna för vandrande fisk minimeras. Motförslagets invändning mot försvagad miljöanpassning följer därmed direkt av planen.
- skydd för vandrande fiskavgörande»Anläggningar för vattenkraft ska vara utformade så att skadorna för vandrande fisk minimeras.« (partiprogram ↗)
- moderna miljökrav på vattenkraft»Vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering. Denna modernisering ska också innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler.« (partiprogram ↗)
- starkt skydd för vattendrag»Fjäll-, skogs- och kustområden samt sjöar och vattendrag med höga naturvärden ska ha ett starkt skydd.« (partiprogram ↗)
- omställning med naturvård»Med en klimatomställning som går hand i hand med naturvård och biologisk mångfald.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår uttryckligen fast att vattenkraften ska värnas, både den storskaliga och den småskaliga, och partiprogrammet gör kärnkraft, vattenkraft och kraftvärme till en baskraft som ska värnas för leveranssäkerheten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår uttryckligen fast att vattenkraften ska värnas, både den storskaliga och den småskaliga, och partiprogrammet gör kärnkraft, vattenkraft och kraftvärme till en baskraft som ska värnas för leveranssäkerheten. Motförslaget vill i stället att miljökraven vid omprövningen inte försvagas. Planens åtagande om vattenkraftens roll väger tyngre än de allmänna naturvårdsskrivningarna i denna avvägning.
- värna vattenkraftenavgörande»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.« (valmanifest 2022 ↗)
- baskraften ska värnas»Denna baskraft ska värnas.« (partiprogram ↗)
- trygg energiförsörjning»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom långsiktig energipolitik med fasta spelregler.« (partiprogram ↗)
- biologisk mångfald»Att slå vakt om den biologiska mångfalden är viktigt av många skäl.« (partiprogram ↗)
Planens avgörande åtagande är att elsystemet ska byggas ut med planerbar fossilfri kraft och att tillståndsprocesser ska kortas, inte skärpas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att elsystemet ska byggas ut med planerbar fossilfri kraft och att tillståndsprocesser ska kortas, inte skärpas. Motförslaget kräver tvärtom att miljöanpassningen av vattenkraften stärks och att kravnivån inte sänks, vilket skulle minska den planerbara effekten. Planen slår fast att omställningen förutsätter ren och stabil el till rimligt pris, och talar därför emot motförslagets krav.
- fossilfri planerbar elproduktionavgörande»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (valmanifest 2022 ↗)
- el förutsättning för omställningen»Utan ren och stabil el till rimligt pris blir det ingen klimatomställning.« (valmanifest 2022 ↗)
- stabil elproduktion prioriteras»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
- kortade tillståndsprocesser»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
Planen räknar vattenkraften som en av grundstommarna i elproduktionen och varnar för att svenska miljökrav som går längre än omvärldens slår ut näringar utan att ge miljönytta.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen räknar vattenkraften som en av grundstommarna i elproduktionen och varnar för att svenska miljökrav som går längre än omvärldens slår ut näringar utan att ge miljönytta. Motförslaget vill i stället skärpa miljöanpassningen och kritiserar att undantagsmöjligheterna används fullt ut. Planens krav på leveranssäkerhet och stopp för symbolpolitik som hämmar industrin talar därför emot motförslagets krav.
- vattenkraften som grundstommeavgörande»Under överskådlig framtid kommer kärnkraften och vattenkraften att utgöra« (partiprogram ↗)
- inga svenska särkrav»Strängare miljö- och utsläppskrav i Sverige jämfört med i omvärlden riskerar ofta att slå ut svenska näringar och få globalt kontraproduktiva resultat när det kommer till de mål kraven syftar till att uppnå.« (valmanifest 2022 ↗)
- leveranssäkerhet i elsystemet»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa hämmande symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:CU41)
- Betänkandets fulltext (HD01CU41)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3999 — med anledning av prop. 2025/26:202 Undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V)
- Motion 2025/26:4009 — med anledning av prop. 2025/26:202 Undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4040 — med anledning av prop. 2025/26:202 Undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2025/26:4047 — med anledning av prop. 2025/26:202 Undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:202 — Undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning
Källa: Sveriges riksdag