2026-05-262025/26:CU41 · p.1CUCivil law & housing
Government's legislative proposal
Exemptions from the Habitats Directive in the review of hydropower's environmental conditions
What's at stake: The decision affects the balance between hydropower's role in the electricity system - regulating capacity and preparedness - and the environment in the country's lakes and watercourses, with implications for migratory fish, other aquatic species and the operators affected by the review.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government's bill should be adopted, allowing the environmental requirement level to be lowered in certain cases during the hydropower review by making full use of the exemptions available under EU law, or whether the bill should be rejected in favour of stricter environmental requirements.
Yes Yes — the committee proposal
The committee, like the government, backs making it possible to lower the requirement level in certain cases during the review for modern environmental conditions by making full use of the exemptions available under EU law, citing hydropower's very important role for the electricity system, the climate transition, electrification and preparedness, and therefore adopts the government's bill.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, MP)
The dissenters (V, MP) argue the government has already missed important opportunities to increase hydropower output while systematically weakening environmental requirements - including by pausing the review, which drew criticism from the European Commission - and that this bill weakens environmental adaptation further, harming migratory fish such as eel, trout and salmon as well as birds, insects and mussels in valuable water habitats.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: LLiberalerna
Ja 306–42Ja 290–58
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/0 | match | confidence: high | derived |
| S | Yes | Yes 106/0/0/0 | match | confidence: medium | derived |
| MP | No | No 0/18/0/0 | match | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Yes 24/0/0/0 | match | confidence: medium | derived |
| L | No | Yes 16/0/0/0 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | Yes | Yes 19/0/0/0 | match | confidence: high | explicit |
| M | Yes | Yes 66/0/0/0 | match | confidence: medium | derived |
| SD | Yes | Yes 69/0/0/1 | match | confidence: medium | derived |
Committee proposal
The Riksdag adopts the Government's proposal for an act amending the Environmental Code. Thereby the Riksdag approves Government Bill 2025/26:202 and rejects the motions 2025/26:3999 by Andreas Lennkvist Manriquez et al. (V) and 2025/26:4047 by Emma Nohrén et al. (MP) claim 1.
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:202 och avslår motionerna 2025/26:3999 av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V) och 2025/26:4047 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdag decision: The Riksdag approved the Government's proposal on exemptions from requirements under the Habitats Directive in hydropower review. The legislative amendments mean that the scope for less stringent requirements that the Habitats Directive permits can be fully utilized in review for modern environmental conditions. The Government is also given an expanded mandate to issue regulations for the implementation of the legislative amendments. The legislative amendments enter into force on 1 July 2026.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to maintain modern environmental conditions for hydropower and ensure protection for migratory fish species and ecosystems. (V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan demands ambitious environmental goals followed up with sharp legislation and conscious, comprehensive work for rich ecosystems, and that energy projects be compared in environmental consequences over their entire life cycle.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan demands ambitious environmental goals followed up with sharp legislation and conscious, comprehensive work for rich ecosystems, and that energy projects be compared in environmental consequences over their entire life cycle. Lowering the requirements level at the review for modern environmental conditions instead weakens environmental adaptation and harms migratory fish and valuable water environments. The plan therefore supports the counter-proposal's objection.
Original (Swedish)
Planen kräver ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och ett medvetet, heltäckande arbete för rika ekosystem, och att energiprojekt jämförs i miljökonsekvenser över hela livscykeln. Att sänka kravnivån vid omprövningen för moderna miljövillkor försvagar tvärtom miljöanpassningen och drabbar vandrande fisk och värdefulla vattenmiljöer. Planen stöder därför motförslagets invändning.
- sharp environmental goalsdecisive»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (party programme ↗)“environmental goals followed up with sharp legislation and practical work.”
- good conditions for ecosystems»Sverige behöver också ett medvetet och heltäckande arbete med att« (party programme ↗)“Sweden also needs conscious and comprehensive work to”
- protect biodiversity»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden« (2022 manifesto ↗)“We must solve the climate crisis and protect biodiversity”
- weighing environmental consequences»behöver jämföras i miljökonsekvenser och säkerhet över hela sin« (party programme ↗)“need to be compared in environmental consequences and safety over their entire”
The election manifesto wants to expand electricity production of all kinds, protect hydropower and speed up permit processes, and the party programme requires electricity transformation that works for industry.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto wants to expand electricity production of all kinds, protect hydropower and speed up permit processes, and the party programme requires electricity transformation that works for industry. This supports the position that exemption possibilities in the reassessment should be used fully. The counter-proposal's requirement not to weaken environmental adaptation weighs less, although the plan also protects biodiversity and valuable water environments.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill bygga ut elproduktionen av alla slag, värna vattenkraften och snabba på tillståndsprocesserna, och partiprogrammet kräver en elektrifiering som fungerar för industrin. Det bär ståndpunkten att undantagsmöjligheterna vid omprövningen får användas fullt ut. Motförslagets krav på att inte försvaga miljöanpassningen väger lättare, även om planen också värnar biologisk mångfald och värdefulla vattenmiljöer.
- protect hydropowerdecisive»Vi behöver också värna vattenkraften och se till att solpanelerna blir fler« (2022 manifesto ↗)“We also need to protect hydropower and make sure solar panels increase”
- faster permit processes»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (2022 manifesto ↗)“Slow permit processes must be speeded up.”
- electricity transformation for industry»Elektrifiering som fungerar för människor, industri och samhälle.« (party programme ↗)“Electricity transformation that works for people, industry and society.”
- protection of water environments»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (party programme ↗)“Protection of biodiversity and Sweden's valuable natural and water environments.”
The plan establishes that hydroelectric power is fully developed and that works that do not meet today's environmental requirements should be demolished or environmentally adapted to secure open migration routes for fish and other species.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan establishes that hydroelectric power is fully developed and that works that do not meet today's environmental requirements should be demolished or environmentally adapted to secure open migration routes for fish and other species. It explicitly rejects that the green transition is used as an excuse to relax environmental legislation. The counter-proposal's criticism of lowered environmental requirements in the reassessment therefore follows directly from the plan.
Original (Swedish)
Planen slår fast att vattenkraften är färdigutbyggd och att verk som inte når dagens miljökrav ska rivas ut eller miljöanpassas för att säkra öppna vandringsvägar för fisk och andra arter. Den avvisar uttryckligen att den gröna omställningen används som ursäkt för att luckra upp miljölagstiftning. Motförslagets kritik mot sänkta miljökrav vid omprövningen följer därför direkt av planen.
- free migration routes for fishdecisive»rivs ut eller miljöanpassas för att säkra öppna vandringsvägar för fisk« (party programme ↗)“demolished or environmentally adapted to secure open migration routes for fish”
- environmental legislation must not be relaxed»Den gröna omställningen ska inte användas som ursäkt« (party programme ↗)“The green transition must not be used as an excuse”
- hydroelectric power is fully developed»Vi anser att vattenkraften är färdigutbyggd« (party programme ↗)“We consider that hydroelectric power is fully developed”
- restore water environments»rädda kustens ekosystem — återskapa förstörda miljöer .« (2022 manifesto ↗)“restore the coast's ecosystems — restore destroyed environments.”
flags: citat_migrerat
The election manifesto wants to double carbon-free electricity production and explicitly requires that the Environmental Code be reformed so that a project's climate benefit is given greater weight in environmental assessment.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto wants to double carbon-free electricity production and explicitly requires that the Environmental Code be reformed so that a project's climate benefit is given greater weight in environmental assessment. Hydropower's role for the electricity system and electrification is precisely such a climate benefit, which speaks for lowered requirement levels in the reassessment. The counter-proposal's requirement for maintained or tightened environmental adaptation goes against that prioritization, even though the plan simultaneously wants to save lakes and watercourses.
Original (Swedish)
Valmanifestet vill fördubbla den utsläppsfria elproduktionen och kräver uttryckligen att miljöbalken reformeras så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen. Vattenkraftens roll för elsystemet och elektrifieringen är just en sådan klimatnytta, vilket talar för sänkta kravnivåer vid omprövningen. Motförslagets krav på bibehållen eller skärpt miljöanpassning går emot den prioriteringen, även om planen samtidigt vill rädda sjöar och vattendrag.
- climate benefit weighs heavier in assessmentdecisive»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (2022 manifesto ↗)“It is time to halve the time it takes to get approval for green investments and reform the Environmental Code so that a project's climate benefit is given greater weight in environmental assessment.”
- doubled carbon-free electricity»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (2022 manifesto ↗)“We want to double production of carbon-free electricity, and reinforce and expand the electricity grid.”
- protection of water environments»Rädda Sveriges sjöar, vattendrag och hav.« (2022 manifesto ↗)“Save Sweden's lakes, watercourses and seas.”
- science-based climate policy»Klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt för att undvika farliga förändringar.« (party programme ↗)“Climate policy shall be based on what science shows is necessary to avoid dangerous changes.”
The plan says explicitly that hydropower shall be developed through efficiency and not through increased exploitation, and that modernization shall involve requirements that the power plants meet today's environmental rules.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan says explicitly that hydropower shall be developed through efficiency and not through increased exploitation, and that modernization shall involve requirements that the power plants meet today's environmental rules. It also requires that installations be designed so that damage to migrating fish is minimized. The counter-proposal's objection against weakened environmental adaptation thus follows directly from the plan.
Original (Swedish)
Planen säger uttryckligen att vattenkraften ska utvecklas genom effektivisering och inte genom ökad exploatering, och att moderniseringen ska innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler. Den kräver dessutom att anläggningarna utformas så att skadorna för vandrande fisk minimeras. Motförslagets invändning mot försvagad miljöanpassning följer därmed direkt av planen.
- protection for migrating fishdecisive»Anläggningar för vattenkraft ska vara utformade så att skadorna för vandrande fisk minimeras.« (party programme ↗)“Installations for hydropower shall be designed so that damage to migrating fish is minimized.”
- modern environmental requirements on hydropower»Vattenkraften kan utvecklas genom effektivisering, inte genom ökad exploatering. Denna modernisering ska också innebära krav på att kraftverken lever upp till dagens miljöregler.« (party programme ↗)“Hydropower can be developed through efficiency, not through increased exploitation. This modernization shall also involve requirements that the power plants meet today's environmental rules.”
- strong protection for watercourses»Fjäll-, skogs- och kustområden samt sjöar och vattendrag med höga naturvärden ska ha ett starkt skydd.« (party programme ↗)“Mountain, forest and coastal areas as well as lakes and watercourses with high natural values shall have strong protection.”
- transition with nature conservation»Med en klimatomställning som går hand i hand med naturvård och biologisk mångfald.« (2022 manifesto ↗)“With a climate transition that goes hand in hand with nature conservation and biological diversity.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto explicitly establishes that hydropower shall be valued, both large-scale and small-scale, and the party programme makes nuclear power, hydropower and heat generation base power that shall be valued for supply security.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly establishes that hydropower shall be valued, both large-scale and small-scale, and the party programme makes nuclear power, hydropower and heat generation base power that shall be valued for supply security. The counter-proposal instead wants that environmental requirements in reassessment not be weakened. The plan's commitment on hydropower's role carries more weight than the general nature conservation writings in this assessment.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår uttryckligen fast att vattenkraften ska värnas, både den storskaliga och den småskaliga, och partiprogrammet gör kärnkraft, vattenkraft och kraftvärme till en baskraft som ska värnas för leveranssäkerheten. Motförslaget vill i stället att miljökraven vid omprövningen inte försvagas. Planens åtagande om vattenkraftens roll väger tyngre än de allmänna naturvårdsskrivningarna i denna avvägning.
- value hydropowerdecisive»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.« (2022 manifesto ↗)“Value hydropower, both large-scale and small-scale.”
- base power to be valued»Denna baskraft ska värnas.« (party programme ↗)“This base power shall be valued.”
- secure energy supply»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom långsiktig energipolitik med fasta spelregler.« (party programme ↗)“Sweden's energy supply shall be secured through long-term energy policy with fixed rules of the game.”
- biological diversity»Att slå vakt om den biologiska mångfalden är viktigt av många skäl.« (party programme ↗)“It is important to guard the biological diversity.”
The plan's decisive commitment is that the electricity system shall be expanded with dispatchable fossil-free power and that permit processes shall be shortened, not tightened.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's decisive commitment is that the electricity system shall be expanded with dispatchable fossil-free power and that permit processes shall be shortened, not tightened. The counter-proposal instead requires that environmental adaptation of hydropower be strengthened and that the requirement level not be lowered, which would reduce dispatchable capacity. The plan establishes that the transition requires clean and stable electricity at a reasonable price, and therefore speaks against the counter-proposal's demands.
Original (Swedish)
Planens avgörande åtagande är att elsystemet ska byggas ut med planerbar fossilfri kraft och att tillståndsprocesser ska kortas, inte skärpas. Motförslaget kräver tvärtom att miljöanpassningen av vattenkraften stärks och att kravnivån inte sänks, vilket skulle minska den planerbara effekten. Planen slår fast att omställningen förutsätter ren och stabil el till rimligt pris, och talar därför emot motförslagets krav.
- fossil-free dispatchable electricity productiondecisive»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (2022 manifesto ↗)“Change the energy policy goal from 100 per cent renewable to 100 per cent fossil-free”
- electricity a prerequisite for the transition»Utan ren och stabil el till rimligt pris blir det ingen klimatomställning.« (2022 manifesto ↗)“Without clean and stable electricity at a reasonable price there will be no climate transition.”
- stable electricity production prioritized»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (2022 manifesto ↗)“Procure power production that strengthens stability”
- shortened permit processes»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (2022 manifesto ↗)“Invest in the Swedish electricity network and shorten permit processes for electricity network expansion”
The plan counts hydropower as one of the cornerstones of electricity production and warns that Swedish environmental requirements that go further than the rest of the world eliminate industries without providing environmental benefit.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan counts hydropower as one of the cornerstones of electricity production and warns that Swedish environmental requirements that go further than the rest of the world eliminate industries without providing environmental benefit. The counter-proposal instead wants to sharpen environmental adaptation and criticizes that exemption possibilities are used in full. The plan's requirements for supply security and stop to symbolic politics that hampers industry therefore speak against the counter-proposal's requirements.
Original (Swedish)
Planen räknar vattenkraften som en av grundstommarna i elproduktionen och varnar för att svenska miljökrav som går längre än omvärldens slår ut näringar utan att ge miljönytta. Motförslaget vill i stället skärpa miljöanpassningen och kritiserar att undantagsmöjligheterna används fullt ut. Planens krav på leveranssäkerhet och stopp för symbolpolitik som hämmar industrin talar därför emot motförslagets krav.
- hydropower as cornerstonedecisive»Under överskådlig framtid kommer kärnkraften och vattenkraften att utgöra« (party programme ↗)“Over the foreseeable future nuclear power and hydropower will constitute”
- no Swedish special requirements»Strängare miljö- och utsläppskrav i Sverige jämfört med i omvärlden riskerar ofta att slå ut svenska näringar och få globalt kontraproduktiva resultat när det kommer till de mål kraven syftar till att uppnå.« (2022 manifesto ↗)“Stricter environmental and emission requirements in Sweden compared to the rest of the world risk often eliminating Swedish industries and producing globally counterproductive results when it comes to the goals the requirements aim to achieve.”
- supply security in the electricity system»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (2022 manifesto ↗)“Set targets for fossil-free and that a target for supply security is introduced”
- stop hampering symbolic politics»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (2022 manifesto ↗)“Stop symbolic politics that goes at the expense of the possibility to conduct industry and business”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:CU41)
- Committee report full text (HD01CU41)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2025/26:3999 — med anledning av prop. 2025/26:202 Undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning av Andreas Lennkvist Manriquez m.fl. (V)
- Motion 2025/26:4009 — med anledning av prop. 2025/26:202 Undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4040 — med anledning av prop. 2025/26:202 Undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2025/26:4047 — med anledning av prop. 2025/26:202 Undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:202 — Undantag från krav enligt art- och habitatdirektivet vid vattenkraftens omprövning
Source: The Swedish Parliament