2026-05-202025/26:SfU21 · p.1SfUMigration och socialförsäkring
Regeringens lagförslag
Skärpta krav för att kvalificera sig till socialförsäkringen
Vad som står på spel: Beslutet avgör hur snabbt nyanlända kan få tillgång till bosättningsbaserade förmåner, om högre inkomster ska ge kortare kvalificeringstid, och hur reformen påverkar barnfattigdom, personer med funktionsnedsättning och kommunernas ekonomi.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens förslag om höjda krav för att kvalificera sig till socialförsäkringsförmåner, med två inkomstnivåer som kan förkorta bosättningstiden, eller i stället avslå förslaget till förmån för motionernas krav på en mildare reform utan snabbare kvalificering för höginkomsttagare.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om höjda kvalificeringskrav med två inkomstnivåer, då en starkare koppling mellan etablering i Sverige och rätten till förmåner ökar drivkrafterna att arbeta och den högre inkomstnivån bidrar till att locka högkvalificerad arbetskraft. Utskottet tillstyrker därmed propositionen och avstyrker motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Reservanten anser att kvalificeringsregler inte får leda till ökad barnfattigdom eller drabba personer med funktionsnedsättning, och att förslaget om snabbare kvalificering för höginkomsttagare är orimligt och drabbar kommunernas ekonomi utan kompensation. Reservanten stöder dock kravet på laglig vistelse för rätt till bosättningsbaserade förmåner.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/0 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/106/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/18/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Ja 24/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 16/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 19/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 66/0/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 70/0/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:136 och avslår motionerna 2025/26:3932 av Tony Haddou m.fl. (V), 2025/26:3936 av Ida Karkiainen m.fl. (S) och 2025/26:3942 av Malte Tängmark Roos m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att det ska införas ett krav på kvalificering för att få ta del av vissa bosättningsbaserade socialförsäkringsförmåner. Exempel på sådana förmåner är föräldrapenning på grund- och lägstanivå, barnbidrag, sjukersättning i form av garantiersättning och bostadsbidrag. I dag kan personer som flyttar till Sverige få tillgång till bosättningsbaserade förmåner direkt, utan tidigare anknytning eller arbete. Nu ska det införas krav på kvalificering som kan uppfyllas antingen genom att personen är bosatt i Sverige under en viss tid eller genom att personen är bosatt i Sverige och samtidigt har inkomst av arbete på en viss nivå under en viss tid. Beslutet innebär också att endast personer som vistas lagligt i Sverige ska kunna få tillgång till bosättningsbaserade förmåner. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2027.
Motförslag
- Motförslaget vill bifalla förslaget om krav på laglig vistelse för bosättningsbaserade förmåner men avslå förslagen om kvalificeringsregler. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen bygger på att välfärden ska omfatta alla som bor i landet och att socialförsäkringarna ska vara allmänna och heltäckande, och den avvisar uttryckligen tanken att människor ska pressas genom sämre villkor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på att välfärden ska omfatta alla som bor i landet och att socialförsäkringarna ska vara allmänna och heltäckande, och den avvisar uttryckligen tanken att människor ska pressas genom sämre villkor. Kvalificeringsregler som riskerar barnfattigdom och drabbar personer med funktionsnedsättning strider mot det, liksom att höginkomsttagare kvalificerar sig snabbare. Planen stöder därför motförslagets invändningar.
- generell välfärdavgörande»Att välfärden omfattar alla som bor i vårt land har länge varit en viktig del i det som gjort Sverige till ett tryggt och jämlikt land.« (valmanifest 2022 ↗)
- avvisar piskan som drivkraft»Högerns idé är att invandrade, sjuka och arbetslösa är lata och om vi får det sämre så tvingas vi prestera bättre.« (valmanifest 2022 ↗)
- allmänna socialförsäkringar»Att socialförsäkringarna är allmänna och heltäckande gör dem« (partiprogram ↗)
- trygghet vid funktionsnedsättning»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver ett robust socialt skyddsnät och att inga barn växer upp i fattigdom, samt att hinder för personer med funktionsnedsättning undanröjs.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ett robust socialt skyddsnät och att inga barn växer upp i fattigdom, samt att hinder för personer med funktionsnedsättning undanröjs. Kvalificeringsregler som riskerar ökad barnfattigdom och som ger höginkomsttagare en snabbare väg till förmåner strider mot planens fördelningsprinciper. Planen vill dessutom öka statens bidrag till kommunerna, vilket bär kravet på kompensation.
- ingen barnfattigdomavgörande»Ett samhälle där barn inte växer upp i fattigdom.« (partiprogram ↗)
- robust socialt skyddsnät»Socialt skyddsnät under hela livet, med robusta socialförsäkringar« (partiprogram ↗)
- skydd för funktionsnedsatta»Undanröjda hinder för personer med funktionsnedsättning att delta i samhällslivet.« (partiprogram ↗)
- ökade statsbidrag till kommunerna»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att solidariteten inte är villkorad, att trygghetssystemen ska omfatta alla och att inget barn ska växa upp i fattigdom.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att solidariteten inte är villkorad, att trygghetssystemen ska omfatta alla och att inget barn ska växa upp i fattigdom. Kvalificeringsregler som kopplar rätten till förmåner till etablering, och som går snabbare för höginkomsttagare, står i strid med den principen och vältrar över kostnader på kommunerna. Motförslagets invändningar följer därmed av planen.
- ovillkorad solidaritetavgörande»Vår solidaritet är inte villkorad till att arbeta i sektorer med kollektivavtal.« (partiprogram ↗)
- inget barn i fattigdom»I det nya gröna folkhemmet ska inte ett enda barn växa upp i fattigdom« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghetssystem för alla»Målet är att detta trygghetssystem ska omfatta alla« (partiprogram ↗)
- stöd vid funktionsnedsättning»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen och att det ska löna sig mer att gå från bidrag till arbete, vilket är just den koppling mellan etablering och förmåner som motförslaget kritiserar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen och att det ska löna sig mer att gå från bidrag till arbete, vilket är just den koppling mellan etablering och förmåner som motförslaget kritiserar. Planen vill också lägga mer på välfärdens kärna och mindre på bidrag. Planens åtagande om grundtrygghet ger visst stöd åt motförslagets oro, men kvalificeringslinjen väger tyngre.
- kvalificering till trygghetssystemenavgörande»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (valmanifest 2022 ↗)
- drivkrafter till arbete»Vi vill att det ska löna sig mer att gå från bidrag till arbete, och att fler med kortare utbildning och erfarenhet ska ha möjlighet att få enkla jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre till bidrag»Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomisk grundtrygghet»Välfärden ska innefatta sociala skyddsnät som förmår skapa en god ekonomisk grundtrygghet.« (partiprogram ↗)
Planens linje är att fler ska bidra och färre gå på bidrag, och den vill uttryckligen locka hit kvalificerad arbetskraft, bland annat genom sänkt expertskatt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens linje är att fler ska bidra och färre gå på bidrag, och den vill uttryckligen locka hit kvalificerad arbetskraft, bland annat genom sänkt expertskatt. En starkare koppling mellan etablering och förmåner, med snabbare kvalificering vid högre inkomst, ligger i den linjen. Motförslagets invändningar mot just detta har inte stöd i planen, även om planen vill ge särskilt stöd till barnfamiljer med låg inkomst.
- starkare arbetslinjeavgörande»Fler måste bidra – färre måste gå på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalificerad arbetskraftsinvandring»Det behövs mer kvalificerad arbetskraftsinvandring till vårt land.« (partiprogram ↗)
- locka nyckelmedarbetare»Vi vill göra optionsbeskattningen internationellt konkurrenskraftig och sänka expertskatten så att svenska företag ska kunna locka hit utländska nyckelmedarbetare.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till utsatta barnfamiljer»Barnfamiljer med låg inkomst och hög boendekostnad ska kunna få särskilt stöd.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att skatte- och bidragssystemen utformas så att människors egen kraft uppmuntras och bidragsberoende motverkas, och valmanifestet slår fast en stram migrationspolitik för att komma åt utanförskap.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att skatte- och bidragssystemen utformas så att människors egen kraft uppmuntras och bidragsberoende motverkas, och valmanifestet slår fast en stram migrationspolitik för att komma åt utanförskap. En starkare koppling mellan etablering och rätten till förmåner följer av detta. Motförslaget vill mildra kvalificeringsreglerna och går därför emot planen, även om barnperspektivet kvalificerar.
- motverka bidragsberoendeavgörande»Skatte- och bidragssystemen måste utformas så att människors egen kraft och engagemang uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- eget ansvar i integrationen»Utgångspunkt för integrationspolitiken är att ge människor förutsättningar att kunna ta ansvar för sitt eget liv.« (partiprogram ↗)
- barnets bästa»Barnets bästa ska vara styrande i all familjepolitik och vid alla beslut som rör barn.« (partiprogram ↗)
Planen innehåller ett uttryckligt åtagande om kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller permanent och laglig bosättning, och att den som invandrat kvalificerar sig till förmåner genom arbete och utbildning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen innehåller ett uttryckligt åtagande om kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller permanent och laglig bosättning, och att den som invandrat kvalificerar sig till förmåner genom arbete och utbildning. Motförslaget riktar sig mot just den kopplingen mellan etablering och rätt till förmåner. Planen vill dessutom stoppa kompetensutvisningarna och underlätta för högkvalificerad arbetskraft, vilket talar för den högre inkomstnivån.
- kvalificering till välfärdenavgörande»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (valmanifest 2022 ↗)
- förmåner efter arbete»Se till att den som invandrat kvalificerar sig till olika välfärdsförmåner genom arbete och utbildning« (valmanifest 2022 ↗)
- stegvis väg in i välfärden»bygga på kvalificering och vara stegvis.« (partiprogram ↗)
- attrahera spetskompetens»Sätta stopp för kompetensutvisningarna« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att tillgången till socialförsäkringssystemet knyts närmare medborgarskap och arbete, att rättigheterna till välfärden ges i takt med språkinlärning och arbete och att det blir svårare att exploatera den svenska välfärden.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att tillgången till socialförsäkringssystemet knyts närmare medborgarskap och arbete, att rättigheterna till välfärden ges i takt med språkinlärning och arbete och att det blir svårare att exploatera den svenska välfärden. Motförslagets invändningar mot kvalificeringsreglerna vill i praktiken mjuka upp just den koppling planen bygger på. Kravet avvisas därför i sak.
- välfärd knuten till arbeteavgörande»Tillgång till socialförsäkringssystemet och svensk välfärd ska knytas närmre medborgarskapet och arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
- kravbaserad kvalificering»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
- svårare att utnyttja välfärden»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (valmanifest 2022 ↗)
- höjd välfärdströskel»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SfU21)
- Betänkandets fulltext (HD01SfU21)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3932 — med anledning av prop. 2025/26:136 Kvalificering till socialförsäkringen av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3936 — med anledning av prop. 2025/26:136 Kvalificering till socialförsäkringen av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3939 — med anledning av prop. 2025/26:136 Kvalificering till socialförsäkringen av Anders W Jonsson m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3942 — med anledning av prop. 2025/26:136 Kvalificering till socialförsäkringen av Malte Tängmark Roos m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:136 — Kvalificering till socialförsäkringen
Källa: Sveriges riksdag