2025-09-172025/26:JuU2 · p.1JuURättsväsende
Lagförslagen
Lagförslagen om hemliga och preventiva tvångsmedel mot barn under 15 år
Vad som står på spel: Beslutet formar den rättsliga ramen för hur hemliga tvångsmedel får användas mot barn som misstänks vara inblandade i skjutningar och sprängningar, vilket väger brottsbekämpningens effektivitet mot barns särskilda rättigheter och skydd mot ingrepp i den personliga integriteten.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens samtliga lagförslag om hemlig dataavläsning, hemlig avlyssning och andra tvångsmedel mot barn under 15 år, eller i stället begränsa tvångsmedlens omfattning och avvisa de preventiva tvångsmedlen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom samtliga lagförslag om ändringar i rättegångsbalken och i lagarna om unga lagöverträdare, om åtgärder för att förhindra särskilt allvarliga brott, om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation samt om hemlig dataavläsning, för att ge brottsbekämpande myndigheter effektivare verktyg mot brott som begås av unga lagöverträdare.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservanten instämmer i att brottsbekämpande myndigheter behöver kunna använda hemliga tvångsmedel mot barn under 15 år som utnyttjas av kriminella nätverk, men vill begränsa omfattningen jämfört med förslaget och avvisa de preventiva tvångsmedlen, med motiveringen att brottsmisstanke som huvudregel bör krävas och att förslaget annars brister i proportionalitet och hänsyn till barns särskilda rättigheter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet
Ja 268–21Ja 247–42
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 93/0/0/13 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/3/13/2 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| MPLeila Ali Elmi (MP, Göteborgs kommun) | Nej — partilinjen: Avstår |
| MPMats Berglund (MP, Stockholms kommun) | Nej — partilinjen: Avstår |
| MPNils Seye Larsen (MP, Västerbottens län) | Nej — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i rättegångsbalken, 2. lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, 3. lag om ändring i lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, 4. lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, 5. lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, 6. lag om ändring i lagen (2007:979) om åtgärder för att förhindra vissa särskilt allvarliga brott, 7. lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet, 8. lag om ändring i lagen (2012:278) om inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation i de brottsbekämpande myndigheternas underrättelseverksamhet, 9. lag om ändring i lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning, 10. lag om ändring i lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning, 11. lag om ändring i lagen (2020:62) om hemlig dataavläsning. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:175 punkterna 1-11 och avslår motionerna 2024/25:3444 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1 och 2024/25:3447 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: De brottsbekämpande myndigheterna ska få möjlighet att använda hemliga och preventiva tvångsmedel mot barn under 15 år. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Förslagen ska ge myndigheterna bättre verktyg för att bekämpa allvarlig brottslighet som begås av barn och minska risken för att barn involveras i brottslig verksamhet. Förslagen handlar bland annat om följande: Hemliga tvångsmedel ska få användas för att utreda vissa allvarliga brott där den skäligen misstänkte är under 15 år. Preventiva tvångsmedel ska i vissa fall få användas mot barn under 15 år för att förebygga, förhindra och upptäcka särskilt allvarlig brottslighet. Barn ska kunna hållas kvar i fler fall och under något längre tid än i dag för förhör eller i syfte att överlämnas till exempelvis föräldrar eller socialtjänst. Lagändringarna börjar gälla den 1 oktober 2025. Flera av lagändringarna ska tidsbegränsas till den 30 september 2028 eller den 30 september 2030.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringens lagförslag avslås, men hemliga tvångsmedel kan användas när det finns misstanke om brott. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen bygger på rättssäkerhet och på att människor ska anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad, vilket talar för att brottsmisstanke bör vara huvudregel för tvångsmedel.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på rättssäkerhet och på att människor ska anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad, vilket talar för att brottsmisstanke bör vara huvudregel för tvångsmedel. Samtidigt accepterar valplattformen ett fungerande och närvarande rättssystem mot gängkriminalitet, så en avgränsad användning mot barn som utnyttjas av nätverk är förenlig med planen. Kravet på skydd av den personliga integriteten och barnkonventionens princip om barnets bästa gör att just de preventiva tvångsmedlen bör avvisas.
- oskuldspresumtion och rättssäkerhetavgörande»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det« (partiprogram ↗)
- skydd av personlig integritet»har rätt till skydd av sin personliga integritet« (partiprogram ↗)
- barnets bästa styr»barnkonventionen och principen att i varje läge se till barnets« (partiprogram ↗)
- rättssystem mot organiserad brottslighet»Kriminaliteten behöver mötas både med ett fungerande och närvarande rättssystem som fler patrullerande poliser, arbete mot narkotikahandel, kamp mot tillgången till illegala skjutvapen och ett effektivt avhopparprogram« (valmanifest 2022 ↗)
Planens avgörande åtagande är att polisen ska ges fler verktyg och de befogenheter som krävs, och att nyrekryteringen av unga in i kriminaliteten ska stoppas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att polisen ska ges fler verktyg och de befogenheter som krävs, och att nyrekryteringen av unga in i kriminaliteten ska stoppas. Motförslaget vill begränsa omfattningen och helt avvisa de preventiva tvångsmedlen, vilket går emot planens linje att ge brottsbekämpningen utvidgade och förebyggande befogenheter mot den organiserade brottsligheten. Partiprogrammets krav på rättssäkerhet ger visst stöd åt begränsningen, men valmanifestet väger tyngst och pekar entydigt mot fler verktyg.
- utvidgade tvångsmedelavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
- polisens befogenheter»med de befogenheter och verktyg som krävs« (partiprogram ↗)
- stoppa nyrekrytering av unga»Nyrekryteringen måste stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa organiserad brottslighet»Kraftfullt bekämpande av organiserad kriminell verksamhet.« (partiprogram ↗)
Motförslaget accepterar hemliga tvångsmedel i begränsad omfattning men avvisar de preventiva och kräver brottsmisstanke som huvudregel, med hänvisning till proportionalitet och barns rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget accepterar hemliga tvångsmedel i begränsad omfattning men avvisar de preventiva och kräver brottsmisstanke som huvudregel, med hänvisning till proportionalitet och barns rättigheter. Planen ger de rättsvårdande myndigheterna verktyg endast under villkoret att rättssäkerheten tryggas, och avvisar uttryckligen lagar med oproportionerliga integritetsingrepp. Kravet på barnkonventionen som svensk lag och barnkonsekvensanalys förstärker att barns särskilda rättigheter ska väga tungt. Planens linje leder därmed till den mer avgränsade modellen.
- proportionalitet i brottsbekämpningenavgörande»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten. Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- verktyg villkorade av rättssäkerhet»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de rättsvårdande myndigheterna ska ges de verktyg som krävs för att bekämpa kriminaliteten och öka tryggheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- barns särskilda rättigheter»FN:s barnkonvention ska bli svensk lag och politiska beslut bör föregås av en barnkonsekvensanalys.« (partiprogram ↗)
- förebyggande före repression»Det viktigaste brottsförebyggande arbetet sker genom att minska marginaliseringen och utsattheten i samhället.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är det uttryckliga nejet till preventiv avlyssning och omvänd bevisbörda till försvar för individens rättigheter mot staten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är det uttryckliga nejet till preventiv avlyssning och omvänd bevisbörda till försvar för individens rättigheter mot staten. Motförslaget kräver just att brottsmisstanke ska vara huvudregel och att de preventiva tvångsmedlen avvisas, vilket sammanfaller med detta. Partiprogrammet gör integritetsskyddet till en grundsten i demokratin och lyfter särskilt varje barns rätt. Planen accepterar hemliga tvångsmedel först när de är proportionerliga och kopplade till misstanke.
- nej till preventiva tvångsmedelavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- integritetsskydd som demokratigrund»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
- barns särskilda rättigheter»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
- förebyggande kriminalpolitik för unga»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget vill avvisa de preventiva tvångsmedlen och kräva brottsmisstanke som huvudregel.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill avvisa de preventiva tvångsmedlen och kräva brottsmisstanke som huvudregel. Planen säger det motsatta: hemliga tvångsmedel ska kunna användas efter domstolsbeslut även utan konkret brottsmisstanke, och fler brott ska omfattas. Planen vill dessutom ge polisen fler verktyg och att brott begångna av barn under 15 år utreds, vilket talar emot en begränsning av lagförslagen.
- preventiva tvångsmedel utan misstankeavgörande»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (valmanifest 2022 ↗)
- brott av barn ska utredas»Huvudregeln ska vara att alla brott som anmäls till polis och där den misstänkte är under 15 år ska« (partiprogram ↗)
- tidiga insatser mot unga»Tidiga och tydliga insatser för unga brottslingar ökar möjligheten att bryta ett kriminellt beteende.« (partiprogram ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att alla brott effektivt beivras, att tryggheten återupprättas och att samhällets tvingande verktyg mot unga som dras in i kriminalitet stärks.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att alla brott effektivt beivras, att tryggheten återupprättas och att samhällets tvingande verktyg mot unga som dras in i kriminalitet stärks. Motförslaget vill begränsa lagpaketet och stryka de preventiva tvångsmedlen, vilket skulle ta bort verktyg mot nätverk som utnyttjar barn. Planens integritetsskydd motiverar noggrannhet i tillämpningen, men inte att befogenheterna avvisas.
- återupprättad trygghetavgörande»Tryggheten på gator och torg måste återupprättas, brottsförebyggande arbetet måste stärkas, brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (valmanifest 2022 ↗)
- tvingande åtgärder mot unga brottslingar»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- försiktighet med personuppgifter»det offentliga måste tillämpa stor försiktighet och respekt för den personliga integriteten vid hantering av personuppgifter.« (partiprogram ↗)
Planen säger uttryckligen att lagstiftningen ska anpassas efter gängens metoder så att fler ställs till svars, och vill kraftigt utöka övervakningen och ingripandena mot unga som dras in i kriminalitet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att lagstiftningen ska anpassas efter gängens metoder så att fler ställs till svars, och vill kraftigt utöka övervakningen och ingripandena mot unga som dras in i kriminalitet. Att begränsa lagförslagens omfattning och avvisa de preventiva tvångsmedlen skulle försvaga just de verktyg planen efterfrågar. Planen ser frihet och trygghet som förenliga, inte som ett skäl att avstå från verktygen.
- anpassad lagstiftning mot gängavgörande»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
- utökad övervakning»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
- ingripanden mot mycket unga»Utreda sänkt straffmyndighetsålder och inrätta ungdomsfängelser« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet som frihetsvillkor»Frihet och trygghet går hand i hand.« (partiprogram ↗)
Planen säger att få politiska åtgärder är för långtgående när gängen ska pressas tillbaka och att rättsväsendet framförallt behöver mer effektiva verktyg mot gängbrott.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger att få politiska åtgärder är för långtgående när gängen ska pressas tillbaka och att rättsväsendet framförallt behöver mer effektiva verktyg mot gängbrott. Motförslaget vill begränsa lagförslagens omfattning och avvisa de preventiva tvångsmedlen, vilket är motsatsen till planens krav på utökade verktyg och undanröjda processuella hinder. Åtagandet om tidiga ingripanden mot unga i gängmiljö pekar åt samma håll.
- effektivare verktyg mot gängbrottavgörande»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslöshet mot gängen»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
- resurser mot gängen»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)
- tidiga ingripanden»Ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:JuU2)
- Betänkandets fulltext (HD01JuU2)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3444 — med anledning av prop. 2024/25:175 Hemliga och preventiva tvångsmedel när barn under 15 år begår brott av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3447 — med anledning av prop. 2024/25:175 Hemliga och preventiva tvångsmedel när barn under 15 år begår brott av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:175 — Hemliga och preventiva tvångsmedel när barn under 15 år begår brott
Källa: Sveriges riksdag