2025-05-142024/25:CU16 · p.1CUCivilrätt och bostäder
Statligt stöd för stadsutveckling
Statens roll och stöd för kommunal stadsutveckling
Vad som står på spel: Om staten inte kompenserar för skillnader i kommunernas ekonomi riskerar redan resursstarka kommuner att fortsätta dra ifrån, medan kommuner med svagare ekonomi får svårare att genomföra viktiga stadsutvecklingssatsningar.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om staten bör ta ett tydligare ansvar - bland annat genom fler konkreta statliga stöd - för att skapa jämlika förutsättningar för kommunernas stadsutveckling, eller om nuvarande arbete inom befintliga politikområden och Rådet för levande städer räcker.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar motionärernas syn att staten har en viktig roll för att skapa förutsättningar för kommunernas stadsutvecklingsarbete, men konstaterar att strategin redan omfattar 13 fokusområden för att stärka både kommuners och regioners förutsättningar, och att regeringen bedriver ett omfattande arbete inom flera politikområden - bland annat planerings-, bygg- och miljölagstiftning - samt lyfter fram Rådet för levande städer som ett verktyg för genomförandet. Mot den bakgrunden ser utskottet inget behov av ytterligare åtgärder och avstyrker motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, MP)
Reservationen (S, MP) menar att den nya strategin i grunden ändrat inriktning jämfört med den tidigare strategin - hållbarhet och jämlikhet har tonats ned och ansvaret flyttats över till kommuner och marknad - med risk att skillnaderna mellan kommuner med stark och svag ekonomi växer. Man vill att staten tar ett tydligare ansvar för en rättvis resursfördelning, bland annat genom verktyg som stadsmiljöavtal och stöd för hållbar stadsplanering, och att regeringen återkommer med en strategi som omfattar konkreta statliga stöd.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: VVänsterpartiet
Ja 194–109Ja 173–130
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3342 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 1 och 2024/25:3346 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 3.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat regeringens skrivelse om en ny strategi för levande och trygga städer. Skrivelsen handlar om en ny inriktning för stadsutvecklingspolitiken med ett nytt nationellt mål för stadsutveckling. I skrivelsen finns 13 fokusområden för den nationella stadsutvecklingspolitiken som syftar till att Sveriges städer utifrån sina förutsättningar ska utvecklas till levande, trygga och robusta städer. Riksdagen välkomnar regeringens nya strategi och det nya nationella målet för stadsutveckling. Riksdagen lade regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen utvecklar en ny stadsutvecklingsstrategi med fokus på hållbarhet och jämlik kommunal utveckling. (S, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att inkomster och kostnader fördelas solidariskt över landet och att omfördelningen från stat till kommun och region ökar, med särskild hänsyn till kommuner med svag ekonomi.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att inkomster och kostnader fördelas solidariskt över landet och att omfördelningen från stat till kommun och region ökar, med särskild hänsyn till kommuner med svag ekonomi. Motförslagets krav på ett tydligare statligt ansvar för rättvis resursfördelning och konkreta statliga stöd för hållbar stadsplanering är samma åtagande. Planen vill dessutom att bostadsbyggandet är del av ett samhällsbygge med mötesplatser och service.
- ökad statlig omfördelning till kommuneravgörande»Omfördelningen från stat till region och kommun måste öka och särskild hänsyn ska tas till de många kommuner och regioner som idag inte får ihop sin ekonomi samtidigt som de redan har bland landets högsta skatter totalt sett.« (valmanifest 2022 ↗)
- solidarisk fördelning över landet»Inkomster och kostnader behöver fördelas solidariskt över landet.« (partiprogram ↗)
- goda boendemiljöer med mötesplatser»skapar goda boendemiljöer med skyddande grönska, mötesplatser,« (partiprogram ↗)
- statligt ansvar för byggande»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet vill se över skatteutjämningen så att offentlig service av hög kvalitet garanteras i hela landet och slår fast att staten ska finnas närvarande överallt – det bär kravet på ett tydligare statligt ansvar för rättvis resursfördelning mellan starka och svaga kommuner.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill se över skatteutjämningen så att offentlig service av hög kvalitet garanteras i hela landet och slår fast att staten ska finnas närvarande överallt – det bär kravet på ett tydligare statligt ansvar för rättvis resursfördelning mellan starka och svaga kommuner. Partiprogrammet gör kommunal skatteutjämning till en förutsättning för likvärdig välfärd och kräver ett hållbart, integrerat stadsbyggande.
- utjämning mellan kommuneravgörande»För att säkra välfärden i hela landet behöver vi se över skatteutjämningssystemet, så att det garanterar offentlig service av hög kvalitet i hela landet, även i små kommuner som kämpar med sitt befolkningsunderlag.« (valmanifest 2022 ↗)
- statlig närvaro i hela landet»Staten ska finnas närvarande i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunal skatteutjämning»förutsätter en kommunal skatteutjämning så att inte olika skattekraft och skillnader i« (partiprogram ↗)
- hållbart stadsbyggande»framtidsinriktat stadsbyggande som skapar integrerade, variationsrika och transportsnåla« (partiprogram ↗)
Planen kräver att skattesystemet ger likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommunal service i hela landet och att omfattande investeringar görs i energieffektivisering, kollektivtrafik och klimatanpassning i städerna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att skattesystemet ger likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommunal service i hela landet och att omfattande investeringar görs i energieffektivisering, kollektivtrafik och klimatanpassning i städerna. Ett tydligare statligt ansvar för rättvis resursfördelning och konkreta stöd som stadsmiljöavtal svarar mot detta. Planens bostadspolitik ska dessutom motverka segregation, vilket talar mot att ansvaret överlåts till kommuner och marknad.
- likvärdiga förutsättningar för kommuneravgörande»Ett väl fungerande skattesystem ska ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar« (partiprogram ↗)
- investeringar i hållbar stad»behövs omfattande investeringar i energieffektivisering av befintlig bebyggelse, i kollektivtrafik,« (partiprogram ↗)
- jämlik stadsutveckling»Miljöpartiets bostadspolitik ska motverka segregation och främja lika rättigheter.« (partiprogram ↗)
- statligt stöd till kollektivtrafik»bygga ut kollektivtrafiken i hela landet, och gör det billigare att åka buss och tåg, särskilt för unga och pensionärer.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att alla delar av landet ges likvärdiga förutsättningar för utveckling och pekar ut utjämnande styrmedel som ett väl fungerande skatteutjämningssystem, samt att välfärd och offentlig service ska vara likvärdig oavsett var man bor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att alla delar av landet ges likvärdiga förutsättningar för utveckling och pekar ut utjämnande styrmedel som ett väl fungerande skatteutjämningssystem, samt att välfärd och offentlig service ska vara likvärdig oavsett var man bor. Det bär motförslagets krav på ett tydligare statligt ansvar för rättvis resursfördelning mellan kommuner med olika ekonomisk styrka. Planens decentraliseringsprincip drar visserligen åt motsatt håll i fråga om statlig styrning.
- likvärdiga förutsättningar i hela landetavgörande»Alla delar av landet ska ges likvärdiga förutsättningar för utveckling och tillväxt.« (partiprogram ↗)
- utjämning mellan kommuner»Exempel på sådana styrmedel är ett väl fungerande skatteutjämningssystem« (partiprogram ↗)
- likvärdig välfärd överallt»Alla invånare ska ha tillgång till en likvärdig och pålitlig välfärd oavsett var de bor, och den offentliga servicen ska finnas där när man behöver den.« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut nära människor»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att de ekonomiska villkoren för kommuner och regioner behöver utjämnas med avseende på faktorer som inte går att påverka, och vill flytta finansieringsansvar till staten för att skapa mer likvärdiga villkor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att de ekonomiska villkoren för kommuner och regioner behöver utjämnas med avseende på faktorer som inte går att påverka, och vill flytta finansieringsansvar till staten för att skapa mer likvärdiga villkor. Det bär motförslagets krav på ett tydligare statligt ansvar för rättvis resursfördelning mellan kommuner med stark och svag ekonomi. Planen vill dock avskaffa dyra byggsubventioner, vilket sätter en gräns för vilka konkreta statliga stöd som ryms.
- utjämnade kommunala villkoravgörande»utjämnas med avseende på faktorer som inte går att påverka.« (partiprogram ↗)
- statligt finansieringsansvar»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
- planering för kollektivtrafik»I samhällsplaneringen ska det kommunala planmonopolet användas i högre grad för att skapa« (partiprogram ↗)
- avskaffade byggsubventioner»Dagens dyra byggsubventioner ska avskaffas och ett nytt system med behovsbostäder ska införas för grupper med särskilt stora bostadsbehov, såsom våldsutsatta och familjer med mycket svag ekonomi.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör det till en statlig uppgift att stödja kommuner utan tillräckligt skatteunderlag och kräver ett statligt utjämningssystem som jämnar ut skillnader i skattekraft och sociala omständigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet gör det till en statlig uppgift att stödja kommuner utan tillräckligt skatteunderlag och kräver ett statligt utjämningssystem som jämnar ut skillnader i skattekraft och sociala omständigheter. Motförslagets krav på ett tydligare statligt ansvar för en rättvis resursfördelning i stadsutvecklingen följer av detta, liksom av planens krav på hållbar stadsplanering. Planen vill dock att insatserna i första hand sker med generella medel.
- statligt stöd till svaga kommuneravgörande»Det är en statlig uppgift att stödja kommuner som inte har ett tillräckligt skatteunderlag för att klara sina lagstadgade skyldigheter mot kommunens invånare.« (partiprogram ↗)
- statlig kommunal utjämning»Systemet för kommunal utjämning ska vara statligt och så utformat att konsekvenserna av skillnader i skattekraft, befolkningsstruktur, geografiska avstånd, klimat och sociala omständigheter utjämnas.« (partiprogram ↗)
- hållbar stadsplanering»Därför är det av stor vikt med en arkitektur och stadsplanering som skapar bestående värden och är hållbar i begreppets fulla bemärkelse.« (partiprogram ↗)
- generella medel i första hand»Regionalpolitiken ska medverka till att en god grund för näringslivet i sysselsättningssvaga områden skapas i första hand genom generella stimulansåtgärder.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens statssyn är att beslut ska fattas på lägsta effektiva nivå och att staten ska prioritera sitt grunduppdrag och agera med försiktighet på andra områden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens statssyn är att beslut ska fattas på lägsta effektiva nivå och att staten ska prioritera sitt grunduppdrag och agera med försiktighet på andra områden. Ett utvidgat statligt ansvar för resursfördelning i stadsutvecklingen med nya riktade stöd är just en sådan utsträckt ambition som planen varnar för. Planen talar därför emot motförslagets krav och vill i stället stärka det lokala inflytandet.
- beslut pa lagsta nivaavgörande»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (partiprogram ↗)
- ingen allomfattande stat»En stat som sträcker ut långtgående ambitioner över alla« (partiprogram ↗)
- staten prioriterar karnuppgifter»Den prioriterar sitt grunduppdrag« (partiprogram ↗)
- lokalt inflytande i stadsutvecklingen»Låta medborgare få större inflytande över arkitekturen för att minska överklaganden« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill koncentrera de offentliga utgifterna till välfärdens hjärta och kräva tydlig medborgarnytta för varje satsning, samt satsa på välfärden i stället för politiska prestigeprojekt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill koncentrera de offentliga utgifterna till välfärdens hjärta och kräva tydlig medborgarnytta för varje satsning, samt satsa på välfärden i stället för politiska prestigeprojekt. Den kritiserar uttryckligen att skattebetalarna får stå för stora bidrag till storstädernas kollektivtrafik och subventioner. Nya statliga stöd och stadsmiljöavtal för hållbar stadsplanering är just sådana riktade satsningar som planen prioriterar ned.
- koncentrera utgifterna till välfärdenavgörande»Sverigedemokraterna vill koncentrera de offentliga utgifterna till välfärdens hjärta och begära tydlig medborgarnytta för alla satsningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot storstadssubventioner»De flesta har inte råd att köpa en ny bil, men tvingas samtidigt betala för skattesubventioner för dem som har råd att köpa dyra elbilar och även betala för stora bidrag till kollektivtrafiken via skattsedeln.« (valmanifest 2022 ↗)
- välfärd före prestigeprojekt»Satsa på välfärden istället för politiska prestigeprojekt« (valmanifest 2022 ↗)
- skala bort onödiga utgifter»Skala bort onödiga utgifter i det offentliga« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:CU16)
- Betänkandets fulltext (HC01CU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3342 — med anledning av skr. 2024/25:96 Ny strategi för levande och trygga städer av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3346 — med anledning av skr. 2024/25:96 Ny strategi för levande och trygga städer av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3347 — med anledning av skr. 2024/25:96 Ny strategi för levande och trygga städer av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Regeringens skrivelse 2024/25:96 — Ny strategi för levande och trygga städer
Källa: Sveriges riksdag