2025-01-222024/25:NU4 · p.4NUNäringsliv och energi
Statligt ägda företags klimatarbete
Klimatkrav på statligt ägda bolag
Vad som står på spel: Skarpare klimatkrav i ägardirektiven skulle särskilt beröra de bolag som står för merparten av statens klimatpåverkan och kunna påskynda omställningen, men innebär också en mer detaljerad statlig styrning av bolagens verksamhet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska ålägga statligt ägda bolag att anta vetenskapligt baserade klimatmål, klimatplaner och en utsläppsbudget i ägardirektiven, eller om nuvarande ägarstyrning i klimatfrågor ska vara oförändrad.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om att ålägga statligt ägda bolag vetenskapligt baserade klimatmål, klimatplaner och en utsläppsbudget i ägardirektiven, och ser inte skäl att skärpa den nuvarande ägarstyrningen i klimatfrågor.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (MP)
Reservanten anser att statligt ägda bolag ska styras i en klimat- och miljömässigt hållbar riktning och vill att regeringen ålägger alla statligt ägda bolag att anta vetenskapligt baserade klimatmål och klimatplaner, verka för miljömålen, Parisavtalet och Agenda 2030, samt ges en årligen uppdaterad utsläppsbudget definierad i ägardirektiven.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/1/20/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Avstår 1/0/92/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
Avvek från partilinjen
| VHåkan Svenneling (V, Värmlands län) | Nej — partilinjen: Avstår |
| SBjörn Petersson (S, Kalmar län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:269 av Lorena Delgado Varas m.fl. (V) yrkande 8, 2024/25:509 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 1, 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 19 och 2024/25:2615 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 1-3 och 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat regeringens skrivelse om 2024 års redogörelse för företag med statligt ägande. Skrivelsen innehåller verksamhetsberättelsen för de företag som finns i statens bolagsportfölj. Det är viktigt att regeringen årligen lämnar sin skrivelse för att riksdagen ska kunna följa utvecklingen i bolagsportföljen. Riksdagen vill också att regeringen fortsätter att utveckla innehållet i skrivelsen så att man får en god bild av utvecklingen i de statliga bolagen. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, vilket innebär att ärendet avslutats. Riksdagen beslutade också att säga nej till cirka 60 förslag i motioner som handlar om statens ägande och förvaltning av företag. Av dessa har cirka 40 förslag inkommit under den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att statligt ägda bolag antar vetenskapligt baserade klimatmål och klimatplaner. (MP) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter klimatmålen till konkreta, siffersatta förslag, och att besluten i de gemensamt ägda verksamheterna i alla led utgår från en strategi för klimatomställning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter klimatmålen till konkreta, siffersatta förslag, och att besluten i de gemensamt ägda verksamheterna i alla led utgår från en strategi för klimatomställning. Att ålägga statligt ägda bolag vetenskapligt baserade klimatmål, klimatplaner och en årlig utsläppsbudget i ägardirektiven är precis detta.
- utsläppsbudgetavgörande»Vi vill att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter ihop« (partiprogram ↗)
- siffersatta klimatmål»klimatmålen med konkreta, siffersatta förslag.« (partiprogram ↗)
- ägarstyrning med helhetssyn»Vi vill att de verksamheter vi äger tillsammans drivs med fokus på den« (partiprogram ↗)
- klimatstrategi i alla led»präglas av genuin omsorg om människor och natur.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet säger att politiken måste ta ett större ansvar för klimatomställningen, att ramverket ligger fast och att statliga investeringar ska öka takten i industrins omställning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet säger att politiken måste ta ett större ansvar för klimatomställningen, att ramverket ligger fast och att statliga investeringar ska öka takten i industrins omställning. Att styra de statligt ägda bolagen med vetenskapligt baserade klimatmål, klimatplaner och utsläppsbudget i ägardirektiven är ett sådant politiskt ansvarstagande, och partiprogrammet kräver att miljöhänsyn byggs in i produktionsprocesserna från början. Planen nämner inte ägardirektiv, varför bedömningen är härledd.
- politiskt klimatansvaravgörande»Politiken måste ta ett större ansvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- staten driver omställningen»Genom statliga investeringar kan vi öka takten i industrins omställning och underlätta ett klimatsmart liv.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljökrav i produktionen»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
- klimatramverket ligger fast»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det offentliga ägandet ska vara aktivt och användas för att främja hållbarhet, och valmanifestet kräver en svensk utsläppsbudget som gör att klimatmålen nås.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det offentliga ägandet ska vara aktivt och användas för att främja hållbarhet, och valmanifestet kräver en svensk utsläppsbudget som gör att klimatmålen nås. Motförslagets krav på vetenskapligt baserade klimatmål, klimatplaner och en årlig utsläppsbudget i ägardirektiven är en direkt tillämpning av dessa åtaganden. Planen kräver också bindande tak för klimatpåverkan och etik- och miljökrav på statliga placeringar.
- aktivt ägande för hållbarhetavgörande»I de företag där det allmänna är hel- eller delägare ska ägarskapet vara aktivt och inflytandet användas för att främja exempelvis hållbarhet och jämställdhet.« (partiprogram ↗)
- utsläppsbudget»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (valmanifest 2022 ↗)
- bindande klimattak»För att klara klimatmålen krävs ett klimatpolitiskt ramverk med bindande tak för vår klimatpåverkan såväl i Sverige som internationellt.« (partiprogram ↗)
- miljökrav på statliga medel»Statliga pensions-fonder ska ställa etik- och miljökrav på de företag de investerar i.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt, och valmanifestet att omsorg om klimatet aldrig är en nedprioritering.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt, och valmanifestet att omsorg om klimatet aldrig är en nedprioritering. Motförslagets krav på vetenskapligt baserade klimatmål, klimatplaner och utsläppsbudget för statligt ägda bolag är ett direkt uttryck för den principen. Att planen aldrig förordat en planekonomisk agenda utgör en reservation mot detaljstyrning.
- vetenskapsbaserad klimatpolitikavgörande»Klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt för att undvika farliga förändringar.« (partiprogram ↗)
- klimat aldrig nedprioriterat»För Centerpartiet är omsorg om miljö och klimat en central del av politiken, aldrig en nedprioritering eller ett särintresse.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatet först»Centerpartiet sätter klimatet först, för att framtiden måste vara grön.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen planekonomisk agenda»partier i världen som aldrig förordat en planekonomisk agenda.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel som koldioxidskatt och utsläppshandel är det mest effektiva redskapet, och att liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel som koldioxidskatt och utsläppshandel är det mest effektiva redskapet, och att liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik. Att ålägga varje statligt bolag egna klimatmål, klimatplaner och en årlig utsläppsbudget i ägardirektiven är just den sortens detaljstyrning planen väljer bort. Valmanifestet vill dessutom se riktiga klimatskatter i stället för bidrag och symbolåtgärder, och planen vill begränsa snarare än utveckla statligt företagande.
- generella teknikneutrala styrmedelavgörande»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel« (partiprogram ↗)
- avstånd från symbolpolitik»Liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik« (partiprogram ↗)
- riktiga klimatskatter»Därför är vi för riktiga klimatskatter i stället för att göra klimatpolitiken till en tävling i högst bidrag och flest symbolskatter.« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsat statligt företagande»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att miljöhänsyn genomsyrar alla politikområden och att krafttag tas för att hejda utsläppen av växthusgaser, och förvaltarskapsprincipen ska prägla ekonomins spelregler och aktörernas medvetande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att miljöhänsyn genomsyrar alla politikområden och att krafttag tas för att hejda utsläppen av växthusgaser, och förvaltarskapsprincipen ska prägla ekonomins spelregler och aktörernas medvetande. Statligt ägda bolag är inget undantag, varför klimatmål och utsläppsbudget i ägardirektiven ligger i planens linje. Planens krav på långsiktiga statliga regler sätter samtidigt en gräns för hur detaljstyrande direktiven bör vara.
- miljöhänsyn i alla politikområdenavgörande»Miljöhänsyn behöver genomsyra alla« (partiprogram ↗)
- krafttag mot klimatförändring»För att motverka klimatförändring krävs krafttag för« (partiprogram ↗)
- minskade klimatutsläpp»MINSKADE KLIMATUTSLÄPP« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktiga statliga regler»Det är viktigt att de regler staten ställer upp för« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen varnar för klimatpolitik som blir dyrbar symbolpolitik och menar att politiken saknar förmåga att detaljstyra komplexa processer; klimatnyttan ska i stället komma ur teknikutveckling och satsningar som Industriklivet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen varnar för klimatpolitik som blir dyrbar symbolpolitik och menar att politiken saknar förmåga att detaljstyra komplexa processer; klimatnyttan ska i stället komma ur teknikutveckling och satsningar som Industriklivet. Att ålägga statliga bolag vetenskapligt baserade klimatmål och en årlig utsläppsbudget i ägardirektiven är just sådan detaljstyrning, och planen vill dessutom att staten äger mindre snarare än styr mer. Dokumenten behandlar inte ägardirektiven direkt.
- ingen symbolpolitikavgörande»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (partiprogram ↗)
- politiken kan inte detaljstyra»att detaljstyra och överpröva en så komplicerad process.« (partiprogram ↗)
- omställning genom teknik»Fortsätta satsa på Industriklivet som hjälper industrin att ställa om« (valmanifest 2022 ↗)
- staten ska äga mindre»Om något kan göras lika bra eller bättre av« (partiprogram ↗)
Valmanifestet vill riva upp symbolpolitiska åtgärder som hämmar industrins förutsättningar och anser att de svenska klimatmålen ska anpassas till EU-nivån snarare än gå före.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill riva upp symbolpolitiska åtgärder som hämmar industrins förutsättningar och anser att de svenska klimatmålen ska anpassas till EU-nivån snarare än gå före. Vetenskapligt baserade klimatmål, klimatplaner och en årligen uppdaterad utsläppsbudget i ägardirektiven för statliga bolag är just den typ av pålaga planen avvisar. Planen slår också fast att evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra klimatmålens genomförande.
- riv upp symbolpolitikavgörande»Symbolpolitiska åtgärder som riskerar att hämma förutsättningarna för industrin ska rivas upp.« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrenskraft styr klimatmål»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatmål anpassas till EU»De svenska klimatmålen bör anpassas till den klimatlagstiftning som finns på EU-nivå för att inte kraven på andra länder ska bli lägre som en konsekvens av att vi gör mer än nödvändigt på bekostnad av vår levnadsstandard och konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot plakatpolitik»Svensk klimatpolitik har istället kommit att förvandlas till en kostsam plakatpolitik där det är viktigare att spendera mycket skattemedel, införa nya skatter och införa överdimensionerade regelverk än att göra skillnad på riktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:NU4)
- Betänkandets fulltext (HC01NU4)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1098 — Opinionsbildande myndigheter och statliga bolag av Helena Storckenfeldt och Lars Püss (båda M)
- Motion 2024/25:1370 — Skog, skogsbruk och ekonomi av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1393 — Post och it i hela landet av Thomas Morell m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1399 — Bevarande och utveckling av torvbruket av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1450 — Turism och besöksnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1453 — Statligt ägande av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:149 — Statliga bolags medlemskap i Svenskt Näringsliv av Ola Möller (S)
- Motion 2024/25:193 — En järnväg för framtiden av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2010 — De statliga bolagens medlemskap i Svenskt Näringsliv av Joakim Sandell m.fl. (S)
- Motion 2024/25:221 — Propagandaförbud från myndigheter och statliga bolag av Josef Fransson (SD)
- Motion 2024/25:2248 — Lämnande av Postnord och återupprätta Posten AB av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2380 — Översyn av statligt ägande av Jesper Skalberg Karlsson och Louise Meijer (båda M)
- Motion 2024/25:2467 — En näringspolitik för tillväxt i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2615 — Statliga bolag med ansvar för hållbar utveckling av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2630 — För en framtidssäkrad och hållbar svensk järnväg av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2643 — En rättvis framtid: strategier för att bekämpa rasism och främja social rättvisa av Leila Ali Elmi m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:269 — med anledning av skr. 2023/24:140 2024 års redogörelse för företag med statligt ägande av Lorena Delgado Varas m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2872 — Staten bör sälja SJ av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2875 — Stärkt landsbygd genom ökad försäljning av Sveaskogs skogar av Sten Bergheden (M)
Källa: Sveriges riksdag