2023-02-082022/23:NU8 · p.2NUNäringsliv och energi
Övergripande om regional utveckling
Statens ansvar för regional utveckling i hela landet
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur samordnat myndigheter och regioner kan arbeta för att hela landet - städer, tätorter och landsbygd - ska kunna utvecklas, samt hur tydligt statens ansvar för regional utveckling framgår i styrningen av myndigheterna. Riksrevisionen har pekat på svaga förutsättningar för ett effektivt samlat statligt agerande på området.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska ges i uppdrag att tydliggöra och se över statens regionalpolitiska ansvar, bland annat genom regleringsbrev till myndigheterna, eller om nuvarande arbete och ansvarsfördelning ska fortsätta oförändrad.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar Riksrevisionens granskning och konstaterar att regeringen delvis instämmer i iakttagelserna och avser att överväga rekommendationerna i det fortsatta arbetet, bland annat genom att flera myndigheter redan ska redovisa hur de bidrar till den regionala utvecklingspolitiken. Mot den bakgrunden avstyrker utskottet motionerna med hänvisning till pågående insatser och föreslår att skrivelsen läggs till handlingarna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
S menar att statens regionalpolitiska ansvar inte är tillräckligt tydligt inskrivet i regleringsbrev och direktiv till myndigheterna, vilket försvårar samarbete mellan regioner och myndigheter, och att arbetet med att nå riksdagens mål för regional utveckling involverar många aktörer på olika nivåer. Partiet vill därför att regeringen ser över statens regionalpolitiska ansvar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 1/0/16/7 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/12 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| CAnders Ådahl (C, Västra Götalands läns västra) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:38 av Elisabeth Thand Ringqvist (C) yrkandena 1-4, 2022/23:805 av Fredrik Lundh Sammeli (S), 2022/23:1121 av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C) yrkande 29, 2022/23:1167 av Lars Isacsson m.fl. (S), 2022/23:1233 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 20, 2022/23:1344 av Peter Hultqvist m.fl. (S) och 2022/23:1986 av Malin Larsson och Anna-Belle Strömberg (båda S).
Riksdagens beslut: Riksrevisionen har granskat regeringens organisering, styrning och uppföljning av den regionala utvecklingspolitiken. En övergripande iakttagelse är att regeringens hantering har gett svaga förutsättningar för ett effektivt samlat statligt agerande för att nå politikens mål. Med anledning av granskningen har regeringen lämnat en skrivelse där man delvis instämmer i Riksrevisionens iakttagelser och ska överväga myndighetens rekommendationer i det fortsatta arbetet. Regeringen framhåller även att ett flertal statliga myndigheter, inklusive länsstyrelserna, enligt sina regleringsbrev för 2022 ska redovisa hur de har bidragit till genomförandet av den regionala utvecklingspolitiken och den sammanhållna landsbygdspolitiken. Riksdagen har även tagit ställning till en rad motionsförslag som bland annat handlar om kommersiell service på landsbygden, lokalisering av statliga myndigheter och återföring av medel och produktionsvärden från naturresurser. Riksdagen sa nej till samtliga motionsförslag med hänvisning till pågående arbete och lade regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att staten tydligare markerar regionalpolitiska hänsyn i regleringsbrev och direktiv och ser över det regionala utvecklingsansvaret. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att staten går in och tar ett större ansvar för utbyggnad och service i hela landet, att regionalpolitiken drivs för att minska klyftorna och att den ekonomiska planeringen tar hänsyn till allas rätt till arbete, utbildning och välfärd i landets alla delar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att staten går in och tar ett större ansvar för utbyggnad och service i hela landet, att regionalpolitiken drivs för att minska klyftorna och att den ekonomiska planeringen tar hänsyn till allas rätt till arbete, utbildning och välfärd i landets alla delar. En översyn av statens regionalpolitiska ansvar i myndighetsstyrningen ligger i linje med detta.
- större statligt ansvaravgörande»Utbyggnaden av transportinfrastruktur och fiber går alldeles för sakta, staten behöver gå in och ta ett större ansvar för utbyggnaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- regionalpolitik mot klyftor»Regionalpolitiken ska därför drivas för att minska klyftorna.« (partiprogram ↗)
- välfärd i landets alla delar»allas rätt till arbete, utbildning och social välfärd i landets alla delar.« (partiprogram ↗)
- service i hela landet»Välfärden måste vara till för alla och finnas överallt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör det till ett nationellt ansvar att upprätthålla grundläggande förutsättningar för tillväxt i hela landet och kräver att staten finns närvarande överallt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör det till ett nationellt ansvar att upprätthålla grundläggande förutsättningar för tillväxt i hela landet och kräver att staten finns närvarande överallt. Om det regionalpolitiska ansvaret inte är tydligt inskrivet i myndigheternas styrning uppfylls inte det åtagandet. Därför stöds en översyn av statens regionalpolitiska ansvar.
- nationellt regionalpolitiskt ansvaravgörande»Det är ett nationellt ansvar att upprätthålla grundläggande förutsättningar för tillväxt genom en väl utbyggd infrastruktur och en jämn spridning av kunskapscentra över hela landet.« (partiprogram ↗)
- statlig närvaro»Staten ska finnas närvarande i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdiga villkor i regionerna»Alla regioner ska därför ge goda förutsättningar för arbete, företagande och studier samt erbjuda goda levnadsvillkor.« (partiprogram ↗)
- service i hela landet»För att säkra välfärden i hela landet behöver vi se över skatteutjämningssystemet, så att det garanterar offentlig service av hög kvalitet i hela landet, även i små kommuner som kämpar med sitt befolkningsunderlag.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet har en decentralistisk grundsyn där regioner och kommuner ska ges ökat ansvar, och kräver att samhällsfunktioner finns tillgängliga över hela landet och att välfärd och jobb utvecklas i hela landet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet har en decentralistisk grundsyn där regioner och kommuner ska ges ökat ansvar, och kräver att samhällsfunktioner finns tillgängliga över hela landet och att välfärd och jobb utvecklas i hela landet. Ett tydligare regionalpolitiskt ansvar i styrningen av myndigheterna är ett medel för just detta. Planen stöder därför motförslagets krav på en översyn.
- ökat regionalt ansvaravgörande»Miljöpartiet har en decentralistisk grundsyn som« (partiprogram ↗)
- statlig närvaro i hela landet»Samhällsfunktioner som polis, arbetsförmedling och« (partiprogram ↗)
- regional utveckling»Ett fungerande samhälle bygger på välfärd, utveckling och högkvalificerade jobb i hela landet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att alla delar av landet ges likvärdiga förutsättningar för utveckling och tillväxt och att offentlig service är nära och pålitlig i hela landet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att alla delar av landet ges likvärdiga förutsättningar för utveckling och tillväxt och att offentlig service är nära och pålitlig i hela landet. Den pekar uttryckligen ut att myndigheternas närvaro och förståelse för människors livssituation minskat och kräver att statliga myndigheter samverkar bättre. En översyn av statens regionalpolitiska ansvar i myndighetsstyrningen ligger därför i planens linje.
- likvärdiga förutsättningar i hela landetavgörande»Alla delar av landet ska ges likvärdiga förutsättningar för utveckling och tillväxt.« (partiprogram ↗)
- myndigheters bristande närvaro»På många håll har myndigheters närvaro och förståelse för människors livssituation minskat, vilket leder till lägre tillit.« (valmanifest 2022 ↗)
- myndigheter måste samverka»Statliga myndigheter måste samverka och arbeta marksnålt när man tar ny mark i anspråk för väg, tåg, el, etc.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentlig service i hela landet»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att statliga myndigheter finns närvarande i alla delar av Sverige och att tillgången till statlig service säkras i hela landet, och den konstaterar att globaliseringen skapar regionala möjligheter och utmaningar inom landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att statliga myndigheter finns närvarande i alla delar av Sverige och att tillgången till statlig service säkras i hela landet, och den konstaterar att globaliseringen skapar regionala möjligheter och utmaningar inom landet. Att se över hur statens regionalpolitiska ansvar är inskrivet i myndigheternas styrning ligger i linje med det. Planen föredrar samtidigt generella åtgärder framför nya riktade uppdrag.
- statlig närvaro i hela landetavgörande»Vägnätet ska fungera och statliga myndigheter ska finnas närvarande i alla delar av Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- statlig service i hela landet»Tillgången till statlig service ska säkras i hela landet.« (partiprogram ↗)
- regionala utmaningar inom landet»Globaliseringen skapar regionala möjligheter och utmaningar inom Sverige.« (partiprogram ↗)
- generella åtgärder framför riktade»Viktigast är generella åtgärder för att förbättra« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill att statens regionalpolitiska ansvar ses över, eftersom det inte är tillräckligt tydligt inskrivet i styrningen av myndigheterna.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill att statens regionalpolitiska ansvar ses över, eftersom det inte är tillräckligt tydligt inskrivet i styrningen av myndigheterna. Principprogrammet kräver en aktiv regionalpolitik, slår fast statens ansvar för att den statliga servicen är tillgänglig i hela Sverige och sätter målet att varje kommun och region ska vara ett fungerande samhälle. Att tydliggöra ansvaret i myndighetsstyrningen ligger i linje med planen, som också gör uppföljning till en politisk uppgift.
- aktiv regionalpolitikavgörande»Därför krävs en aktiv regionalpolitik.« (partiprogram ↗)
- statligt ansvar för service»den statliga servicen är tillgänglig i hela Sverige.« (partiprogram ↗)
- hela Sverige ska leva»Målet är att hela Sverige ska leva och att varje kommun och region ska vara ett fungerande samhälle, där« (partiprogram ↗)
- uppföljning av styrningen»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ta vara på hela Sveriges möjligheter, men vägen dit är konkreta åtgärder som vägar, järnväg och bredband samt kraftigt minskat regelkrångel och byråkrati - inte en ny översyn av statens regionalpolitiska ansvar i myndighetsstyrningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill ta vara på hela Sveriges möjligheter, men vägen dit är konkreta åtgärder som vägar, järnväg och bredband samt kraftigt minskat regelkrångel och byråkrati - inte en ny översyn av statens regionalpolitiska ansvar i myndighetsstyrningen. Partiprogrammet betonar att politiken måste prioritera och välja bort. Kravet avvisas därför, utifrån härledda principer.
- minskad byråkratiavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- prioritera kärnuppgifterna»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
- hela Sverige ska fungera»Moderaterna vill ta vara på hela Sveriges möjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget vill att statens regionalpolitiska ansvar ses över eftersom det inte är tillräckligt tydligt inskrivet i myndighetsstyrningen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill att statens regionalpolitiska ansvar ses över eftersom det inte är tillräckligt tydligt inskrivet i myndighetsstyrningen. Planen slår fast att hela Sverige ska leva och att politiken ska föras för hela landet, och kräver att myndigheterna får en stödjande snarare än hindrande funktion för näringsliv i hela landet. En översyn av statens regionala ansvar ligger därför i planens riktning.
- hela Sverige ska levaavgörande»Principen om att hela Sverige skall leva är mycket viktig för Sverigedemokraterna.« (partiprogram ↗)
- politik för hela landet»Bedriva en politik för hela Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- stödjande myndighetsroll»Myndigheterna får inte bli företagens fiender som sätter käppar i hjulen utan måste få en mer stödjande funktion.« (valmanifest 2022 ↗)
- näringsliv i hela landet»Underlätta för industri och näringsliv i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU8)
- Betänkandets fulltext (HA01NU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1022 — Sverigevänlig skatte- och indrivningspolitik för välfärd, trygghet och företagande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1084 — Värdet av vattenkraftsproduktion av Jörgen Berglund (M)
- Motion 2022/23:1121 — Fler företag, fler jobb och stärkt konkurrenskraft i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1157 — Göteborg som experimentstad för ny teknik av Dennis Dioukarev och Jimmy Ståhl (båda SD)
- Motion 2022/23:1167 — Hela Sverige ska växa och utvecklas av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1208 — Livskraftig skånsk landsbygd av Peter Ollén m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1233 — Transporteffektivt och hållbart samhälle av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1344 — Likvärdighet i hela landet av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1348 — Norrland som Sveriges och EU:s tillväxtzon av Lars Isacsson och Sofie Eriksson (båda S)
- Motion 2022/23:1350 — Stärkt kompensation till den lokala bygden vid vindkraftsutbyggnad av Sofie Eriksson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1416 — En svensk ö-politik av Jesper Skalberg Karlsson (M)
- Motion 2022/23:1430 — Myndigheter till Halland av Adnan Dibrani och Jennie Nilsson (båda S)
- Motion 2022/23:1515 — Myndighet i Halland av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1539 — Stärkta förutsättningar för nyindustrialisering av Linus Sköld m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1626 — Utvärdering av fastighetsskatten av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1886 — Klimatsmart Stockholmsregion av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1911 — Stockholm - möjligheternas storstadsregion av Malin Danielsson m.fl. (L)
Källa: Sveriges riksdag