2025-04-102024/25:JuU16 · p.1JuURättsväsende
Lagstiftning om tvångsmedel
Tidsbegränsning och utvärdering av lagstiftning om hemliga tvångsmedel
Vad som står på spel: Hemliga tvångsmedel som avlyssning kan användas mot fler och mindre allvarliga brott och även utan konkret brottsmisstanke, vilket berör den personliga integriteten för alla som riskerar att övervakas, samtidigt som verktygen är efterfrågade för att förebygga och klara upp brott.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om lagstiftning som utökar polisens möjligheter att använda hemliga och preventiva tvångsmedel bör vara tidsbegränsad och kontinuerligt utvärderas utifrån integritetsintrång, eller om en redan pågående statlig utredning av reglerna gör ett särskilt riksdagsinitiativ obehövligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att regeringen redan har gett en särskild utredare i uppdrag att göra en rättslig och systematisk översyn av reglerna om hemliga och preventiva tvångsmedel, inklusive en analys av konsekvenserna för den personliga integriteten, och ser därför inte skäl för riksdagen att ta något ytterligare initiativ.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, MP)
Reservationen (S, MP) anser att den omfattande utvidgningen av tvångsmedel, som bland annat tillåter preventiv användning utan konkret brottsmisstanke, innebär stora integritetsinskränkningar, och vill att sådan lagstiftning ska vara tidsbegränsad och kontinuerligt utvärderas för att bedöma om syftet uppnås och om regleringen är proportionerlig.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet, LLiberalerna, VVänsterpartiet
Ja 183–103Nej 132–154
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Nej 0/89/0/17 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 56/0/0/12 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3111 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 49.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag i motioner om processrättsliga frågor. Bland annat med hänvisning till pågående arbete. Förslagen lämnades in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar bland annat om lagstiftning om tvångsmedel, domstolsprocessen, Sveriges Domstolar och rättshjälp.
Motförslag
- Motförslaget vill att lagstiftningen om utökade tvångsmedel är tidsbegränsad och löpande utvärderas för att bedöma proportionalitet och måluppfyllelse. (S, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att oskuldspresumtionen är grundläggande, samt att rättssäkerheten ska upprätthållas genom medborgerlig insyn och oberoende granskning.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att oskuldspresumtionen är grundläggande, samt att rättssäkerheten ska upprätthållas genom medborgerlig insyn och oberoende granskning. Motförslagets krav på att tvångsmedelslagstiftning tidsbegränsas och utvärderas kontinuerligt är just en sådan granskning av proportionaliteten. Planen kräver också att polisen är tydligt inordnad i demokratiska strukturer.
- personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- oskuldspresumtion»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
- insyn och oberoende granskning»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- rättsstatliga garantier»Samhället behöver ett väl fungerande rättsväsende, med självständiga« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet, som väger tyngst, vill uttryckligen ge polisen fler verktyg med bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan och beskriver kampen mot kriminaliteten som kompromisslös.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet, som väger tyngst, vill uttryckligen ge polisen fler verktyg med bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan och beskriver kampen mot kriminaliteten som kompromisslös. Ett krav på att tvångsmedelslagstiftningen ska tidsbegränsas och löpande omprövas drar åt motsatt håll och riskerar att försvaga de verktyg planen vill bygga ut. Partiprogrammets integritetsskydd talar för motförslaget, men manifestets färskare åtagande väger tyngre.
- fler verktyg åt polisenavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan« (valmanifest 2022 ↗)
- kompromisslös brottsbekämpning»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att partiet motsätter sig alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och att brottsbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. Ökade övervakningsmöjligheter kräver enligt planen att politiken slår vakt om integriteten. Att tvångsmedelslagstiftning tidsbegränsas och fortlöpande utvärderas i fråga om proportionalitet följer direkt av detta.
- avvisar oproportionerliga ingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- brottsbekämpning inom rättighetsramar»viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga« (partiprogram ↗)
- värna integriteten mot övervakning»kräver att politiken slår vakt om människors« (partiprogram ↗)
- rätt till integritet och privatliv»Vi vill värna människors rätt till integritet och« (partiprogram ↗)
Planen säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på integriteten, med proportionalitet mellan intrång och syfte.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen nej till preventiv avlyssning och kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på integriteten, med proportionalitet mellan intrång och syfte. Att tidsbegränsa och kontinuerligt utvärdera tvångsmedelslagstiftning är just en sådan proportionalitetsprövning. Planen stöder därför kravet.
- nej till preventiv avlyssningavgörande»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitetskrav»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- rättsstatens skydd»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet kräver uttryckligen att redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten regelbundet utvärderas och att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver uttryckligen att redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten regelbundet utvärderas och att alla nya lagförslag analyseras ur integritetssynpunkt. Motförslagets krav på kontinuerlig utvärdering av tvångsmedelslagstiftningen är just det åtagandet. Planen vill samtidigt utvidga de hemliga tvångsmedlen, men det gäller verktygen, inte uppföljningen av dem.
- regelbunden utvärdering av integritetslagaravgörande»påverkan på den personliga integriteten ska regelbundet utvärderas.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av förslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- stärkt integritetsskydd»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- utvidgade hemliga tvångsmedel»Avlyssning och andra hemliga tvångsmedel ska kunna användas både vid misstanke om fler brott än i dag och efter domstolsbeslut mot organiserade gängmedlemmar även utan konkret brottsmisstanke.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen ger den personliga integriteten ett starkt grundlagsskydd och kräver uttryckligen att polisiära befogenheter är tydligt avgränsade och att integritetsskyddet värnas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ger den personliga integriteten ett starkt grundlagsskydd och kräver uttryckligen att polisiära befogenheter är tydligt avgränsade och att integritetsskyddet värnas. Ofullkomlighetstanken innebär att för mycket makt inte får läggas i någons händer, vilket bär kravet på tidsbegränsning och löpande utvärdering av tvångsmedelslagstiftningen. Utvärdering och uppföljning är enligt planen en viktig politisk uppgift.
- starkt integritetsskyddavgörande»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
- avgränsade befogenheter»Det europeiska polissamarbetet ska vara väl utvecklat samtidigt som dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade, och skyddet för den« (partiprogram ↗)
- maktdelning»makt inte får läggas i en enskild människas, grupps eller partis händer.« (partiprogram ↗)
- utvärdering som politisk uppgift»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill kraftigt utvidga polisens verktyg mot gängkriminaliteten: visitationszoner, långt fler övervakningskameror och omvänd bevisbörda för att komma åt gängens tillgångar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill kraftigt utvidga polisens verktyg mot gängkriminaliteten: visitationszoner, långt fler övervakningskameror och omvänd bevisbörda för att komma åt gängens tillgångar. Motförslaget kräver att sådan tvångsmedelslagstiftning tidsbegränsas och löpande omprövas av integritetsskäl, vilket skulle göra verktygen osäkra över tid. Planen ser frihet och trygghet som förenliga och prioriterar att brottsligheten trycks tillbaka.
- utvidgade polisiära befogenheteravgörande»Införa visitationszoner så att Polisen får bättre möjligheter att leta efter vapen« (valmanifest 2022 ↗)
- mer kamerabevakning»Kraftigt öka antalet övervakningskameror« (valmanifest 2022 ↗)
- omvänd bevisbörda mot gäng»Ta gängens pengar och införa en omvänd bevisbörda för att kunna beslagta gängmedlemmarnas lyxprylar« (valmanifest 2022 ↗)
- frihet förutsätter trygghet»Frihet och trygghet går hand i hand.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att få politiska åtgärder är för långtgående mot de kriminella gängen och vill utöka kartläggningen genom underrättelsearbete, spaning, kameraövervakning och avlyssning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att få politiska åtgärder är för långtgående mot de kriminella gängen och vill utöka kartläggningen genom underrättelsearbete, spaning, kameraövervakning och avlyssning. Den vill dessutom undanröja processuella hinder för ökad lagföring. Att tidsbegränsa tvångsmedelslagstiftningen med hänvisning till integritetsinskränkningar går emot denna linje.
- inga åtgärder för långtgåendeavgörande»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
- utökade spaningsverktyg»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva verktyg mot gäng»Framförallt behöver rättsväsendet få mer effektiva verktyg för att bekämpa gängbrott.« (valmanifest 2022 ↗)
- undanröj processuella hinder»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU16)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:100 — Införande av ämbetsdräkt för domare av Torsten Elofsson (KD)
- Motion 2024/25:1309 — Ett reformerat system med nämndemän av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1490 — Ett rättssystem som sätter brottsoffret i fokus av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2024/25:1657 — Kriminalisering av det ekonomiska våldet av Karin Sundin (S)
- Motion 2024/25:1904 — Åtgärder mot organiserad brottslighet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1929 — Rättsväsendet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1997 — Märkning av åtelkameror och fällor med jägar-id av Erik Ottoson (M)
- Motion 2024/25:2022 — Ökad transparens i tillståndsprocesser av Ulrik Nilsson (M)
- Motion 2024/25:2036 — Stärkt rättssamhälle och äganderätt av Mats Green (M)
- Motion 2024/25:2056 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:2058 — Indexering av nämndemäns arvoden av Mats Wiking och Jonathan Svensson (båda S)
- Motion 2024/25:2069 — Politiskt tillsatta nämndemän av Alireza Akhondi (C)
- Motion 2024/25:2177 — Förundersökningssekretessen av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2508 — Handläggningstiderna för olovlig andrahandsuthyrning av Ingela Nylund Watz m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2601 — Tillsynen över Sveriges advokater av Boriana Åberg (M)
- Motion 2024/25:2605 — Störande av ordning i rättssalen av Boriana Åberg (M)
- Motion 2024/25:2618 — Åtgärder för att bekämpa mäns våld mot kvinnor av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:276 — Grundlagsförhör enligt dansk modell av Torsten Elofsson (KD)
- Motion 2024/25:278 — Höjd inkomstgräns för rättshjälp av Torsten Elofsson (KD)
- Motion 2024/25:2794 — Dold egendomsbevakning av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Källa: Sveriges riksdag