2026-02-252025/26:CU19 · p.20CUCivilrätt och bostäder
Byggande i strandnära lägen
Strandskydd och kommunernas roll vid byggande nära vatten
Vad som står på spel: Strandskyddet begränsar var nära sjöar och hav som det går att bygga, för att bevara allmänhetens tillgång till stränder och skydda djur- och växtliv. Frågan är hur mycket makt kommunerna själva ska få över var undantag ska tillåtas, jämfört med statlig kontroll via länsstyrelserna - något som påverkar både byggande i attraktiva vattennära lägen och det rörliga friluftslivet.
Vad omröstningen gäller
Motionerna krävde att det generella strandskyddet avskaffas och ersätts med utökad kommunal makt att peka ut skyddsvärda områden, medan utskottet ansåg att nyligen beslutade lättnader och en pågående utredning om ytterligare lättnader redan tar hand om frågan.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och hänvisar till att riksdagen nyligen beslutat om lagändringar som innebär lättnader i strandskyddsreglerna och att regeringen tillsatt en utredning som ska se över möjligheterna till ytterligare lättnader, där bland annat en större kommunal roll ska analyseras. Utskottet konstaterar också att plan- och bygglagen redan reglerar hur en bygglovsansökan ska hanteras och att bygglov ska ges om lagens krav är uppfyllda, och är därför inte berett att föreslå något tillkännagivande.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 28 (C)
Reservanten (C) vill avskaffa det generella strandskyddet och ersätta det med en starkare lokal makt för kommunerna att peka ut särskilt skyddsvärda områden med byggbegränsningar, med hänvisning till att kommunerna har bäst kunskap om lokala förutsättningar och att detta skulle stärka invånarnas och närboendes inflytande över lokala exploateringsfrågor jämfört med dagens ordning där länsstyrelserna har stor makt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 28 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 282–21Nej 143–160
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 18/0/0/4 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Ja 93/0/0/13 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Ja | Ja 16/0/0/2 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:2134 av Sten Bergheden (M) yrkandena 1 och 2 samt 2025/26:3184 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkande 6.
Riksdagens beslut: Riksdagen sade nej till 153 förslag om planering och byggande. Förslagen har lämnats in under den allmänna motionstiden 2025 och handlar bland annat om plansystemet, hållbarhets- och klimatanpassningsåtgärder samt reglerna om bygglov och överklaganden. Riksdagen hänvisar främst till att arbete redan pågår inom de områden som förslagen tar upp och till tidigare riksdagsbeslut.
Motförslag
- Motförslaget vill förenkla planprocesserna och underlätta byggande på mindre skyddsvärd jordbruksmark. (C) — Reservation 28
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår uttryckligen fast att strandskyddet ger allmänheten tillträde till kuster och sjöar, bevarar känsligt djur- och växtliv och stärker motståndskraften mot klimatförändringarna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att strandskyddet ger allmänheten tillträde till kuster och sjöar, bevarar känsligt djur- och växtliv och stärker motståndskraften mot klimatförändringarna. Att avskaffa det generella strandskyddet är raka motsatsen till det åtagandet, även om kommunerna skulle få peka ut skyddsvärda områden. Valplattformen betonar dessutom skyddet av strandområden som en del av allemansrätten och den biologiska mångfalden.
- värna strandskyddetavgörande»Samma sak gäller strandskyddet, som ger allmänheten« (partiprogram ↗)
- skydd av strandområden»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- allemansrätten»Allemansrätten, som ger var och en fritt« (partiprogram ↗)
- klimatanpassning»stärker motståndskraften mot klimatförändringarnas konsekvenser.« (partiprogram ↗)
Planens avgörande åtagande är att allmänheten inte ska stängas ute från Sveriges stränder och att allemansrätten och naturskyddet ska vara starka.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att allmänheten inte ska stängas ute från Sveriges stränder och att allemansrätten och naturskyddet ska vara starka. Att avskaffa det generella strandskyddet och lämna skyddsvärda områden till kommunal utpekning går rakt emot detta och riskerar också de vattenmiljöer planen vill värna. Att kommunerna har lokalkännedom ändrar inte att planen slår vakt om ett generellt skydd.
- stränderna tillgängliga för allaavgörande»Allmänheten stängs inte ute från Sveriges stränder.« (partiprogram ↗)
- stark allemansrätt»Stark allemansrätt och skydd av natur som ger alla möjlighet att uppleva Sveriges« (partiprogram ↗)
- skydd av natur och vattenmiljöer»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
- kommunalt självstyre»Det kommunala och regionala självstyret skapar närhet och« (partiprogram ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen att försvara allemansrätten och stärka strandskyddet, och partiprogrammet slår fast att ett starkt strandskydd behövs för strandnära ekosystem och för människors möjlighet att vistas nära vatten.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen att försvara allemansrätten och stärka strandskyddet, och partiprogrammet slår fast att ett starkt strandskydd behövs för strandnära ekosystem och för människors möjlighet att vistas nära vatten. Att avskaffa det generella strandskyddet går rakt emot detta åtagande, oavsett vilken kommunal ordning som sätts i dess ställe. Planen ser dessutom strandskyddet som förutsättningen för att allemansrätten ska kunna användas där den betyder mest.
- stärkt strandskyddavgörande»försvara allemansrätten och stärka strandskyddet.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt strandskydd för ekosystem»Ett starkt strandskydd behövs för att skydda strandnära ekosystem och för att värna människors möjlighet att vistas nära vatten.« (partiprogram ↗)
- strandskydd bär allemansrätten»Strandskyddet ger oss möjlighet att använda allemansrätten i de delar av landskapet som många människor uppskattar allra mest.« (partiprogram ↗)
- allemansrätten hotad av exploatering»Också allemansrätten« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver uttryckligen att strandskyddet reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden och att landsbygdsborna får mer självbestämmande över sin egen mark.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att strandskyddet reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden och att landsbygdsborna får mer självbestämmande över sin egen mark. Motförslagets krav på att ersätta det generella strandskyddet med lokal makt att peka ut skyddsvärda områden går i exakt den riktningen, om än längre än planens ord om reform. Även åtagandet om sjönära bostadsbyggande talar för kravet.
- reformerat strandskyddavgörande»Strandskyddet ska reformeras så att det blir lättare att bygga och bo på landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillväxtvänligt strandskydd»Regelförenklingar, skattesänkningar, gårdsförsäljning av alkohol och ett mer tillväxtvänligt strandskydd är bara några av de reformer som måste komma på plats för att stärka landsbygdens konkurrenskraft och öka människors frihet och självbestämmande.« (valmanifest 2022 ↗)
- sjönära byggande»attraktiva sjönära lägen för bostadsbyggande i hela landet.« (partiprogram ↗)
- lokal beslutsmakt»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet lovar att strandskyddet reformeras så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden, men att skyddet upprätthålls där ekosystemen är känsliga och byggtrycket högt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att strandskyddet reformeras så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden, men att skyddet upprätthålls där ekosystemen är känsliga och byggtrycket högt. Partiprogrammet vill på samma sätt ha ett starkt skydd där det verkligen behövs och fler kommunala dispensmöjligheter. Att avskaffa det generella strandskyddet går längre än planen, som också värnar allmänhetens tillgång till stränderna.
- reformerat men bevarat strandskyddavgörande»Allemansrätten och det svenska skogsbruket ska värnas, samtidigt som strandskyddet reformeras så att det blir enklare att bygga strandnära på landsbygden medan skyddet upprätthålls där det finns känsliga ekosystem och högt tryck på byggande.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt skydd där det behövs»Strandskyddet ska vara starkt där det verkligen behövs, men mer flexibelt där exploateringstrycket är lågt.« (partiprogram ↗)
- fler kommunala dispenser»Det ska finnas fler möjligheter för kommuner att kunna ge dispens för strandskyddet.« (partiprogram ↗)
- allmänhetens tillgång till stränder»Allmänhetens tillgång till skog, mark och stränder ska värnas.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet säger uttryckligen att strandskydd inte bör tillämpas generellt utan användas i områden där det finns skäl för det, och att strandskyddsregler inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande och för människors möjlighet att nyttja sin egendom.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet säger uttryckligen att strandskydd inte bör tillämpas generellt utan användas i områden där det finns skäl för det, och att strandskyddsregler inte får skapa onödiga hinder för bostadsbyggande och för människors möjlighet att nyttja sin egendom. Subsidiaritetsprincipen och den kommunala självstyrelsen talar för att kommunerna pekar ut de skyddsvärda områdena. Motförslagets krav är därmed precis vad planen förordar.
- inget generellt strandskyddavgörande»tillämpas generellt utan användas i områden där det finns skäl för det.« (partiprogram ↗)
- strandskydd får inte hindra byggande»ett riksintressesystem och strandskyddsregler får inte skapa onödiga hinder« (partiprogram ↗)
- subsidiaritetsprincipen»Det en gemenskap på ett ändamålsenligt sätt kan sköta ska den också få sköta.« (partiprogram ↗)
- kommunal självstyrelse»Kommunal demokrati förutsätter kommunal självstyrelse.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet lovar uttryckligen att avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande, vilket är exakt vad motförslaget kräver.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen att avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande, vilket är exakt vad motförslaget kräver. Bostadsbristen i 207 av 290 kommuner anges som skälet, och planen vill genomgående flytta besluten närmare medborgarna och ge lokalt inflytande över byggandet. Att ersätta det generella strandskyddet med kommunal utpekning av skyddsvärda områden ligger därför i linje med planen.
- avskaffat strandskyddavgörande»Avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande« (valmanifest 2022 ↗)
- bostadsbrist kräver byggande»I 207 av landets 290 kommuner råder det idag bostadsbrist.« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut nära medborgarna»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- lokalt inflytande över byggande»Låta medborgare få större inflytande över arkitekturen för att minska överklaganden« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver uttryckligen att strandskyddsreglerna mildras och att strandskyddet reformeras så att byggande nära vatten tillåts i högre grad, med hänvisning till landsbygdens behov.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att strandskyddsreglerna mildras och att strandskyddet reformeras så att byggande nära vatten tillåts i högre grad, med hänvisning till landsbygdens behov. Motförslaget att avskaffa det generella strandskyddet och lägga makten att peka ut skyddsvärda områden hos kommunerna går i samma riktning i sak. Planens syn på det kommunala självbestämmandet stärker slutsatsen.
- mildrade strandskyddsregleravgörande»För att det ska bli verklighet behöver strandskyddsreglerna mildras.« (valmanifest 2022 ↗)
- strandskydd som tillåter byggande»Det är attraktivt att få bo och att få bygga nära vatten, därför är ett rimligt strandskydd som i högre grad tillåter byggande, en viktig landsbygdsfråga.« (valmanifest 2022 ↗)
- reformerat strandskydd»Reformera strandskyddet« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunalt självbestämmande»Vi betraktar det kommunala självbestämmandet som en central del av demokratin« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:CU19)
- Betänkandets fulltext (HD01CU19)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1011 — Utredning av ett införande av en avgift för att överklaga ett bygglov av Daniel Persson (SD)
- Motion 2025/26:1125 — Tidsgräns för domstolars handläggning av överklagande av detaljplaner m.m. av Ulrika Heie (C)
- Motion 2025/26:1184 — Tydliggörande av att avvikelse enligt PBL prövas generöst av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2025/26:1228 — Bostadsbyggande i närhet till försvarsverksamheter av Erik Ezelius (S)
- Motion 2025/26:1243 — Boplikt av Anna-Caren Sätherberg och Lena Bäckelin (båda S)
- Motion 2025/26:1276 — Reformer för ökad tillväxt i Stockholmsregionen av Josefin Malmqvist m.fl. (M)
- Motion 2025/26:1447 — Bättre förutsättningar för en modern industri av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:1536 — Utveckling av äldrevänliga städer och platser av Peter Ollén (M)
- Motion 2025/26:1670 — Överklagandeprocesser av John E Weinerhall (M)
- Motion 2025/26:17 — Krav på arkitektur för statens offentliga byggnader av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:1729 — Bygglovsfrågor för äldre statligt uppförda hus av Camilla Rinaldo Miller (KD)
- Motion 2025/26:1787 — Harmoniserade nordiska byggregler för ökad konkurrenskraft och lägre kostnader av Marie Nicholson (M)
- Motion 2025/26:1789 — Avskaffande av kravet på att anlita kontrollansvarig vid uppförande av småhus av Jan Ericson (M)
- Motion 2025/26:2074 — Organisationer och personer som inte är sakägare av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2101 — Underlättad byggnation inom lantbruket av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2134 — Tydligare besked och regelverk angående strandnära byggnation av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2151 — Översyn av PBL för att stärka äganderätten av Sten Bergheden och Marléne Lund Kopparklint (båda M)
- Motion 2025/26:2166 — Utökade möjligheter att bygga även i störningsbelastade miljöer av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2188 — Slopat krav på detaljplan vid byggnation av ett fåtal hus på landsbygden av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2317 — Förändrad lagstiftning kring buller i bostad av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Källa: Sveriges riksdag