2025-05-142024/25:NU19 · p.2NUNäringsliv och energi
Övergripande mål för planering av elsystemet
Planeringsmål för elproduktionens utbyggnad
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt ny fossilfri elproduktion, inklusive solkraft, kommer på plats och om industrin, hushållen och transportsektorn kan räkna med mer el redan i närtid eller först fram mot 2045. Det rör även om enskilda kraftslag ska få särskilda utbyggnadsmål eller om alla kraftslag ska konkurrera på samma villkor.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att sätta upp ambitiösa, kortsiktiga planeringsmål för elproduktionens utbyggnad, med tydliga delmål vart femte år fram till 2030, eller om utbyggnaden liksom hittills ska ske teknikneutralt och på marknadsmässiga grunder utan särskilda mål för enskilda kraftslag.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att mer fossilfri och förnybar energi behövs när energisystemet ställs om, men vidhåller att solkraften bör byggas ut på marknadsmässiga grunder och att det inte finns något påtagligt behov av en särskild nationell solenergistrategi. Man framhåller vikten av att upprätthålla konkurrensneutralitet mellan kraftslagen och är tveksamt till särskilda mål för enskilda kraftslag, och hänvisar till att regeringen gett myndigheter i uppdrag att stärka väderberoende krafts bidrag till leveranssäkerheten. Utskottet avstyrker därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (V)
Reservationen (V) vill att riksdagen ställer sig bakom och tillkännager för regeringen att det behövs ambitiösa planeringsmål för elproduktionens utbyggnad på en kortare tidshorisont än regeringens, med tydliga delmål vart femte år och en målsättning om minst 70 TWh tillkommande elproduktion till 2030, så att industrin kan lita på fossilfri el redan då i stället för att vänta till 2045.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Avstår 0/0/93/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:54 av Birger Lahti m.fl. (V) yrkande 4, 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 48, 2024/25:3047 av Linus Lakso m.fl. (MP) yrkandena 1, 5 och 6, 2024/25:3134 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 4 och 2024/25:3169 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 76.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 170 förslag om energipolitik i motioner som lämnats under den allmänna motionstiden 2024. En anledning är att arbete redan pågår i flera av de frågor som förslagen tar upp. Förslagen handlar bland annat om energipolitikens inriktning, fossilfria kraftslag, biobränslen och biodrivmedel, energieffektivisering, energigaser samt värme och kraftvärme.
Motförslag
- Motförslaget vill att riksdagen fastställer ambitionerade delmål för elproduktionens utbyggnad med minst 70 TWh. (V) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver en radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen och slår fast att staten måste gå in med satsningar och öka sin kontroll över den infrastruktur omställningen kräver.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen och slår fast att staten måste gå in med satsningar och öka sin kontroll över den infrastruktur omställningen kräver. Ambitiösa planeringsmål med delmål och en bestämd volym tillkommande elproduktion är just den styrning planen efterlyser, medan utskottets marknadsmässiga utgångspunkt står i strid med att el ses som infrastruktur med samhällsekonomiska mål.
- radikal elutbyggnadavgörande»En radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen är avgörande« (partiprogram ↗)
- el som samhällsekonomisk infrastruktur»investeringar och priser behöver utgå från samhällsekonomiska mål.« (partiprogram ↗)
- statliga satsningar på förnybart»därför behöver staten gå in med satsningar på förnybar energi« (valmanifest 2022 ↗)
- statlig kontroll över energiinfrastruktur»Staten måste öka sin kontroll över infrastruktur och resurser som behövs för att genomföra klimatomställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill bygga ut elproduktionen snabbt och av alla slag och minst fördubbla takten i elnätsutbyggnaden, med industrins behov av fossilfri el som uttalat skäl.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill bygga ut elproduktionen snabbt och av alla slag och minst fördubbla takten i elnätsutbyggnaden, med industrins behov av fossilfri el som uttalat skäl. Ambitiösa planeringsmål med delmål och en volym för tillkommande elproduktion är ett sätt att förverkliga just det. Planen anger inga TWh-mål, så nivån är härledd.
- snabb utbyggnad av elproduktionenavgörande»Vi behöver bygga ut elproduktionen för att få mer billig el, snabbt, inte minst i södra Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- alla kraftslag byggs ut»Bygg ut elproduktionen av alla slag.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördubblad utbyggnadstakt»Vi vill minst fördubbla takten i utbyggnaden av elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- el för industrins omställning»Genom statliga investeringar kan vi öka takten i industrins omställning och underlätta ett klimatsmart liv.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det behövs både planeringsmål, förenklade regelverk och ekonomiskt stöd för att främja de förnybara energislagen, och den vill snabbt bygga ut havsbaserad vindkraft och storsatsa på solceller.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det behövs både planeringsmål, förenklade regelverk och ekonomiskt stöd för att främja de förnybara energislagen, och den vill snabbt bygga ut havsbaserad vindkraft och storsatsa på solceller. Ambitiösa planeringsmål med femårsdelmål och minst 70 TWh tillkommande elproduktion är exakt sådan målstyrd utbyggnad. Utskottets invändning om konkurrensneutralitet mellan kraftslag har inget stöd i planen, som prioriterar det förnybara.
- planeringsmål för förnybartavgörande»både planeringsmål, förenklade regelverk och« (partiprogram ↗)
- stöd till förnybar energi»ekonomiskt stöd för att främja de förnybara energislagen« (partiprogram ↗)
- snabb havsvindutbyggnad»bygga ut vindkraften till havs snabbt i hela landet, med hänsyn till livet i havet.« (valmanifest 2022 ↗)
- storsatsning på solel»storsatsa på solceller och solvärme.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen sätter själv ett kvantitativt planeringsmål: minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas nästa mandatperiod och produktionen av utsläppsfri el ska fördubblas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen sätter själv ett kvantitativt planeringsmål: minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas nästa mandatperiod och produktionen av utsläppsfri el ska fördubblas. Motförslagets krav på ambitiösa planeringsmål med femårsdelmål och minst 70 TWh tillkommande elproduktion är samma slags åtagande på kortare horisont. Planen vill dessutom ha en kriskommission för att snabba på utbyggnaden, vilket förstärker stödet.
- planeringsmål för ny elavgörande»Minst 50 TWh utsläppsfri el måste börja byggas nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördubblad utsläppsfri el»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare utbyggnad»Det krävs en kriskommission för att snabbare öka Sveriges utsläppsfria elproduktion och tillstånd för vindkraft ska få ta max två år.« (valmanifest 2022 ↗)
- enkel solelutbyggnad»Det ska vara enkelt och billigt att installera solpaneler, bygga laddning till elbilar och minska energianvändningen hemma« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens utgångspunkt är att klimatomställningen kräver ungefär dubbelt så mycket el som i dag och att industrin måste kunna räkna med tillräcklig och billig el.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens utgångspunkt är att klimatomställningen kräver ungefär dubbelt så mycket el som i dag och att industrin måste kunna räkna med tillräcklig och billig el. Ett planeringsmål med delmål och en angiven volym tillkommande elproduktion är ett sätt att göra det åtagandet uppföljningsbart, och planen vill bygga ut både kärnkraft och sol- och vindkraft samt investera i kraftsystemet. Eftersom målet gäller elproduktionen som helhet och inte gynnar ett enskilt kraftslag krockar det inte med planens krav på neutralitet mellan energislag.
- fördubblat elbehovavgörande»Klimatomställningen kräver dubbelt så mycket el som i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
- bygg ut all fossilfri el»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillräcklig el till industrin»Nu behöver vi energipolitik som ser till att det både finns billig el i hela landet och tillräcklig med el till både nya elbilar alla de nya industrier som nu kan drivas på ren energi i stället för olja, gas och kol.« (valmanifest 2022 ↗)
- neutralitet mellan energislag»största möjliga mån vara neutral mellan energislag som uppfyller miljö- och säkerhetskraven.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att energiförsörjningen tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler och konstaterar att långsiktiga investeringar krävs för ett system utan elbrist.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att energiförsörjningen tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler och konstaterar att långsiktiga investeringar krävs för ett system utan elbrist. Planeringsmål med delmål för tillkommande elproduktion är ett medel för sådan förutsägbarhet och för industrins tillgång till el. Planen anvisar dock inte planeringsmål som verktyg, och valmanifestet framhåller kärnkraften medan vindkraften bara kan vara ett komplement.
- långsiktig energipolitikavgörande»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler« (partiprogram ↗)
- långsiktiga investeringar»För att detta ska kunna vara möjligt krävs långsiktiga investeringar och att stora satsningar görs på energiforskning och energiteknisk utveckling.« (partiprogram ↗)
- utbyggd kärnkraft»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
- vindkraft endast komplement»Vindkraft kan dock bara vara ett komplement.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen utgår från att elbehovet mer än fördubblas till 2045 och att elproduktionen därför måste byggas ut kraftigt, med alla fossilfria kraftslag och tio nya reaktorer, samtidigt som elnät och tillståndsprocesser ska hänga med.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen utgår från att elbehovet mer än fördubblas till 2045 och att elproduktionen därför måste byggas ut kraftigt, med alla fossilfria kraftslag och tio nya reaktorer, samtidigt som elnät och tillståndsprocesser ska hänga med. Ambitiösa och teknikneutrala planeringsmål med delmål för tillkommande elproduktion ligger i linje med det åtagandet och med industrins behov av trygg fossilfri el. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.
- kraftigt okat elbehovavgörande»Fram till 2045 kommer Sveriges elbehov mer än fördubblas.« (valmanifest 2022 ↗)
- alla fossilfria kallor bidrar»Ska vi klara det behövs en elproduktion där alla fossilfria energikällor är med och bidrar.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggd planerbar elproduktion»Moderaterna vill att staten garanterar lån för byggandet av ny kärnkraft« (valmanifest 2022 ↗)
- elnat och tillstandsprocesser»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill sätta upp mål för fossilfrihet och införa ett mål för leveranssäkerhet, och konstaterar att elanvändningen väntas öka med 60 procent till 2045.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill sätta upp mål för fossilfrihet och införa ett mål för leveranssäkerhet, och konstaterar att elanvändningen väntas öka med 60 procent till 2045. Ambitiösa planeringsmål med delmål för tillkommande elproduktion, så att industrin kan lita på fossilfri el, svarar mot detta behov. Planen förutsätter dock att utbyggnaden i första hand sker genom planerbar kraft, med en färdplan för ny kärnkraft.
- mål för fossilfrihet och leveranssäkerhetavgörande»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftigt ökat elbehov»Enligt en prognos från Svenskt Näringsliv väntas elanvändningen i Sverige öka med hela 60 procent till år 2045.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig kärnkraftssatsning»Sverigedemokraterna vill göra en långsiktig satsning på den nya generationens kärnkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- färdplan för ny kärnkraft»Skapa förutsättningar för ny kärnkraft i Sverige och en färdplan för byggandet av SMR-reaktorer« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:NU19)
- Betänkandets fulltext (HC01NU19)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1034 — Resiliens vid avbrott i elförsörjningen av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2024/25:1144 — Biogas - ett inhemskt fordonsbränsle av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:1153 — Utveckla vattenkraftens möjligheter av Camilla Brodin m.fl. (KD)
- Motion 2024/25:1229 — Vidareutveckling av Ringhals med nya reaktorer av Larry Söder (KD)
- Motion 2024/25:1283 — Robust elsystem för Sveriges välstånd av Lars Engsund (M)
- Motion 2024/25:1388 — Fastighetsrätt av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1395 — Jordbruk - ökad konkurrenskraft utan förlust av biologisk mångfald av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1398 — Cirkulär ekonomi av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1399 — Bevarande och utveckling av torvbruket av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1407 — Civilt försvar av Björn Söder m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1465 — En hållbar energipolitik av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1526 — En balanserad och hållbar korttidsreglering av vattenkraft av Lars Isacsson (S)
- Motion 2024/25:1546 — Barsebäcks kärnkraftverk 2.0 av Jörgen Grubb m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1614 — Förbättrad möjlighet till mer biogasproduktion i Sverige av Anders Karlsson (C)
- Motion 2024/25:199 — Utredning av möjligheten att bygga en turbin från Vänern till Bohuskusten av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2024/25:2089 — Vindkraft av Lars Beckman (M)
- Motion 2024/25:2100 — Ta till vara spillvärme från industrin till fjärrvärme av Lars Beckman (M)
- Motion 2024/25:2323 — Energipolitik för hela landet av Niklas Karlsson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2388 — Elkrisens påverkan på Skåne av Mats Sander m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag