2024-04-032023/24:SoU11 · p.8SoUHälsa och socialtjänst

Kartläggning av narkotikasituationen i Sverige

Nationell kartläggning av narkotika- och beroendesituationen i Sverige

Vad som står på spel: Beslutet handlar om hur väl beslutsfattare och myndigheter känner till hur beroende- och narkotikasituationen faktiskt ser ut i landet, vilket i sin tur påverkar förutsättningarna för att utforma en träffsäker narkotikapolitik och rikta insatser dit de bäst behövs.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att ge en myndighet i uppdrag att på ett övergripande plan kartlägga narkotika- och beroendesituationen i Sverige och göra en grundläggande översyn av narkotikapolitiken, eller om de utredningar och uppdrag om alkohol- och narkotikapolitikens styrmedel som redan pågår räcker.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionen. Skälet är att regeringen redan gett en särskild utredare i uppdrag att utvärdera alkohol- och narkotikapolitikens styrmedel i förhållande till det folkhälsopolitiska målet, samt att en pågående utredning om bl.a. lustgas och alkohol- och tobaksfrågor även ser över angränsande regelverk. Utskottet ser mot den bakgrunden inte att riksdagen behöver ta något ytterligare initiativ.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 9 (SD)

Reservationen (SD) vill att regeringen ger en lämplig myndighet i uppdrag att på ett övergripande plan utreda och kartlägga hur beroende- och narkotikasituationen ser ut i Sverige, samt genomföra en grundläggande översyn av såväl tidigare som nuvarande narkotikapolitik.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 9 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna

Ja 238–63Ja 224–77

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 92/0/0/14avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/63/0/9följer planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2023/24:2067 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkande 6.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 100 förslag i motioner om bland annat alkohol, narkotika och tobak från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om den svenska alkoholpolitiken och detaljhandelsmonopolet samt narkotikapolitiken. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Valplattformen behandlar narkotikan som ett samhällsproblem som ska mötas med kunskap och förebyggande arbete snarare än enbart hårdare tag, och konstaterar att droganvändningen finns i alla klasser men drabbar de utsatta hårdast.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valplattformen behandlar narkotikan som ett samhällsproblem som ska mötas med kunskap och förebyggande arbete snarare än enbart hårdare tag, och konstaterar att droganvändningen finns i alla klasser men drabbar de utsatta hårdast. Den kräver också ökade resurser till tull och polis mot pengarna bakom narkotikahandeln. En övergripande kartläggning och en grundläggande översyn av narkotikapolitiken är förenlig med den kunskapsbaserade linjen och avvisas inte någonstans i planen.

  • narkotikan som samhällsproblemavgörande»Därför måste kriminaliteten ses just som ett samhällsproblem, inte något som händer på vissa platser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förebyggande före repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar. Det kräver nämligen omfattande förebyggande insatser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • missbruk drabbar utsatta»Droganvändningen är jämt fördelad över alla samhällsklasser men det är de mest utsatta i samhället som drabbas hårdast.« (valmanifest 2022 ↗)
  • resurser mot narkotikahandeln»Tullens och polisens resurser måste öka för att komma åt de pengar som driver narkotikahandeln.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver krafttag mot införsel av narkotika och att både brotten och brottens orsaker bekämpas, och binder politiken vid barns rätt till en uppväxt fri från droger.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver krafttag mot införsel av narkotika och att både brotten och brottens orsaker bekämpas, och binder politiken vid barns rätt till en uppväxt fri från droger. En samlad kartläggning av beroende- och narkotikasituationen är ett kunskapsunderlag för just den politiken, och planen ser forskning som grunden för kunskapsutvecklingen. Planen tar dock inte ställning till narkotikapolitikens inriktning i övrigt.

  • krafttag mot narkotikaavgörande»Vi vill ta krafttag mot införsel av vapen och narkotika, bland annat genom stärkt gränskontroll.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bekämpa brottens orsaker»Bekämpa både brotten och brottens orsaker.« (valmanifest 2022 ↗)
  • uppväxt fri från droger»trygg uppväxt fri från droger och våld« (partiprogram ↗)
  • kunskap som grund»Forskningen utgör grunden för kunskapsutvecklingen i både samhälle och arbetsliv.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att missbrukspolitiken bör utgå från de metoder forskningen visat vara mest effektiva och att fokus ska flyttas från straff till vård.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att missbrukspolitiken bör utgå från de metoder forskningen visat vara mest effektiva och att fokus ska flyttas från straff till vård. En övergripande kartläggning av beroende- och narkotikasituationen och en grundläggande översyn av narkotikapolitiken är just det kunskapsunderlag ett sådant metodval kräver. Planen stöder därför kravet.

  • kunskapsbaserad missbrukspolitikavgörande»Missbrukspolitiken bör utgå från de metoder som forskningen visat vara mest effektiva för att« (partiprogram ↗)
  • från straff till vård»Den enskildas missbruk är en sjukdom och vi vill se ett ändrat fokus från straff till vård.« (partiprogram ↗)
  • narkotikafritt samhälle»Målet är ett narkotikafritt samhälle.« (partiprogram ↗)
  • förebyggande arbete premieras»Förebyggande arbete ska premieras.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte narkotikapolitikens utformning eller behovet av en kartläggning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte narkotikapolitikens utformning eller behovet av en kartläggning. Närmast liggande princip är att vård och omsorg ska vila på vetenskap och beprövad erfarenhet och att välfärden ska vara förebyggande, vilket förutsätter kunskap om hur beroende- och narkotikasituationen faktiskt ser ut. En kartläggning binder inte partiet vid någon viss politisk slutsats och är därför förenlig med planen.

  • kunskapsbaserad politikavgörande»God vård och omsorg i hela landet, baserad på vetenskap och beprövad erfarenhet, är viktigt för den enskilda« (partiprogram ↗)
  • förebyggande välfärd»En förutsättning för en hållbar välfärd är ett förebyggande förhållningssätt.« (partiprogram ↗)
  • stöd till personer med beroende»psykisk ohälsa eller missbruksproblem måste ha inflytande över sitt liv och få det stöd som behövs.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen slår uttryckligen fast att den svenska narkotikapolitiken ska utredas i sin helhet, mot bakgrund av den höga narkotikadödligheten och gängbrottsligheten.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår uttryckligen fast att den svenska narkotikapolitiken ska utredas i sin helhet, mot bakgrund av den höga narkotikadödligheten och gängbrottsligheten. Motförslagets krav på en samlad kartläggning av beroende- och narkotikasituationen och en grundläggande översyn av politiken är därmed exakt det åtagandet. Planen kräver samtidigt fortsatt nolltolerans mot narkotika och en vetenskapligt grundad beroendevård.

  • utred narkotikapolitiken i sin helhetavgörande»att den svenska narkotikapolitiken utreds i sin helhet« (partiprogram ↗)
  • nolltolerans mot narkotika»Nolltolerans ska råda mot narkotika i alla led av hanteringen.« (partiprogram ↗)
  • evidensbaserad beroendevård»Missbruks- och beroendevården ska vara vetenskapligt grundad.« (partiprogram ↗)
  • skadelindringsprincip»Politiken ska utgå från en skadelindringsprincip.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen tar inte ställning till hur narkotikasituationen ska kartläggas, men den sätter ett tydligt mål: allt ickemedicinskt innehav och bruk av narkotika ska vara förbjudet och missbruksvården ska bryta beroendet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen tar inte ställning till hur narkotikasituationen ska kartläggas, men den sätter ett tydligt mål: allt ickemedicinskt innehav och bruk av narkotika ska vara förbjudet och missbruksvården ska bryta beroendet. Att ge en myndighet i uppdrag att kartlägga beroende- och narkotikasituationen är ett kunskapsunderlag i den riktningen, inte i strid med den. Härlett ur dessa åtaganden stöder planen motförslagets krav, men underlaget är svagt.

  • restriktiv narkotikapolitikavgörande»Allt ickemedicinskt innehav och bruk av narkotika ska vara förbjudet.« (partiprogram ↗)
  • missbruksvård mot drogfrihet»Missbrukarvård ska inriktas på att bryta beroendet och ge förutsättningar för en ny drogfri livsstil.« (partiprogram ↗)
  • likvärdig missbruksvård»Vård och rehabilitering ska vara av hög kvalitet och erbjudas och vara tillgänglig i hela landet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planens narkotikapolitik är operativ och restriktiv: specialiserade narkotikapoliser återinförs, tullen får kraftfullare befogenheter och missbruksvården byggs ut.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens narkotikapolitik är operativ och restriktiv: specialiserade narkotikapoliser återinförs, tullen får kraftfullare befogenheter och missbruksvården byggs ut. Någon grundläggande översyn av narkotikapolitikens inriktning finns inte i planen, och en sådan omprövning ligger vid sidan av dess linje att i stället förstärka bekämpning och vård. Motförslagets krav går därför utöver vad planen åtar sig.

  • specialiserade narkotikapoliseravgörande»Återinföra de specialiserade narkotikapoliserna« (valmanifest 2022 ↗)
  • kraftfullare tull»Stärka tullen med mer resurser och kraftfulla befogenheter för att stoppa stöldligor och vapensmugglare« (valmanifest 2022 ↗)
  • utbyggd missbruksvård»Det handlar om över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård.« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte narkotikapolitikens utformning i sig, men kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning och bygger brottspolitiken på nolltolerans där även mindre allvarliga brott ska utredas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen behandlar inte narkotikapolitikens utformning i sig, men kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning och bygger brottspolitiken på nolltolerans där även mindre allvarliga brott ska utredas. Kartläggning och kunskapsinhämtning lyfts fram som verktyg mot den kriminella miljön. En övergripande kartläggning och översyn av narkotikapolitiken ligger därmed i linje med planen.

  • utvärdera förd politikavgörande»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
  • nolltolerans mot brott»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)
  • kartläggning som verktyg»Åtgärder ska vidtas för att bättre kunna kartlägga gängaktiva genom t.ex. underrättelsearbete och informationsinhämtning, spaning, kameraövervakning och avlyssning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förebyggande och rehabilitering»Se ökat fokus och mer resurser på förebyggande arbete samt rehabilitering« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag