2024-12-112024/25:SoU1 · p.1SoUHälsa och socialtjänst

Mål för folkhälsopolitiken inom utgiftsområde 9

Nytt mål för alkohol-, narkotika-, dopnings- och tobakspolitiken (ANDT)

Vad som står på spel: Det nya målet breddas till att omfatta alla nikotinprodukter, inklusive snus, och flyttar fokus från att minska bruket i sig till att minska skadeverkningarna, vilket påverkar hur tobaks- och nikotinpolitiken utformas framöver.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om målet för tobakspolitiken ska ändras från minskat tobaksbruk till minskade medicinska och sociala skador orsakade av tobak och nikotinprodukter, eller om det tidigare målet ska ligga fast.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens bedömning att målet för tobakspolitiken bör ändras till minskade medicinska och sociala skador orsakade av tobak, utvidgat till alla nikotinprodukter, eftersom det bättre tar hänsyn till att olika produkter skadar olika mycket.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (S, V, MP)

S, V och MP avvisar det nya målet och menar att det indirekt banar väg för ökat bruk av till exempel snus och vitt snus.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att godkänna det som utskottet föreslår samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
Segen reservationNejNej 0/91/0/15följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: medelberörs ej
CJaJa 21/0/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
LJaJa 14/0/0/2följer planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: medelberörs ej
SDJaJa 63/0/0/9följer planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen godkänner det mål för folkhälsopolitiken inom utgiftsområde 9 som regeringen föreslår. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:1 utgiftsområde 9 punkt 6 och avslår motion 2024/25:3212 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 1.

Riksdagens beslut: Totalt cirka 120,3 miljarder kronor ur statens budget för 2025 går till utgiftsområdet Hälsovård, sjukvård och social omsorg. Riksdagen sa ja till regeringens förslag i budgetpropositionen för 2025 om hur pengarna ska fördelas inom utgiftsområdet. Mest pengar, knappt 41,1 miljarder kronor, går till anslaget Bidrag för läkemedelsförmånerna. Det näst största anslaget, knappt 26,9 miljarder kronor, går till kostnader för statlig assistansersättning. Anslaget Bidrag till folkhälsa och sjukvård får drygt 11,2 miljarder kronor. Riksdagen sa också säga ja till regeringens förslag om vissa bemyndiganden om ekonomiska åtaganden, och att godkänna en investeringsplan. Dessutom godkände riksdagen förslag som handlar om mål för folkhälsopolitiken. Samtidigt sa riksdagen nej till alternativa budgetförslag i motioner och övriga motioner. Riksdagen beslutar om statens budget i två steg. Först beslutas om ramarna för de 27 utgiftsområdena i budgeten. Det beslutade riksdagen om den 27 november 2024. Därefter bestämmer riksdagen i ett andra steg hur pengarna ska fördelas inom varje utgiftsområde. Det här beslutet avser steg två i beslutsprocessen.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet vill se en restriktiv reglering av alkohol och tobak och pekar ut tobaksbolagen som aktörer med en destruktiv roll som bör isoleras.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet vill se en restriktiv reglering av alkohol och tobak och pekar ut tobaksbolagen som aktörer med en destruktiv roll som bör isoleras. Ett breddat mål som graderar skadan mellan nikotinprodukter riskerar enligt den linjen att legitimera ökat bruk av exempelvis snus. Motförslagets avvisande av det breddade målet ligger därför i linje med planens restriktiva hållning.

  • restriktiv tobaksregleringavgörande»Vi vill se en restriktiv reglering av alkohol och tobak.« (partiprogram ↗)
  • isolera tobaksbolagen»spelar en destruktiv roll, som fossilkapitalet eller tobaksbolagen.« (partiprogram ↗)
  • folkhälsoperspektiv»Vården behöver ses som en del i det bredare arbetet med folkhälsa.« (partiprogram ↗)
  • evidensbaserad hälsopolitik»evidens och prioriteras utifrån behov.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Motförslaget avvisar ett breddat nikotinmål med argumentet att det indirekt öppnar för ökat bruk av produkter som snus.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget avvisar ett breddat nikotinmål med argumentet att det indirekt öppnar för ökat bruk av produkter som snus. Partiprogrammet kräver att barn och ungdomar får en trygg uppväxt fri från droger och pekar på att ohälsan är klassbunden, vilket talar för en restriktiv linje mot nikotinbruk snarare än ett mål som graderar skador mellan produkter. Dokumenten behandlar dock inte tobakspolitikens målformulering.

  • uppväxt fri från drogeravgörande»och till en trygg uppväxt fri från droger och våld.« (partiprogram ↗)
  • klassbunden ohälsa»utbildningsnivå lever kortare, är oftare sjuka, saknar oftare jobb, har sämre« (partiprogram ↗)
  • vårdens roll för livschanser»Skola, vård och omsorg har en central roll för fördelningen av möjligheter i livet.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Motförslaget avvisar ett breddat mål som riskerar att indirekt legitimera ökat bruk av nikotinprodukter som snus.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget avvisar ett breddat mål som riskerar att indirekt legitimera ökat bruk av nikotinprodukter som snus. Planens folkhälsolinje är att skadliga och giftiga produkter ska bort, särskilt de som barn möter, och att reklam och tillgänglighet för beroendeframkallande varor ska begränsas. Det talar för den mer restriktiva linjen, även om planen inte uttalar sig om just målformuleringen för tobakspolitiken.

  • skydda barn från skadliga ämnenavgörande»fasa ut giftiga ämnen omgående, speciellt från produkter för barn.« (valmanifest 2022 ↗)
  • försiktighet för barns skydd»Barn är särskilt känsliga för många miljögifter, och de produkter och miljöer som barn använder och vistas i måste värnas särskilt.« (partiprogram ↗)
  • minska bruket av beroendemedel»Alkohol och andra droger orsakar samhället enorma kostnader och drabbade individer stort lidande.« (partiprogram ↗)
  • begränsad marknadsföring»Vi vill begränsa reklamens utbredning, särskilt bland barn och unga.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen nämner inte tobak eller nikotin, men partiprogrammets folkhälsosyn bygger på att samhället ska ge förutsättningar för individen att ta ansvar för sin hälsa och livsstil, och partiet försvarar friheten från förmynderi.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen nämner inte tobak eller nikotin, men partiprogrammets folkhälsosyn bygger på att samhället ska ge förutsättningar för individen att ta ansvar för sin hälsa och livsstil, och partiet försvarar friheten från förmynderi. Ett mål inriktat på minskade medicinska och sociala skador, differentierat efter produkternas skadlighet, ligger närmare den linjen än motförslagets avvisande av ett breddat mål. Planen talar därför emot motförslaget.

  • eget ansvar för livsstilavgörande»förutsättningar för att individer ska kunna ta ansvar för sitt välbefinnande, sin hälsa och livsstil.« (partiprogram ↗)
  • frihet från förmynderi»vi försvarar alla människors frihet från förmynderi« (partiprogram ↗)
  • god folkhälsa som mål»God folkhälsa är en grundsten i en hållbar välfärd.« (partiprogram ↗)
  • individens självbestämmande»Centerpartiet kommer alltid att kämpa för ett friare Sverige där människor kan bestämma mer över sina egna liv.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att politiken ska utgå från en skadelindringsprincip och att folkhälsoarbetet ska vila på kunskap och respekt för individens självbestämmande, vilket talar för ett mål som skiljer mellan produkter utifrån hur mycket de skadar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att politiken ska utgå från en skadelindringsprincip och att folkhälsoarbetet ska vila på kunskap och respekt för individens självbestämmande, vilket talar för ett mål som skiljer mellan produkter utifrån hur mycket de skadar. Motförslaget vill tvärtom avvisa det breddade nikotinmålet med hänvisning till att det öppnar för mer snus. Planens krav på ett målmedvetet tobakspreventivt arbete talar inte emot en skadegraderad målformulering.

  • skadelindringsprincipenavgörande»Politiken ska utgå från en skadelindringsprincip.« (partiprogram ↗)
  • individens självbestämmande»Den enskildes motivation ska styra alla insatser som erbjuds.« (partiprogram ↗)
  • målmedvetet tobaksförebyggande»Det tobakspreventiva arbetet ska bedrivas målmedvetet« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planens linje i beroendefrågor är att skador minimeras genom låg totalkonsumtion och att förebyggande insatser för barn och unga prioriteras, med åldersgränser för tobak och främjande av drogfria miljöer.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planens linje i beroendefrågor är att skador minimeras genom låg totalkonsumtion och att förebyggande insatser för barn och unga prioriteras, med åldersgränser för tobak och främjande av drogfria miljöer. Ett mål som differentierar mellan nikotinprodukter riskerar enligt motförslaget att öka bruket, vilket strider mot totalkonsumtionsprincipen. Planen talar därför för att avvisa det breddade målet.

  • låg totalkonsumtionavgörande»alkoholskador genom en låg totalkonsumtion.« (partiprogram ↗)
  • barn och unga prioriteras»I det förebyggande arbetet ska insatser för barn och« (partiprogram ↗)
  • åldersgränser för tobak»ungdomar prioriteras. Det ska finnas åldersgränser för« (partiprogram ↗)
  • drogfria miljöer»drogfria miljöer ska främjas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Motförslaget vill avvisa ett breddat mål som skiljer mellan olika nikotinprodukters skadlighet, med argumentet att det öppnar för ökat snusbruk.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill avvisa ett breddat mål som skiljer mellan olika nikotinprodukters skadlighet, med argumentet att det öppnar för ökat snusbruk. Planens grundhållning är motsatt: den avvisar pekpinnepolitik i vardagsvalen och slår fast att friheten i Sverige är stor och ska så förbli, med tolerans för människors olika vägar i livet. Dokumenten behandlar inte tobaks- och nikotinmålet direkt, så ställningstagandet är härlett ur dessa principer.

  • nej till pekpinnepolitikavgörande»Där miljöbovar betalar för sig, men du kan unna dig en plastpåse när du veckohandlar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stor personlig frihet»I Sverige är friheten stor och ska så förbli.« (partiprogram ↗)
  • tolerans för livsval»Toleransen handlar om öppenhet för människors olika vägar« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte tobaks- eller nikotinpolitik och saknar mål för bruket av snus.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte tobaks- eller nikotinpolitik och saknar mål för bruket av snus. Närmast liggande princip är att varje individ ska stå fri att göra sina egna val utan att det offentliga styr dem, och att politiken ska bygga på fakta snarare än på bestraffning av oönskade levnadssätt. Motförslagets krav att avvisa ett skadegraderat mål av rädsla för ökat snusbruk ligger därför utanför planens linje.

  • individens egna valavgörande»Varje individ ska stå fri att göra sina egna val och forma sina egna liv, utan att det offentliga ska styra dessa val.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fakta framför känslor»Miljöpolitiken måste alltid stämmas av mot nya rön i forskningen och baseras på fakta framför känslor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inte bestraffa levnadssätt»inte genom ett ensidigt fokus på bestraffningar av oönskade levnadssätt hos enskilda« (partiprogram ↗)

flags: plan_saknar_tobakspolitik

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag