Statliga företags arbete med opinionsbildning

Planen lyfter fram Systembolaget som ett gott exempel på hur gemensamt ägande tar ansvar för komplexa problem och vill se en restriktiv reglering av alkohol, vilket talar emot att begränsa bolagets möjlighet att försvara den ordningen. Planen vill tvärtom att gemensamt ägda verksamheter aktivt används för att driva samhällsförändring. Att kräva översyn och begränsning av deras opinionsbildning går därför mot planens ägarsyn.

• Systembolaget som förebildavgörande»är ett bra exempel på hur vi genom gemensamt ägande kan ta ansvar« (partiprogram ↗)
• restriktiv alkoholpolitik»Vi vill se en restriktiv reglering av alkohol och tobak.« (partiprogram ↗)
• gemensamt ägande driver förändring»Gemensamt ägda verksamheter kan användas för att driva förändring« (partiprogram ↗)
• samhällsnytta som ägarmål»Vi vill att de verksamheter vi äger tillsammans drivs med fokus på den« (partiprogram ↗)

Planen behandlar inte statliga bolags opinionsbildning. Närmast liggande principer är förhindrande av otillbörlig påverkan, offentlighetsprincip i all offentligt finansierad verksamhet och att ekonomiska intressen inte ska sätta gränser för demokratin. En översyn med löpande redovisning av bolagens opinionsbildning är förenlig med den insynslinjen, varför motförslaget stöds svagt.

• mot otillbörlig påverkanavgörande»Förhindrande av korruption och otillbörlig påverkan.« (partiprogram ↗)
• insyn i offentlig verksamhet»Offentlighetsprincip i all offentligt finansierad verksamhet.« (partiprogram ↗)
• demokratin överordnad»Ekonomiska intressen ska inte sätta gränser för demokratin.« (partiprogram ↗)
• samhällsintresse i statliga bolag»Stärkt samhällsintresse i styrningen av de statliga bolagen.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen säger inget om statliga bolags opinionsbildning. Närmast liggande princip är att statliga bolag ska styras mot samhällsmål snarare än enbart avkastning, och att rätten att delta i det demokratiska samtalet försvaras även med illa omtyckta åsikter. Att begränsa bolagens opinionsbildning till kärnverksamheten går emot detta, varför planen närmast avvisar kravet.

• statliga bolag har samhällsuppdragavgörande»Statliga bolag och myndigheter inom järnvägssektorn ska styras mot klimatmålen och krav på avkastning ska nedprioriteras.« (partiprogram ↗)
• brett yttrandeutrymme»Miljöpartiet står upp för rätten att uttrycka sig i det demokratiska samtalet, även med åsikter som är illa omtyckta av andra.« (partiprogram ↗)
• reglerad lobbyism»Lobbyismen behöver därför regleras och begränsas.« (partiprogram ↗)

Valmanifestet kräver att Sverige blir ännu mer transparent, med skärpta regler mot korruption och ett lobbyregister, och partiprogrammet gör öppenhet och transparens till grundförutsättningar för att förhindra korruption. Ett statligt bolag som bedriver opinionsbildning mot riksdagens ledamöter i frågan om gårdsförsäljning — en reform planen uttryckligen kräver — är just sådan påverkan som bör redovisas öppet. Motförslagets krav på översyn och löpande redovisning har därmed stöd.

• lobbyregister och transparensavgörande»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
• tillåt gårdsförsäljning»Det är orimligt att lokala producenter av alkoholhaltiga drycker inte kan sälja sina produkter till besökare. Tillåt gårdsförsäljning av alkohol för att stärka besöksnäringen och utveckla landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
• öppenhet mot korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
• statens begränsade roll»Staten är till för människan, inte tvärtom.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen vill förenkla reglerna för gårdsförsäljning, alltså precis den fråga där det statliga bolaget bedrev opinionsbildning mot riksdagen. Den begränsar dessutom offentlig affärsverksamhet till fall med starkt samhällsintresse och kräver öppenhet och transparens i offentligt finansierad verksamhet. En översyn av bolagens opinionsbildning som redovisas löpande ligger därför i linje med planen.

• förenklad gårdsförsäljningavgörande»Krav på matservering för alkoholservering på restaurang ska tas bort och reglerna för gårdsförsäljning ska förenklas.« (partiprogram ↗)
• begränsat statligt företagande»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
• öppenhet i offentliga organ»Samma regler ska gälla för organisationen Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), som också bör präglas av mer öppenhet och transparens.« (partiprogram ↗)
• insyn och granskning»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret, och är en förutsättning för granskning och debatt.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Partiprogrammet kräver effektiva medel mot maktmissbruk och maktkoncentration och gör utvärdering och kvalitetskontroll till en viktig politisk uppgift. En återkommande redovisning av statligt ägda bolags opinionsbildande arbete är en sådan kontroll av offentligt ägd makt och ligger i linje med offentlighetsprincipens krav på insyn. Att planen i sak vill värna försäljningsmonopolet för alkohol ändrar inte bedömningen, eftersom kravet gäller insyn i bolagens påverkansarbete och inte monopolet. Kravet stöds.

• medel mot maktmissbrukavgörande»Det måste finnas effektiva medel mot maktmissbruk och maktkoncentration.« (partiprogram ↗)
• uppföljning och kontroll»Politikernas uppgift är i första hand att ta tillvara medborgarnas intresse. Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
• offentlighet och insyn»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till allmänna handlingar, är central för en öppen och vital demokrati.« (partiprogram ↗)
• restriktiv alkoholpolitik»Genom generella och särskilda åtgärder som information, en aktiv prispolitik, försäljningsmonopol och en restriktiv lagstiftning, skapas förutsättningar för att minska skadeverkningarna.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Partiprogrammet slår fast att staten ska agera med opartiskhet och integritet, prioritera sitt grunduppdrag och att en stor stat leder till ett svagare samhälle. Att statligt ägda bolag bedriver opinionsbildning utanför kärnverksamheten strider mot den rollfördelningen. Planens krav på att skattebetalarna får valuta för sina pengar stöder också att verksamheten redovisas löpande.

• opartisk statlig verksamhetavgörande»och den agerar med opartiskhet och integritet.« (partiprogram ↗)
• begränsad statlig roll»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
• valuta för skattepengarna»Du som betalar in skatt ska också få valuta för dina inbetalade skattepengar.« (valmanifest 2022 ↗)
• bekämpa slöseri»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen vill minska möjligheten för staten eller storbolag att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen och kritiserar att offentliga medel går till personal som driver aktivistisk symbolpolitik. Motförslagets krav på en översyn av statligt ägda bolags opinionsbildande arbete med löpande redovisning är en direkt tillämpning av det, förstärkt av planens krav på ansvarsutkrävande och tydliga resultat för varje offentlig satsning.

• ingen statlig opinionspåverkanavgörande»Minska möjligheten för staten eller privata storbolag att påverka informationsflöden utifrån politiska intressen« (valmanifest 2022 ↗)
• mot aktivistisk symbolpolitik»anställning av personal på myndigheter som driver aktivistisk symbolpolitik« (valmanifest 2022 ↗)
• ansvarsutkrävande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister.« (valmanifest 2022 ↗)
• resultatkrav och redovisning»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)