2025-05-222024/25:UbU15 · p.15UbUUtbildning
Anslagens storlek
Storleken på lärosätenas basanslag till forskning
Vad som står på spel: Nivån på basanslagen påverkar hur mycket fri, av externa bidrag oberoende forskning lärosätena kan bedriva på egen hand.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om lärosätenas basanslag till forskning bör höjas utöver vad som redan beslutats, eller om nuvarande anslagsnivåer inom ramen för det gällande forskningspolitiska målet är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen om höjda basanslag till lärosätena och hänvisar till det gällande forskningspolitiska målet, som redan slår fast att de offentliga investeringarna i forskning och utveckling ska fortsätta överskrida EU:s mål och att en övergripande kvalitetsförstärkning av forskningen ska ske.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 23 (S, V, MP)
Reservationen (S, V, MP) anser att forskningen ska vara fri och att lärosätenas basanslag behöver öka, för att stärka den fria forskningens ställning och lärosätenas långsiktiga förutsättningar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 23 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/89/0/17 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3217 av Amanda Lind m.fl. (MP) yrkande 103.
Riksdagens beslut: Regeringen har presenterat forskningspolitiken för åren 2025–2028. I samband med detta presenterade regeringen även ett förslag som innebär att regeringen ska få bestämma regler om att högskolor ska få besluta att en anställning hos dem ska kunna vara förenad med en anställning utanför högskolan. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Idag gäller förenade anställningar på högskolor endast vissa befattningar som exempelvis specialutbildade läkare och tandläkare och regeringens förslag innebär att begränsningen till vissa sektorer eller befattningar kan tas bort. Syftet med lagändringen är att öka möjligheten för kunskaps- och kompetensutbyte mellan enskilda forskare, lärosäten och andra samhällssektorer och därmed stärka kompetensförsörjning och konkurrenskraft. Lagändringen börjar gälla den 1 juli 2025. Riksdagen riktade även en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om regeringens aviserade utredning om hur ändamålsenlig dagens myndighetsform är för statliga lärosäten. Enligt riksdagen bör en sådan utredning om ändrad organisationsform inte genomföras. Tillkännagivandet kom med anledning av ett förslag i en följdmotion. Riksdagen sa nej till övriga motioner varav cirka 140 förslag kommer från den allmänna motionstiden 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill behålla delmål som betonar forskningens samhällspåverkan och regional samverkan. (S, V, MP) — Reservation 23
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill se en utbyggnad av den fria grundforskningen, betonar självständiga akademier utan politisk styrning och vill värna universitetens finansiering.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill se en utbyggnad av den fria grundforskningen, betonar självständiga akademier utan politisk styrning och vill värna universitetens finansiering. Höjda basanslag är det instrument som bär just den fria forskningens ställning och lärosätenas långsiktiga förutsättningar. Planens krav på stora investeringar i utbildningssystemets kvalitet pekar åt samma håll.
- utbyggd fri grundforskningavgörande»utbyggnad av den fria grundforskningen.« (partiprogram ↗)
- värna universitetens finansiering»Vänsterpartiet vill värna universitetens oberoende och finansiering och höja studiestödet så att fler kan välja att vidareutbilda sig.« (valmanifest 2022 ↗)
- självständiga akademier»självständiga akademier utan politisk styrning« (partiprogram ↗)
- stora investeringar i utbildning»Vi vill göra stora investeringar i att höja kvaliteten i utbildningssystemet.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet ger staten ett särskilt ansvar att garantera forskningens frihet och trygga grundforskningen, och kräver stora insatser för Sveriges ställning som kunskapsnation.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet ger staten ett särskilt ansvar att garantera forskningens frihet och trygga grundforskningen, och kräver stora insatser för Sveriges ställning som kunskapsnation. Höjda basanslag är det instrument som ger lärosätena långsiktiga förutsättningar och stärker den fria forskningens ställning. Programmet vill också ha kunskapscentra spridda över hela landet. Planen stöder därför motförslagets krav.
- trygga grundforskningenavgörande»ansvar att garantera forskningens frihet och att trygga grundforskningen.« (partiprogram ↗)
- ledande kunskapsnation»upprätthålla och stärka Sveriges ställning som ledande kunskapsnation krävs stora insatser« (partiprogram ↗)
- stora satsningar på forskning»Det kräver stora satsningar på utbildning, forskning och kompetensutveckling samt en« (partiprogram ↗)
- kunskapscentra i hela landet»utbyggd infrastruktur och en jämn spridning av kunskapscentra över hela landet.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att forskningen ska vara fri och att icke öronmärkt forskningsfinansiering är en nödvändig förutsättning, samt att politiska prioriteringar inte får gå ut över grundforskningen eller lärosätenas frihet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att forskningen ska vara fri och att icke öronmärkt forskningsfinansiering är en nödvändig förutsättning, samt att politiska prioriteringar inte får gå ut över grundforskningen eller lärosätenas frihet. Medelsfördelningen ska ändras så att kvaliteten säkras för såväl små som stora lärosäten. Höjda basanslag följer direkt av detta.
- icke öronmärkt basfinansieringavgörande»Grundforskning och forskningsfinansiering som inte är öronmärkt är nödvändiga förutsättningar för framtida kommersiella genombrott och en framgångsrik spetsforskning.« (partiprogram ↗)
- skydda grundforskningen»Detta får dock inte gå ut över grundforskningen eller universitetens och högskolornas frihet att själva utforma sin verksamhet.« (partiprogram ↗)
- ändrad medelsfördelning»Systemet för medelsfördelning till universitet och högskolor ska förändras och utformas så att det säkrar en hög kvalitet i både utbildning och forskning för såväl små som stora lärosäten.« (partiprogram ↗)
- kunskapsnation»Vår ställning som kunskapsnation bygger på en väl utbildad befolkning och på forskning av hög kvalitet.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver att fria lärosäten självständigt kan bedriva högkvalitativ forskning, och valmanifestet lyfter utbildning som en av de mest värdefulla investeringarna och vill se forskning i världsklass.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att fria lärosäten självständigt kan bedriva högkvalitativ forskning, och valmanifestet lyfter utbildning som en av de mest värdefulla investeringarna och vill se forskning i världsklass. Höjda basanslag stärker just den fria forskningens långsiktiga förutsättningar. Samtidigt kräver planen hushållning med skattebetalarnas pengar, och den tar inte ställning till anslagsnivåer, varför säkerheten är låg.
- fri forskning vid fria lärosätenavgörande»Högre utbildning och fria lärosäten ska självständigt kunna bedriva högkvalitativ forskning och utbildning.« (partiprogram ↗)
- utbildning som prioriterad investering»Få investeringar är lika viktiga och värdefulla för samhället och individen som utbildning, från förskola till universitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- forskning i världsklass»Från yrkesvux för den som saknar gymnasieexamen till konkurrenskraftiga universitet och forskning i världsklass.« (valmanifest 2022 ↗)
- hushållning med skattemedel»Politiken ska hushålla med skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att fortsatt höga statliga forskningsanslag är nödvändiga och att individuell akademisk frihet ska vara en bärande princip, och valmanifestet vill uttryckligen öka forskningsanslagen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att fortsatt höga statliga forskningsanslag är nödvändiga och att individuell akademisk frihet ska vara en bärande princip, och valmanifestet vill uttryckligen öka forskningsanslagen. Höjda basanslag stärker just lärosätenas långsiktiga förutsättningar och den fria forskningen. Planen kräver samtidigt att anslag fördelas efter kvalitet, men det talar inte emot en högre nivå.
- höga forskningsanslagavgörande»Fortsatt höga statliga forskningsanslag är nödvändiga.« (partiprogram ↗)
- ökade forskningsanslag»Vi vill öka forskningsanslagen och både skapa bättre karriärvägar för yngre forskare och se riktade satsningar på att svenska universitet ska kunna locka hit världens främsta forskare.« (valmanifest 2022 ↗)
- fri forskning»Individuell akademisk frihet ska vara en bärande princip för all offentlig verksamhet inom« (partiprogram ↗)
- kvalitetsbaserad fördelning»Forskningsanslagen ska fördelas utifrån kvalitet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att alla ämnesområden garanteras tillräckliga resurser och att ekonomiskt tillväxttänkande inte får dominera tilldelningen, samt att det finns tillräckliga resurser för hög internationell nivå.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att alla ämnesområden garanteras tillräckliga resurser och att ekonomiskt tillväxttänkande inte får dominera tilldelningen, samt att det finns tillräckliga resurser för hög internationell nivå. Höjda basanslag är det medel som ger lärosätena långsiktiga förutsättningar och stärker den fria forskningen. Att lärosätena ska ha stort självbestämmande gentemot staten pekar åt samma håll.
- resurser till alla ämnesområdenavgörande»Alla ämnesområden måste garanteras tillräckliga resurser, därför kan ekonomiskt tillväxttänkande inte dominera tilldelningen av resurser till universitets- och högskoleväsendet.« (partiprogram ↗)
- tillräckliga forskningsresurser»För vår välfärd är det viktigt att Sverige ligger långt framme när det gäller forskning och det måste finnas tillräckliga resurser för att vi ska hålla en hög internationell nivå inom området.« (partiprogram ↗)
- skydd för fri grundforskning»måste ämnesområden där landvinningar inte direkt kan omsättas i materiell tillväxt tillförsäkras goda villkor.« (partiprogram ↗)
- lärosätenas självbestämmande»Tankens frihet är en förutsättning för framgångsrikt kunskapssökande. Universitet och högskolor ska åtnjuta stort mått av självbestämmande i förhållande till staten.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens åtagande om högskolans finansiering är inte högre basanslag utan ett resursfördelningssystem där akademisk kvalitet, genomströmning och etablering premieras i högre utsträckning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens åtagande om högskolans finansiering är inte högre basanslag utan ett resursfördelningssystem där akademisk kvalitet, genomströmning och etablering premieras i högre utsträckning. Manifestet slår dessutom fast att alla nya reformer måste finansieras och att rättsväsende, försvar och välfärd ställer hårda krav på prioriteringar. Planens stöd för fri forskning kvalificerar slutsatsen men innebär inget löfte om höjda anslag.
- prestationsbaserad fördelningavgörande»Arbeta för ett resursfördelningssystem till högskolan så att akademisk kvalitet, genomströmning samt etablering på arbetsmarknaden premieras i högre utsträckning« (valmanifest 2022 ↗)
- reformer måste finansieras»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (valmanifest 2022 ↗)
- hårda prioriteringar»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (valmanifest 2022 ↗)
- fri forskning»Värna den fria forskningen från politiska pekpinnar« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att den politiska styrningen av högre utbildning minskar och att akademins självständighet ökar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att den politiska styrningen av högre utbildning minskar och att akademins självständighet ökar. Höjda basanslag stärker den fria forskningens ställning och lärosätenas egna långsiktiga förutsättningar, vilket följer den principen. Planen vill samtidigt se över offentliga utgifter och rikta om medel, så stödet är härlett och svagt.
- minskad politisk styrningavgörande»Den politiska styrningen av högre utbildning ska minska och akademins självständighet öka.« (valmanifest 2022 ↗)
- akademisk självständighet»Slå vakt om den högre akademins självständighet« (valmanifest 2022 ↗)
- omprioritering av utgifter»Se över offentliga utgifter och rikta om medel till välfärden och rättsväsendet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:UbU15)
- Betänkandets fulltext (HC01UbU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:10 — Försök inom medicinsk forskning av Josef Fransson (SD)
- Motion 2024/25:1007 — Flytt av Rymdstyrelsen till Västsverige av Rickard Nordin (C)
- Motion 2024/25:1096 — Stöd till forskningen om traumabehandling för sexualbrottsutsatta av Marléne Lund Kopparklint och Jan Ericson (båda M)
- Motion 2024/25:1103 — Bättre villkor för den forskande life science-industrin i Sverige av Helena Storckenfeldt och Gustaf Göthberg (båda M)
- Motion 2024/25:1313 — Minskande av PFAS i vår närmiljö av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1360 — En kvalitativ cancervård i framkant av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1362 — En stärkt psykisk hälsa i hela landet av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1366 — Socialtjänsten av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1369 — Svenskt fiske och vattenbruk av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1372 — Marina miljöer och vattenvård av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1382 — Vattenförsörjning och vattenhantering av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1397 — Djurskydd av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1403 — En human sjukförsäkring med individen i centrum av Clara Aranda m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1412 — Jämställdhet och diskriminering av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1421 — Nationella minoriteter och urfolk i Sverige av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1436 — Rymdstrategi av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1443 — Kvalitet och frihet för en högskola i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1445 — Forskning i världsklass av Patrick Reslow m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1451 — Svensk innovationskraft och immaterialrätt av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1452 — Stärkande av life science-sektorn inom näringslivet av Tobias Andersson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag