2026-02-172025/26:SoU13 · p.8SoUHälsa och socialtjänst

Narkotikalagstiftningens effekter på antalet missbrukare m.m.

Utredning av kriminaliseringens effekter på narkotikabruk

Vad som står på spel: Frågan rör om det straffbara i att vara påverkad av narkotika, snarare än narkotikan i sig, bidrar till stigmatisering och sämre hälsa hos personer med beroende, eller om en fortsatt kriminalisering av eget bruk är nödvändig för målet om ett narkotikafritt samhälle. Utfallet berör direkt personer som lever med missbruk och beroende.

Vad omröstningen gäller

Motionen krävde att regeringen tillsätter en utredning om hur kriminaliseringen av eget narkotikabruk har påverkat antalet brukare och deras hälsa, medan utskottet ansåg att frågan inte bör hanteras separat eftersom den fortsatta narkotikapolitiken redan bereds i ett bredare sammanhang.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionen och hänvisar till att den fortsatta narkotikapolitiken, inklusive frågor som rör narkotikautredningens förslag, redan bereds inom Regeringskansliet och att riksdagen inte bör föregripa det arbetet genom en separat utredning.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 13 (V, MP)

Reservanterna (V, MP) vill att regeringen tillsätter en utredning som analyserar hur kriminaliseringen av eget bruk har påverkat antalet brukare och deras livskvalitet och hälsa, och anser att narkotika ska förbli olagligt men att det att vara påverkad av narkotika bör avkriminaliseras för att motverka en repressiv syn på personer med beroende.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
SJaJa 92/0/0/14följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LJaJa 14/0/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
KDJaJa 17/0/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
MJaJa 59/0/0/9följer planensäkerhet: medelberörs ej
SDJaJa 62/0/0/9följer planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:2799 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 8.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 120 förslag om alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel om pengar i motioner från den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar om ANDTS-politiken, som bland annat innehåller alkoholfrågor, narkotikafrågor samt tobaks- och nikotinfrågor. Riksdagen hänvisar i huvudsak till pågående arbete.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planens avgörande åtagande är att människor som fastnat i missbruk ska få den vård de behöver och behandlas med respekt, och att straff ska vara noggrant utformade för att faktiskt sänka brottsligheten.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande är att människor som fastnat i missbruk ska få den vård de behöver och behandlas med respekt, och att straff ska vara noggrant utformade för att faktiskt sänka brottsligheten. En utredning av hur straffbarheten för eget bruk påverkar antalet brukare och deras hälsa, med bibehållet förbud men avkriminaliserat bruk, följer av den hållningen. Planen är också kritisk mot repression som ersättning för att angripa problemen på allvar.

  • vård framför straffavgörande»Människor som fastnat i missbruk ska ha tillgång till den vård« (partiprogram ↗)
  • kritik mot repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • straff ska sänka brottslighet»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant« (partiprogram ↗)
  • utsatta drabbas hårdast»Droganvändningen är jämt fördelad över alla samhällsklasser men det är de mest utsatta i samhället som drabbas hårdast.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen håller en genomgående restriktiv linje mot narkotika: krafttag mot införseln och kraftfullt bekämpande av den organiserade brottslighet som narkotikan göder, med straff i paritet med brottens allvar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen håller en genomgående restriktiv linje mot narkotika: krafttag mot införseln och kraftfullt bekämpande av den organiserade brottslighet som narkotikan göder, med straff i paritet med brottens allvar. Ingenstans öppnar planen för att avkriminalisera bruk eller påverkan. Motförslagets krav på avkriminalisering går därför emot planen, även om planens betoning av vård och rehabilitering drar åt andra hållet.

  • restriktiv narkotikalinjeavgörande»Vi vill ta krafttag mot införsel av vapen och narkotika, bland annat genom stärkt gränskontroll.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bekämpa organiserad brottslighet»Kraftfullt bekämpande av organiserad kriminell verksamhet.« (partiprogram ↗)
  • straff i paritet med brottet»Straff i paritet med brottens allvar.« (partiprogram ↗)
  • vård och rehabilitering»Fokus på rehabilitering och återgång i samhället.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill ha en narkotikapolitik byggd på skademinimering, vetenskap och beprövad erfarenhet med fokus på att minska skador och rädda liv snarare än att möta beroende med straff.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill ha en narkotikapolitik byggd på skademinimering, vetenskap och beprövad erfarenhet med fokus på att minska skador och rädda liv snarare än att möta beroende med straff. Att utreda hur straffbarheten av eget bruk påverkar antalet brukare och deras hälsa, och att avkriminalisera själva påverkan, ligger i linje med den inriktningen. Planen är också principiellt frihetlig i synen på statens ingripanden mot enskilda.

  • skademinimering som grundavgörande»En effektiv narkotikapolitik måste kombinera förebyggande arbete med skademinimering« (partiprogram ↗)
  • vetenskapligt grundad politik»beroendevård som bygger på vetenskap och beprövad erfarenhet« (partiprogram ↗)
  • rädda liv framför repression»fokus ligger på att minska skador, rädda liv och stärka vägen till återhämtning.« (partiprogram ↗)
  • frihetlig grundhållning»Miljöpartiet är ett frihetligt parti.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Dokumenten säger inget om straffbarheten för eget bruk, men partiprogrammet behandlar missbruk som en fråga om stöd, inflytande och rehabilitering snarare än om repression, och kriminalpolitiken ska stimulera till en ny livssituation utan brottslighet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Dokumenten säger inget om straffbarheten för eget bruk, men partiprogrammet behandlar missbruk som en fråga om stöd, inflytande och rehabilitering snarare än om repression, och kriminalpolitiken ska stimulera till en ny livssituation utan brottslighet. Tillsammans med den frihetliga skademodellen talar detta för motförslagets utredning av hur straffbarheten påverkar brukarnas hälsa och livskvalitet. Slutsatsen är härledd och därför osäker.

  • vårdperspektiv på beroendeavgörande»psykisk ohälsa eller missbruksproblem måste ha inflytande över sitt liv och få det stöd som behövs« (partiprogram ↗)
  • rehabiliterande kriminalpolitik»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
  • frihetens skademodell»En människas frihet kan i grunden endast begränsas av hänsyn till andra människors lika rätt till frihet.« (partiprogram ↗)
  • förebyggande folkhälsoperspektiv»En förutsättning för en hållbar välfärd är ett förebyggande förhållningssätt.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att användning av narkotika ska vara kriminaliserad för att avhålla från narkotikadebut, och att nolltolerans ska råda i alla led av hanteringen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att användning av narkotika ska vara kriminaliserad för att avhålla från narkotikadebut, och att nolltolerans ska råda i alla led av hanteringen. Motförslagets krav på att det ska vara straffritt att vara påverkad går därmed emot planen i sak. Att planen samtidigt vill utreda narkotikapolitiken i sin helhet och utgå från en skadelindringsprincip ändrar inte hållningen till avkriminalisering.

  • kriminaliserat eget brukavgörande»För att avhålla från narkotikadebut ska användning vara kriminaliserad.« (partiprogram ↗)
  • nolltolerans i alla led»Nolltolerans ska råda mot narkotika i alla led av hanteringen.« (partiprogram ↗)
  • utred narkotikapolitiken»Mot bakgrund av Sveriges höga narkotikadödlighet och problem med gängbrottslighet vill Liberalerna dock att den svenska narkotikapolitiken utreds i sin helhet.« (partiprogram ↗)
  • skadelindringsprincipen»Politiken ska utgå från en skadelindringsprincip.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Partiprogrammet säger uttryckligen att allt ickemedicinskt innehav och bruk av narkotika ska vara förbjudet och att målet är ett narkotikafritt samhälle.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet säger uttryckligen att allt ickemedicinskt innehav och bruk av narkotika ska vara förbjudet och att målet är ett narkotikafritt samhälle. Motförslaget vill avkriminalisera att vara påverkad av narkotika, vilket är raka motsatsen till det åtagandet. Planen kräver dessutom att alla brott beivras utan undantag, samtidigt som den vill möta beroende med vård inriktad på drogfrihet snarare än med mindre repression.

  • allt icke-medicinskt bruk förbjudetavgörande»Allt ickemedicinskt innehav och bruk av narkotika ska vara förbjudet.« (partiprogram ↗)
  • narkotikafritt samhälle»Målet med narkotikapolitiken ska vara ett narkotikafritt samhälle.« (partiprogram ↗)
  • alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras, också sådana som kan avfärdas som smärre brott och förseelser.« (partiprogram ↗)
  • vård mot drogfrihet»Missbruks och beroendevård ska inriktas på att bryta beroendet och ge förutsättningar för en ny drogfri livsstil.« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Motförslagets sakliga kärna är att det ska avkriminaliseras att vara påverkad av narkotika.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslagets sakliga kärna är att det ska avkriminaliseras att vara påverkad av narkotika. Planens linje är den motsatta: specialiserade narkotikapoliser ska återinföras och rättssystemet ska inskärpa den enskildes ansvar för sina handlingar redan från unga år. Planen svarar på missbruk med utbyggd missbruksvård inom ett stort brottsförebyggande paket, inte med lättade påföljder.

  • restriktiv narkotikapolitikavgörande»Återinföra de specialiserade narkotikapoliserna« (valmanifest 2022 ↗)
  • eget ansvar för handlingar»skolan och socialtjänsten ska inskärpa den enskildes ansvar« (partiprogram ↗)
  • missbruksvård som svar»Det handlar om över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kännbara påföljder»stränga straff och kännbara skadestånd.« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Motförslaget vill avkriminalisera att vara påverkad av narkotika och utreda straffbarhetens effekter.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget vill avkriminalisera att vara påverkad av narkotika och utreda straffbarhetens effekter. Planens bärande kriminalpolitiska åtagande är motsatt: politiken ska läggas om till nolltolerans och inkapacitering, även mindre allvarliga brott ska utredas och lagföras, och straffen ska höjas kraftigt. Planen avvisar uttryckligen att brott bortförklaras. Därför talar planen emot motförslagets krav.

  • nolltolerans som grundavgörande»Sveriges kriminalpolitik behöver helt läggas om för att bygga på nolltolerans och inkapacitering.« (valmanifest 2022 ↗)
  • även mindre brott lagförs»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpta straff»Kraftigt höja straffen samt avskaffa mängdrabatten vid allvarliga brott mot person« (valmanifest 2022 ↗)
  • inga bortförklaringar av brott»Istället för att bortförklara brott och rikta fokus mot förebyggande integrationsåtgärder som inte visat sig fungera, är det hög tid att lägga om den kriminalpolitiska inriktningen.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag