2026-02-172025/26:SoU13 · p.8SoUHälsa och socialtjänst
Narkotikalagstiftningens effekter på antalet missbrukare m.m.
Utredning av kriminaliseringens effekter på narkotikabruk
Vad som står på spel: Frågan rör om det straffbara i att vara påverkad av narkotika, snarare än narkotikan i sig, bidrar till stigmatisering och sämre hälsa hos personer med beroende, eller om en fortsatt kriminalisering av eget bruk är nödvändig för målet om ett narkotikafritt samhälle. Utfallet berör direkt personer som lever med missbruk och beroende.
Vad omröstningen gäller
Motionen krävde att regeringen tillsätter en utredning om hur kriminaliseringen av eget narkotikabruk har påverkat antalet brukare och deras hälsa, medan utskottet ansåg att frågan inte bör hanteras separat eftersom den fortsatta narkotikapolitiken redan bereds i ett bredare sammanhang.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen och hänvisar till att den fortsatta narkotikapolitiken, inklusive frågor som rör narkotikautredningens förslag, redan bereds inom Regeringskansliet och att riksdagen inte bör föregripa det arbetet genom en separat utredning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 13 (V, MP)
Reservanterna (V, MP) vill att regeringen tillsätter en utredning som analyserar hur kriminaliseringen av eget bruk har påverkat antalet brukare och deras livskvalitet och hälsa, och anser att narkotika ska förbli olagligt men att det att vara påverkad av narkotika bör avkriminaliseras för att motverka en repressiv syn på personer med beroende.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Ja 92/0/0/14 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/9 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:2799 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkande 8.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 120 förslag om alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel om pengar i motioner från den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar om ANDTS-politiken, som bland annat innehåller alkoholfrågor, narkotikafrågor samt tobaks- och nikotinfrågor. Riksdagen hänvisar i huvudsak till pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill ändra målet för narkotikapolitiken från ett narkotikafritt samhälle till ett samhälle med minskade skador av narkotikabruk. (V, MP) — Reservation 13
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens avgörande åtagande är att människor som fastnat i missbruk ska få den vård de behöver och behandlas med respekt, och att straff ska vara noggrant utformade för att faktiskt sänka brottsligheten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att människor som fastnat i missbruk ska få den vård de behöver och behandlas med respekt, och att straff ska vara noggrant utformade för att faktiskt sänka brottsligheten. En utredning av hur straffbarheten för eget bruk påverkar antalet brukare och deras hälsa, med bibehållet förbud men avkriminaliserat bruk, följer av den hållningen. Planen är också kritisk mot repression som ersättning för att angripa problemen på allvar.
- vård framför straffavgörande»Människor som fastnat i missbruk ska ha tillgång till den vård« (partiprogram ↗)
- kritik mot repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- straff ska sänka brottslighet»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant« (partiprogram ↗)
- utsatta drabbas hårdast»Droganvändningen är jämt fördelad över alla samhällsklasser men det är de mest utsatta i samhället som drabbas hårdast.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen håller en genomgående restriktiv linje mot narkotika: krafttag mot införseln och kraftfullt bekämpande av den organiserade brottslighet som narkotikan göder, med straff i paritet med brottens allvar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen håller en genomgående restriktiv linje mot narkotika: krafttag mot införseln och kraftfullt bekämpande av den organiserade brottslighet som narkotikan göder, med straff i paritet med brottens allvar. Ingenstans öppnar planen för att avkriminalisera bruk eller påverkan. Motförslagets krav på avkriminalisering går därför emot planen, även om planens betoning av vård och rehabilitering drar åt andra hållet.
- restriktiv narkotikalinjeavgörande»Vi vill ta krafttag mot införsel av vapen och narkotika, bland annat genom stärkt gränskontroll.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa organiserad brottslighet»Kraftfullt bekämpande av organiserad kriminell verksamhet.« (partiprogram ↗)
- straff i paritet med brottet»Straff i paritet med brottens allvar.« (partiprogram ↗)
- vård och rehabilitering»Fokus på rehabilitering och återgång i samhället.« (partiprogram ↗)
Planen vill ha en narkotikapolitik byggd på skademinimering, vetenskap och beprövad erfarenhet med fokus på att minska skador och rädda liv snarare än att möta beroende med straff.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill ha en narkotikapolitik byggd på skademinimering, vetenskap och beprövad erfarenhet med fokus på att minska skador och rädda liv snarare än att möta beroende med straff. Att utreda hur straffbarheten av eget bruk påverkar antalet brukare och deras hälsa, och att avkriminalisera själva påverkan, ligger i linje med den inriktningen. Planen är också principiellt frihetlig i synen på statens ingripanden mot enskilda.
- skademinimering som grundavgörande»En effektiv narkotikapolitik måste kombinera förebyggande arbete med skademinimering« (partiprogram ↗)
- vetenskapligt grundad politik»beroendevård som bygger på vetenskap och beprövad erfarenhet« (partiprogram ↗)
- rädda liv framför repression»fokus ligger på att minska skador, rädda liv och stärka vägen till återhämtning.« (partiprogram ↗)
- frihetlig grundhållning»Miljöpartiet är ett frihetligt parti.« (partiprogram ↗)
Dokumenten säger inget om straffbarheten för eget bruk, men partiprogrammet behandlar missbruk som en fråga om stöd, inflytande och rehabilitering snarare än om repression, och kriminalpolitiken ska stimulera till en ny livssituation utan brottslighet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Dokumenten säger inget om straffbarheten för eget bruk, men partiprogrammet behandlar missbruk som en fråga om stöd, inflytande och rehabilitering snarare än om repression, och kriminalpolitiken ska stimulera till en ny livssituation utan brottslighet. Tillsammans med den frihetliga skademodellen talar detta för motförslagets utredning av hur straffbarheten påverkar brukarnas hälsa och livskvalitet. Slutsatsen är härledd och därför osäker.
- vårdperspektiv på beroendeavgörande»psykisk ohälsa eller missbruksproblem måste ha inflytande över sitt liv och få det stöd som behövs« (partiprogram ↗)
- rehabiliterande kriminalpolitik»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
- frihetens skademodell»En människas frihet kan i grunden endast begränsas av hänsyn till andra människors lika rätt till frihet.« (partiprogram ↗)
- förebyggande folkhälsoperspektiv»En förutsättning för en hållbar välfärd är ett förebyggande förhållningssätt.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att användning av narkotika ska vara kriminaliserad för att avhålla från narkotikadebut, och att nolltolerans ska råda i alla led av hanteringen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att användning av narkotika ska vara kriminaliserad för att avhålla från narkotikadebut, och att nolltolerans ska råda i alla led av hanteringen. Motförslagets krav på att det ska vara straffritt att vara påverkad går därmed emot planen i sak. Att planen samtidigt vill utreda narkotikapolitiken i sin helhet och utgå från en skadelindringsprincip ändrar inte hållningen till avkriminalisering.
- kriminaliserat eget brukavgörande»För att avhålla från narkotikadebut ska användning vara kriminaliserad.« (partiprogram ↗)
- nolltolerans i alla led»Nolltolerans ska råda mot narkotika i alla led av hanteringen.« (partiprogram ↗)
- utred narkotikapolitiken»Mot bakgrund av Sveriges höga narkotikadödlighet och problem med gängbrottslighet vill Liberalerna dock att den svenska narkotikapolitiken utreds i sin helhet.« (partiprogram ↗)
- skadelindringsprincipen»Politiken ska utgå från en skadelindringsprincip.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet säger uttryckligen att allt ickemedicinskt innehav och bruk av narkotika ska vara förbjudet och att målet är ett narkotikafritt samhälle.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet säger uttryckligen att allt ickemedicinskt innehav och bruk av narkotika ska vara förbjudet och att målet är ett narkotikafritt samhälle. Motförslaget vill avkriminalisera att vara påverkad av narkotika, vilket är raka motsatsen till det åtagandet. Planen kräver dessutom att alla brott beivras utan undantag, samtidigt som den vill möta beroende med vård inriktad på drogfrihet snarare än med mindre repression.
- allt icke-medicinskt bruk förbjudetavgörande»Allt ickemedicinskt innehav och bruk av narkotika ska vara förbjudet.« (partiprogram ↗)
- narkotikafritt samhälle»Målet med narkotikapolitiken ska vara ett narkotikafritt samhälle.« (partiprogram ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras, också sådana som kan avfärdas som smärre brott och förseelser.« (partiprogram ↗)
- vård mot drogfrihet»Missbruks och beroendevård ska inriktas på att bryta beroendet och ge förutsättningar för en ny drogfri livsstil.« (partiprogram ↗)
Motförslagets sakliga kärna är att det ska avkriminaliseras att vara påverkad av narkotika.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslagets sakliga kärna är att det ska avkriminaliseras att vara påverkad av narkotika. Planens linje är den motsatta: specialiserade narkotikapoliser ska återinföras och rättssystemet ska inskärpa den enskildes ansvar för sina handlingar redan från unga år. Planen svarar på missbruk med utbyggd missbruksvård inom ett stort brottsförebyggande paket, inte med lättade påföljder.
- restriktiv narkotikapolitikavgörande»Återinföra de specialiserade narkotikapoliserna« (valmanifest 2022 ↗)
- eget ansvar för handlingar»skolan och socialtjänsten ska inskärpa den enskildes ansvar« (partiprogram ↗)
- missbruksvård som svar»Det handlar om över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- kännbara påföljder»stränga straff och kännbara skadestånd.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill avkriminalisera att vara påverkad av narkotika och utreda straffbarhetens effekter.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill avkriminalisera att vara påverkad av narkotika och utreda straffbarhetens effekter. Planens bärande kriminalpolitiska åtagande är motsatt: politiken ska läggas om till nolltolerans och inkapacitering, även mindre allvarliga brott ska utredas och lagföras, och straffen ska höjas kraftigt. Planen avvisar uttryckligen att brott bortförklaras. Därför talar planen emot motförslagets krav.
- nolltolerans som grundavgörande»Sveriges kriminalpolitik behöver helt läggas om för att bygga på nolltolerans och inkapacitering.« (valmanifest 2022 ↗)
- även mindre brott lagförs»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpta straff»Kraftigt höja straffen samt avskaffa mängdrabatten vid allvarliga brott mot person« (valmanifest 2022 ↗)
- inga bortförklaringar av brott»Istället för att bortförklara brott och rikta fokus mot förebyggande integrationsåtgärder som inte visat sig fungera, är det hög tid att lägga om den kriminalpolitiska inriktningen.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SoU13)
- Betänkandets fulltext (HD01SoU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1129 — Minskat regelkrångel vid gårdsförsäljning av Anders Karlsson (C)
- Motion 2025/26:1250 — Åtgärder för att motverka ungas droganvändning - fokus på glädje, stöd och uthålliga insatser av Denis Begic (S)
- Motion 2025/26:1544 — Gårdsförsäljning av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2025/26:1566 — Reform av matkravet i alkohollagstiftningen av Heléne Björklund och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2025/26:165 — Sänkning av åldersgränsen för inköp av alkoholhaltiga drycker till 18 år av Eric Palmqvist och Ann-Christine Frohm (båda SD)
- Motion 2025/26:1676 — Ett alkoholtillstånd för cateringverksamhet i hela landet av Charlotte Nordström (M)
- Motion 2025/26:1758 — Avskaffande av Systembolagets opinionsbildande uppdrag av Marie Nicholson (M)
- Motion 2025/26:1955 — Bildregeln i alkohollagen av Marie Nicholson m.fl. (M)
- Motion 2025/26:2057 — Slopat krav på matservering i samband med alkoholservering av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2025/26:2123 — Utskänkningstillstånd i fler kommuner än en av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2212 — Utbildningstillstånd giltigt i hela landet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:224 — Förbud mot tillverkning och försäljning av röktobak i Sverige av Björn Tidland (SD)
- Motion 2025/26:2383 — Liberaliserad lagstiftning kring gårdsförsäljning av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2473 — Gårdsförsäljning av alkoholdrycker av Ann-Charlotte Hammar Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2025/26:2570 — Rimliga regler för alkoholservering av Oliver Rosengren m.fl. (M)
- Motion 2025/26:2588 — Ägardirektiv till Systembolaget AB för att fortsatt erbjuda plastpåsar vid försäljning i fysisk butik av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2025/26:2633 — Gränsöverskridande alkoholtillstånd av Martina Johansson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2025/26:2636 — Levande städer av Elisabeth Thand Ringqvist och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2025/26:2741 — Barns rätt till frihet från reklam på sociala medier av Jytte Guteland (S)
- Motion 2025/26:2742 — Utredning om hälsovarningar på alkoholprodukter av Jytte Guteland och Kadir Kasirga (båda S)
Källa: Sveriges riksdag