2026-06-152025/26:NU25 · p.3NUNäringsliv och energi
Anvisade elavtal
Framtida modell för anvisade elavtal på elmarknaden
Vad som står på spel: Beslutet berör elanvändare som i dag inte aktivt valt elleverantör, och avgör om de riskerar att stå utan el om de inte tecknar ett nytt avtal, eller om de även fortsatt garanteras leverans genom en upphandlad lösning. Det påverkar särskilt sårbara elkunder och priskonkurrensen på elmarknaden.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller hur systemet med anvisade elavtal ska utformas efter att det nuvarande avskaffas: om elanvändare själva ska behöva teckna avtal med en elleverantör för att få el, eller om en ny anvisad leverantör i stället ska upphandlas genom konkurrensutsatt upphandling, likt den norska modellen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar regeringens nya modell som ersätter de nuvarande anvisade elavtalen och delar bedömningen att en upphandlingsbaserad lösning, liknande den norska, är mindre lämplig; utskottet avstyrker därför motionen om en sådan reglering.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S, V, MP)
Reservanterna (S, V, MP) välkomnar att de nuvarande anvisade elavtalen avskaffas, men anser att kravet på att elanvändare aktivt måste teckna avtal för att få el kan få allvarliga ekonomiska och hälsomässiga konsekvenser; de vill i stället se en norsk modell med regelbunden upphandling av anvisat elhandelsföretag, vilket både pressar priser och garanterar leverans.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/105/0/1 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 24/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 19/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 66/0/0/0 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 70/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:4129 av Fredrik Olovsson m.fl. (S).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till ny elmarknadslag och till en ny lag om elektriska ledningar. Elmarknadslagen ska reglera elmarknadens funktion, och lagen om elektriska ledningar innehåller bestämmelser om nätkoncession och om elektriska ledningar som dras fram inom området för trafikleder. De två nya lagarna ersätter den nuvarande ellagen. Bland annat ska ny terminologi införas för att anpassa svensk lag till EU-rätten och förtydliga att företag som bedriver nätverksamhet har ett systemansvar de uppgifter som är relaterade till driftssäkerheten hos det nationella elsystemet som hittills har fullgjorts av en systemansvarig myndighet i stället fullgöras av den som innehar överföringssystemet bestämmelserna om anvisade elavtal tas bort och ersättas av ett system med en leveransskyldig sistahandsleverantör. Lagarna börjar gälla den 1 juli 2027 i fråga om leveransskyldiga sistahandsleverantörer och i övrigt den 1 januari 2027.
Motförslag
- Motförslaget vill se ett fullständigt införande av leverantörer av balanstjänster, åtgärder för att dämpa obalanskostnader, och en enkel kompensationsmodell för efterfrågeflexibilitet. (S, V, MP) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att staten kan spela viktiga roller för att hålla företagens prissättning på en rimlig nivå och att el är infrastruktur där priser ska utgå från samhällsekonomiska mål.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att staten kan spela viktiga roller för att hålla företagens prissättning på en rimlig nivå och att el är infrastruktur där priser ska utgå från samhällsekonomiska mål. En regelbunden upphandling av anvisat elhandelsföretag som pressar priserna och garanterar elleverans svarar mot det, medan ett krav på att kunden själv aktivt tecknar avtal drabbar de mest utsatta. Planen pekar dessutom ut privatiseringen som orsak till dyrare elpriser.
- staten håller nere prisernaavgörande»Staten kan också spela viktiga roller för att hålla företagens« (partiprogram ↗)
- el som samhällsstyrd infrastruktur»investeringar och priser behöver utgå från samhällsekonomiska mål.« (partiprogram ↗)
- privatisering gav dyrare el»Privatiseringar har lett till dyrare elpris« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver låga och rättvisa energipriser i hela landet och förhindrande av oskälig prissättning, och vill stötta dem som drabbas hårdast av prisökningar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver låga och rättvisa energipriser i hela landet och förhindrande av oskälig prissättning, och vill stötta dem som drabbas hårdast av prisökningar. En upphandlad anvisningsmodell som pressar priserna och garanterar elleverans skyddar just de elkunder som inte aktivt tecknar avtal. Planen slår också fast att samhället ska gripa in när marknaden inte fungerar för hushållen.
- låga och rättvisa elpriseravgörande»Låga och rättvisa energipriser i hela landet.« (partiprogram ↗)
- stopp för oskälig prissättning»Förhindrande av priskarteller och oskälig prissättning.« (partiprogram ↗)
- stöd till utsatta hushåll»Stöd till de som drabbas hårdast av prisökningarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- jämlika villkor för hushållen»Ekonomiska och praktiska möjligheter för omställning för alla, oavsett egna resurser.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill ha regelbunden upphandling av anvisat elhandelsföretag för att pressa priserna och garantera elleverans till utsatta kunder.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill ha regelbunden upphandling av anvisat elhandelsföretag för att pressa priserna och garantera elleverans till utsatta kunder. Planen slår fast att staten ska säkerställa regelverk som får marknader att fungera och att bristande konkurrens går ut över vanliga hushåll, samt att energisystemet ska ge låga priser för hushållen. Hushåll med små marginaler ska särskilt stöttas i omställningen.
- reglering skyddar hushållenavgörande»präglas av privata monopol och bristande konkurrens. Det går ut över vanliga hushåll och« (partiprogram ↗)
- staten formar marknadens regler»Staten ska säkerställa att det finns regelverk och institutioner som ser till att marknader« (partiprogram ↗)
- låga elpriser för hushåll»energisystem som kan leverera el dygnet runt, året om – till låga priser för hushåll och« (partiprogram ↗)
- utsatta hushåll ska stöttas»Alla ska kunna vara med i omställningen. Miljöpartiet vill driva en politik som gör att de« (partiprogram ↗)
Planen vill dämpa priserna genom bättre konkurrens och lyfter särskilt behovet av insatser som mildrar de värsta effekterna för hushåll med små marginaler.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill dämpa priserna genom bättre konkurrens och lyfter särskilt behovet av insatser som mildrar de värsta effekterna för hushåll med små marginaler. En regelbunden upphandling av anvisat elhandelsföretag är en konkurrensmekanism som pressar priset samtidigt som elleveransen garanteras för dem som inte tecknar avtal. Planens starka betoning av valfrihet drar åt andra hållet, vilket gör bedömningen osäker.
- konkurrens pressar prisernaavgörande»Genom att skapa friare marknader och förbättra konkurrensen kan vi dämpa priserna ytterligare.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda dem med små marginaler»För att möta detta krävs insatser som mildrar inflationens värsta effekter för dem med små marginaler.« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrens som drivkraft»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (partiprogram ↗)
- valfrihet»Valfriheten är en viktig princip och en nyckel för att förena frihet med rättvisa.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka den enskildes ställning i vardagens avtal genom förbättrad konsument- och avtalslagstiftning och utgår från att konsumenten ska ha kunskap och makt att fatta välinformerade beslut.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill stärka den enskildes ställning i vardagens avtal genom förbättrad konsument- och avtalslagstiftning och utgår från att konsumenten ska ha kunskap och makt att fatta välinformerade beslut. En regelbundet upphandlad anvisad elleverantör skyddar just de kunder som inte gör ett aktivt val och pressar samtidigt priset, i linje med planens syn på upphandling som ett sätt att pressa kostnader. Planen behandlar dock inte anvisade elavtal.
- stärkt konsumentmaktavgörande»Den enskildes inflytande över de avtal som ingås i vardagen behöver stärkas genom förbättrad konsument- och avtalslagstiftning.« (partiprogram ↗)
- informerade konsumenter»I en fungerande marknadsekonomi har konsumenten kunskap och makt att fatta välinformerade beslut.« (partiprogram ↗)
- upphandling pressar kostnader»Offentlig upphandling ska ske på sätt som ger skattebetalarna låga kostnader, hög kvalitet, säkrar likabehandling och stimulerar konkurrens.« (partiprogram ↗)
- lägre elkostnader för hushållen»Vi vill både sänka elmomsen och den särskilda extraskatten på el för att mildra elprischocken här och nu.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill skydda hushållen mot höga elpriser och lyfter särskilt dem som drabbats av elfattigdom.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill skydda hushållen mot höga elpriser och lyfter särskilt dem som drabbats av elfattigdom. En upphandlingsmodell som pressar priserna och samtidigt garanterar elleverans till kunder som inte aktivt tecknar avtal tjänar det syftet, och ökad konkurrens är enligt planen till nytta för kunderna. Dokumenten säger dock inget om anvisningsmodellens utformning.
- skydd mot höga elpriseravgörande»i elskatten så att den sänks om elpriserna ökar.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna utsatta elkunder»Vi ser den som drabbats av elfattigdom och som tvingades ha ytterjackan på sig hemma i vintras för att uppvärmningen blivit för dyr.« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrens gynnar kunderna»och internationell energimarknad med ökad konkurrens är till nytta för kunderna.« (partiprogram ↗)
- uppsikt över prisbildningen»Prisbildningen och marknadens funktionssätt behöver samtidigt hållas under kontinuerlig« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om hur anvisade elavtal ska utformas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger inget om hur anvisade elavtal ska utformas. Dess närmast liggande princip är marknadsekonomi och avtalsfrihet, medan den valda metoden för att skydda utsatta elkunder är ett riktat högkostnadsskydd och en översyn av elprisområdena. En statligt upphandlad anvisad elleverantör ligger utanför den linjen. Ställningstagandet är härlett och osäkert.
- marknadsekonomi och avtalsfrihetavgörande»Grunden för Sveriges välstånd är en marknadsekonomi baserad« (partiprogram ↗)
- riktat skydd för hushållen»Skydda hushållen mot vinterns elräkningar genom ett högkostnadsskydd« (valmanifest 2022 ↗)
- översyn av elprisområden»Se över elprisområdenas utformning« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet är pragmatiskt om utförandeform och avgör frågan utifrån största möjliga nytta till lägsta möjliga kostnad, samt vill att eldistributionen står under stark samhällskontroll.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet är pragmatiskt om utförandeform och avgör frågan utifrån största möjliga nytta till lägsta möjliga kostnad, samt vill att eldistributionen står under stark samhällskontroll. En upphandlad anvisningsmodell som pressar priserna och garanterar elleverans till utsatta kunder ligger i linje med kravet på prisvärd och tillförlitlig energi för hushållen. Planen ger därför stöd åt motförslagets krav.
- nytta till lägsta kostnadavgörande»Det viktigaste för oss är i de flesta fall inte vem som utför en specifik uppgift utan att uppgiften utförs på ett sätt som renderar medborgarna största möjliga nytta till lägsta möjliga kostnad.« (partiprogram ↗)
- prisvärd och tillförlitlig el»vill Sverigedemokraterna föra en energipolitik som säkerställer en prisvärd och tillförlitlig energiförsörjning för såväl hushåll som näringsliv« (partiprogram ↗)
- samhällskontroll över eldistribution»Även andra sektorer av central strategisk och säkerhetspolitisk betydelse, såsom el- och vattendistributionen, bör stå under stark samhällskontroll.« (partiprogram ↗)
- lägre elkostnad för hushållen»Sänka skatten på elenergi permanent för att underlätta elektrifieringen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU25)
- Betänkandets fulltext (HD01NU25)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:4129 — med anledning av prop. 2025/26:240 Nya lagar om elsystemet av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4130 — med anledning av prop. 2025/26:240 Nya lagar om elsystemet av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:4138 — med anledning av prop. 2025/26:240 Nya lagar om elsystemet av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Proposition 2025/26:240 — Nya lagar om elsystemet
Källa: Sveriges riksdag