2026-03-042025/26:FöU7 · p.3FöUFörsvar
Ledning vid höjd beredskap
Ledning och mandat vid höjd beredskap
Vad som står på spel: Vid kris och krig avgör tydliga mandat och snabba beslutsvägar hur effektivt Sverige kan agera. Otydliga roller mellan myndigheter, länsstyrelser och kommuner riskerar att försena viktiga beslut.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det nuvarande systemet med sektorsansvariga myndigheter räcker för tydlig ledning vid höjd beredskap, eller om riksdagen nu bör kräva tydligare mandat för beslut och ledning på alla nivåer.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar bedömningen att dagens indelning av myndigheter i sektorer ger en fungerande plattform för planering och hantering av kriser, höjd beredskap och krig, men att roller och mandat för sektorsansvariga myndigheter och civilområdesansvariga länsstyrelser behöver förstärkas. Man ser i nuläget inga skäl för ytterligare åtgärder utöver den pågående reformutvecklingen och avstyrker därför motionsyrkandet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (C)
Reservanten anser att förmågan till ledning i totalförsvaret, och att fatta beslut i osäkra situationer, behöver utvecklas på alla nivåer – från kommunernas krisstaber till regeringen. Styrningen av den fredstida krisberedskapen behöver bli tydligare och hänga samman med totalförsvarsperspektivet, med mandat som är kända och övade i förväg, och reservanten vill att riksdagen tillkännager behovet av tydliga mandat för beslut och ledning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: SDSverigedemokraterna
Ja 282–21Ja 221–82
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 15/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/10 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:2822 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkande 43.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen. Den handlar om Riksrevisionens rapport om den statliga styrningen av det civila försvarets uppbyggnad. Riksrevisionens övergripande bedömning är att regeringens styrning av det civila försvarets uppbyggnad inte har varit tillräckligt effektiv under perioden som har granskats, åren 2015–2024. Riksdagen har under de senaste två åren fördjupat sig specifikt inom området civilt försvar när det gäller resultatuppföljning. De iakttagelser som riksdagen har gjort under den här tiden överensstämmer med Riksrevisionens bedömning. Riksdagen håller dock med om att styrningen och uppföljningen påtagligt har förbättrats och välkomnar regeringens intention att fortsätta verka för att stärka såväl styrning som uppföljning inom området. Riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna, vilket betyder att ärendet avslutas. Riksdagen sa också nej till 14 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2025. Förslagen handlar bland annat om civilt försvar, vilka uppgifter som Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (numera Myndigheten för civilt försvar) bör ha samt statligt ansvar för räddningstjänsten.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen lägger fram förslag för genomförandet av utredningen om kommuners och regioners beredskap för kris och krig. (C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill se ett modernt totalförsvar med bred förmåga att möta olika slags kriser och kräver att försvarets och polisens roller är tydligt inordnade i demokratiska strukturer med fungerande ansvarsutkrävande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill se ett modernt totalförsvar med bred förmåga att möta olika slags kriser och kräver att försvarets och polisens roller är tydligt inordnade i demokratiska strukturer med fungerande ansvarsutkrävande. Tydligare, mer reglerad styrning av krisberedskapen med mandat som är kända och övade i förväg svarar mot båda dessa krav. Planen säger inget om sektorsindelningen som sådan, varför slutsatsen är härledd.
- bred krisförmågaavgörande»bred förmåga att möta olika former av kriser Sverige kan ställas inför.« (partiprogram ↗)
- demokratisk styrning av försvaret»vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer.« (partiprogram ↗)
- modernt totalförsvar»Vi vill se ett modernt totalförsvar byggt på allmän värnplikt, med en« (partiprogram ↗)
- resurser till kommunerna»Omfördelningen från stat till region och kommun måste öka och särskild hänsyn ska tas till de många kommuner och regioner som idag inte får ihop sin ekonomi« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver ett upprustat civilt försvar och en stark motståndskraft i hela samhället, byggd gemensamt från kommunerna och uppåt i ett folkförsvar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver ett upprustat civilt försvar och en stark motståndskraft i hela samhället, byggd gemensamt från kommunerna och uppåt i ett folkförsvar. Att utveckla ledningsförmågan på alla nivåer och binda samman den fredstida krisberedskapen med totalförsvaret följer av dessa åtaganden. Planen säger dock inget om mandat och regleringsteknik.
- upprustat civilt försvaravgörande»Rusta upp det civila försvaret.« (valmanifest 2022 ↗)
- gemensam motståndskraft»Samhällets motståndskraft byggs bäst tillsammans, eftersom det är så den gemensamma« (partiprogram ↗)
- stark civil beredskap»Stark motståndskraft i hela samhället genom betydande militär förmåga, stark svensk« (partiprogram ↗)
- folkförsvar»Svenskt folkförsvar med utbyggd värn- och civilplikt.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att det civila försvaret stärks så att krisberedskapen klarar olika typer av hot, och att ansvarsfördelningen mellan stat, kommuner och andra aktörer tydliggörs.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att det civila försvaret stärks så att krisberedskapen klarar olika typer av hot, och att ansvarsfördelningen mellan stat, kommuner och andra aktörer tydliggörs. Valmanifestet vill lägga en större andel av försvarets pengar på civilt försvar och rusta Sverige efter lärdomarna av de senaste årens kriser. Tydligare och mer sammanhängande ledning och styrning från kommunernas krisstaber upp till politisk nivå följer av detta.
- stärkt civilt försvaravgörande»Därför måste det civila försvaret stärkas, så att både Sveriges och EU:s krisberedskap är rustade för att kunna möta olika typer av hot.« (partiprogram ↗)
- tydlig ansvarsfördelning»Vi vill tydliggöra ansvarsfördelningen mellan stat, kommuner och andra aktörer, och se« (partiprogram ↗)
- resurser till civilt försvar»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- lärdomar av tidigare kriser»Vi har lärt oss mycket av de senaste årens kriser och nu ska vi rusta Sverige för att stå starkt oavsett vad som händer.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att Sveriges totalförsvar rustas och att civilförsvaret och samhällets beredskap byggs upp inför krig och kris, samt att försvarsförmågan anpassas efter nya hot.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att Sveriges totalförsvar rustas och att civilförsvaret och samhällets beredskap byggs upp inför krig och kris, samt att försvarsförmågan anpassas efter nya hot. Att utveckla lednings- och beslutsförmågan på alla nivåer och koppla styrningen av fredstida krisberedskap till totalförsvaret är en direkt tillämpning av det. Planen säger inget om sektorsindelningen, varför ställningstagandet härleds ur beredskapsåtagandena.
- rusta civil beredskapavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
- rustat totalförsvar»Vi behöver rusta Sveriges totalförsvar, stärka hela rättskedjan, satsa på förebyggande insatser och en likvärdig skola.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassning till nya hot»Därför måste vi också anpassa vår försvarsförmåga efter nya hot mot landet.« (partiprogram ↗)
- stärkt civil beredskap»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Israels och USA:s anfall mot Iran och försämrat säkerhetsläge — ökar vikten av övad och tydlig ledning i totalförsvaret
Planen kräver att totalförsvaret stärks kraftigt i det svåraste säkerhetsläget sedan andra världskriget och att det civila försvaret byggs ut i samma takt som det militära.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att totalförsvaret stärks kraftigt i det svåraste säkerhetsläget sedan andra världskriget och att det civila försvaret byggs ut i samma takt som det militära. En tydligare, mer reglerad och övad ledning från kommunernas krisstaber till den politiska ledningen är en förutsättning för den förmågan. Planen vill också att staten tar ett större ansvar för beredskapens planering, vilket stöder motförslagets krav.
- kraftigt stärkt totalförsvaravgörande»I ett säkerhetspolitiskt läge som är det svåraste sedan andra världskrigets slut behöver Sveriges totalförsvar stärkas kraftigt.« (partiprogram ↗)
- civilt försvar i takt med militärt»Antalet anställda och värnpliktiga i krigsorganisationen ska öka, ny materiel tillföras och det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt ansvar för beredskap»Staten ska ta ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård, beredskap och långsiktig kompetensförsörjning.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvarets huvuduppgift»Det svenska försvarets huvuduppgift, att försvara Sveriges territorium och dess befolkning, ska vara avgörande för hur försvaret utformas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att det samlade totalförsvaret har tillräckliga resurser och att det förmår upprätthålla beredskap för katastrofer och andra svåra påfrestningar, samt att kriser möts med politikens alla preventiva möjligheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att det samlade totalförsvaret har tillräckliga resurser och att det förmår upprätthålla beredskap för katastrofer och andra svåra påfrestningar, samt att kriser möts med politikens alla preventiva möjligheter. Att ledningsförmåga och mandat är kända och övade i förväg är en förutsättning för detta. Subsidiaritetsprincipen kräver dessutom en tydlig ansvarsfördelning mellan nivåerna.
- ett samlat totalförsvaravgörande»Det samlade totalförsvaret måste ha tillräckliga resurser för att kunna garantera« (partiprogram ↗)
- beredskap för svåra påfrestningar»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället samt att delta i« (partiprogram ↗)
- förebyggande krishantering»Kriser måste mötas med politikens alla preventiva möjligheter.« (partiprogram ↗)
- tydlig ansvarsfördelning mellan nivåer»inte på ett ändamålsenligt sätt klarar av ska de större gemenskaperna ta ansvar för.« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Israels och USA:s anfall mot Iran och försämrat säkerhetsläge — skärper kravet på övad ledningsförmåga vid höjd beredskap
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill utveckla lednings- och beslutsförmågan i totalförsvaret och göra styrningen av krisberedskapen tydligare och mer sammanhängande med totalförsvaret.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill utveckla lednings- och beslutsförmågan i totalförsvaret och göra styrningen av krisberedskapen tydligare och mer sammanhängande med totalförsvaret. Planen lovar ett nationellt säkerhetsråd på Statsrådsberedningen och en säkrad långsiktig planering för det civila försvaret, med utgångspunkten att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila inte fungerar. Kravet ligger därmed i linje med planens totalförsvarsåtaganden.
- samlad krisledningavgörande»Inrätta ett nationellt säkerhetsråd på Statsrådsberedningen« (valmanifest 2022 ↗)
- sammanhållet totalförsvar»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig beredskapsstyrning»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt civilförsvar»Tryggheten i Sverige förutsätter också ett starkt civilförsvar« (partiprogram ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Israels och USA:s angrepp på Iran och försämrat säkerhetsläge — ökar vikten av övade mandat och tydlig ledning vid höjd beredskap
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att särskild lagstiftning tas fram för hur en krisorganisation ska samordna samhällets insatser och hur undantagsåtgärder snabbt ska kunna sättas in, vilket är precis motförslagets krav på en tydligare och mer reglerad styrning med kända mandat.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att särskild lagstiftning tas fram för hur en krisorganisation ska samordna samhällets insatser och hur undantagsåtgärder snabbt ska kunna sättas in, vilket är precis motförslagets krav på en tydligare och mer reglerad styrning med kända mandat. Planen vill också stärka den operativa krisledningsförmågan på alla nivåer, från Regeringskansliet till kommunerna. Att detta ska hänga samman med totalförsvaret följer av planens mål att återupprätta totalförsvaret.
- reglerad krisledningavgörande»Särskild lagstiftning bör tas fram för hur en krisorganisation effektivt ska kunna samordna samhällets insatser vid en kris och hur undantagsåtgärder snabbt ska kunna sättas in av det allmänna.« (valmanifest 2022 ↗)
- krisledning på alla nivåer»Den operativa krisledningsförmågan behöver stärkas på Regeringskansliet och vid landets myndigheter, regioner och kommuner.« (valmanifest 2022 ↗)
- central krisledning»Förbättra den centrala krisledningsförmågan« (valmanifest 2022 ↗)
- återupprättat totalförsvar»Sverigedemokraterna vill återupprätta totalförsvaret och att Sverige ska ha förmåga att möta potentiella angripare.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:FöU7)
- Betänkandets fulltext (HD01FöU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1527 — Stärkt säkerhet för Sveriges dricksvattenförsörjning av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2025/26:1986 — Krisberedskap av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:2046 — Ett statligt ansvar för räddningstjänsten av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2025/26:271 — med anledning av skr. 2024/25:206 Riksrevisionens rapport om den statliga styrningen av det civila försvarets uppbyggnad av Mikael Larsson och Kerstin Lundgren (båda C)
- Motion 2025/26:2822 — Militärt och civilt försvar samt samhällets krisberedskap av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3241 — Krigsplacering i kommuner av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2025/26:3335 — Stärkt kommunalt ansvar för civil beredskap av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2025/26:3405 — Ökad civil försvarsförmåga och stärkt krisberedskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3556 — Totalförsvarets beredskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3774 — Levande hav och vatten av Emma Nohrén m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:633 — Statligt ledarskap och planering av sjukvårdskapacitet i händelse av kris och krig av Hanna Westerén (S)
- Regeringens skrivelse 2024/25:206 — Riksrevisionens rapport om den statliga styrningen av det civila försvarets uppbyggnad
Källa: Sveriges riksdag