2025-03-192024/25:SoU21 · p.1SoUHälsa och socialtjänst
Framtidens äldreomsorg
Behovet av en särskild äldreomsorgslag
Vad som står på spel: Kvaliteten i äldreomsorgen varierar i dag mellan kommuner, med brister i bland annat medicinsk kompetens och samordning. Frågan är om en egen äldreomsorgslag, skild från övrig socialtjänst, skulle ge starkare och mer likvärdiga rättigheter för äldre, eller om en sådan uppdelning riskerar att försvaga helhetssynen på den enskildes behov.
Vad omröstningen gäller
Motionerna krävde att regeringen går vidare med förslaget om en särskild äldreomsorgslag för att skapa en likvärdigt hög kvalitet i omsorgen över hela landet, medan utskottet instämde i regeringens bedömning att äldreomsorgen även fortsättningsvis bör regleras inom den befintliga socialtjänstlagen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet instämmer i regeringens bedömning att en helhetssyn kring den enskildes behov riskerar att försämras om äldreomsorgen särregleras i en egen lag skild från övrig socialtjänst, och konstaterar att regeringen väljer att inte gå vidare med förslaget om en äldreomsorgslag från utredningen, utan i stället fortsätter bereda vissa delar av förslaget inom ramen för socialtjänstlagen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, MP)
Reservanterna (S, V, MP) anser att regelverket för svensk äldreomsorg inte är tillräckligt, med ojämn kvalitet över landet och brister i medicinsk kompetens och samordning, och att en äldreomsorgslag är ett avgörande steg för att lyfta, trygga och modernisera omsorgen. De beklagar att regeringen inte går vidare med förslaget till en sådan lag, som utredningen lämnade i syfte att skapa en äldreomsorg av likvärdigt hög kvalitet baserad på individens behov och delaktighet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: SDSverigedemokraterna
Ja 156–130Nej 94–192
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 1/20/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 15/0/0/1 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| VHåkan Svenneling (V, Värmlands län) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1029 av Kerstin Lundgren (C) och 2024/25:3022 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 85 och 87.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 60 förslag om äldreomsorg i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar bland annat om äldreomsorgens organisation och funktion, hälso- och sjukvård inom äldreomsorgen och äldreomsorgens personal. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete inom området.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen genomför äldreomsorgslag för att säkerställa likvärdig och högkvalitativ äldreomsorg. (S, V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att mer resurser satsas på äldreomsorgen och att kvaliteten höjs, att vård och omsorg ges efter behov oavsett boendeform och att det ska gå att leva ett gott liv som äldre.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att mer resurser satsas på äldreomsorgen och att kvaliteten höjs, att vård och omsorg ges efter behov oavsett boendeform och att det ska gå att leva ett gott liv som äldre. Motförslagets krav på en lag som säkrar likvärdigt hög kvalitet och medicinsk kompetens är en tillämpning av dessa åtaganden. Planen uttalar sig inte om lagteknisk särreglering, varför ställningstagandet härleds.
- höjd kvalitet i äldreomsorgenavgörande»Därför vill Vänsterpartiet satsa mer resurser på hälso- och sjukvården och äldreomsorgen, samt satsa på personalen så att vi samtidigt får bort personalbristen och stärker personalens villkor och arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
- omsorg efter behov»Vård och omsorg måste ges efter behov oavsett om du bor på ett särskilt boende eller har insatser av hemtjänsten.« (valmanifest 2022 ↗)
- investera i omsorgens kvalitet»Vi vill investera i högre kvalitet i omsorgen för äldre och personer med« (partiprogram ↗)
- gott liv som äldre»I ett av världens rikaste länder, Sverige, måste det gå att ha ett gott liv även som äldre.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen en ny äldreomsorgslag som säkerställer att alla får en lika bra omsorg i hela landet och tillgång till sjuksköterskor dygnet runt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen en ny äldreomsorgslag som säkerställer att alla får en lika bra omsorg i hela landet och tillgång till sjuksköterskor dygnet runt. Motförslaget vill just att lagförslaget om en särskild äldreomsorgslag drivs vidare, vilket är samma sak i sak. Planen talar därmed också direkt mot utskottets skäl att äldreomsorgen inte bör särregleras.
- ny äldreomsorgslagavgörande»Vi vill ha en ny äldreomsorgslag som säkerställer att alla får en lika bra omsorg i hela landet och tillgång till sjuksköterskor dygnet runt.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg ålderdom»Det ska vara tryggt att åldras i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig omsorg i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
- stärkt medicinsk och personell kapacitet»Fler ska utbildas och anställas inom äldreomsorgen och tillsynen av personalens arbetsmiljö ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att alla ska kunna lita på kvaliteten och tryggheten i omsorgen oavsett vem som utför den och att äldreomsorgen ska utgå från de äldres individuella behov.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alla ska kunna lita på kvaliteten och tryggheten i omsorgen oavsett vem som utför den och att äldreomsorgen ska utgå från de äldres individuella behov. Valmanifestet lovar förbättrad vård och omsorg för äldre. Motförslagets syfte, en likvärdigt hög kvalitet byggd på individens behov och delaktighet, stöds därför, även om planen inte tar ställning till lagteknisk form.
- likvärdig kvalitet i omsorgenavgörande»Alla ska kunna lita på kvaliteten och tryggheten i omsorgen, oavsett vem som utför den.« (partiprogram ↗)
- omsorg efter individens behov»Därför är det viktigt med en trygg och god äldreomsorg som utgår från de äldres individuella behov.« (partiprogram ↗)
- stärkt äldreomsorg»förbättra vård och omsorg för äldre och stärka resurserna till hemsjukvården.« (valmanifest 2022 ↗)
- resurser efter behov»Vid fördelning av samhällets resurser till olika områden ska hänsyn tas till att behoven kan se olika ut.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet vill se en rättighetslagstiftning med utkrävbara rättigheter och att alla ska få en trygg ålderdom med hög livskvalitet, och valmanifestet att kvaliteten i äldreomsorgen ska lyftas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill se en rättighetslagstiftning med utkrävbara rättigheter och att alla ska få en trygg ålderdom med hög livskvalitet, och valmanifestet att kvaliteten i äldreomsorgen ska lyftas. En särskild äldreomsorgslag för likvärdigt hög kvalitet ligger i linje med det. Samtidigt håller planen fast vid att grundläggande krav kan nås på olika sätt lokalt, vilket gör ställningstagandet härlett och osäkert.
- utkrävbara rättigheter i lagavgörande»Vi vill se en rättighetslagstiftning, ett tydligt samhällskontrakt med utkrävbara rättigheter.« (partiprogram ↗)
- höjd kvalitet i äldreomsorgen»Kvaliteten i sjukvården och äldreomsorgen ska lyftas.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg och värdig ålderdom»Alla ska kunna få en trygg ålderdom med hög livskvalitet och värdighet.« (partiprogram ↗)
- lokala lösningar möjliga»men kraven kan nås på olika sätt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är att den nationella styrningen av äldreomsorgens kvalitet behöver stärkas eftersom skillnaderna mellan kommunerna är alltför stora, och att en god äldreomsorg är en rättighet för alla.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att den nationella styrningen av äldreomsorgens kvalitet behöver stärkas eftersom skillnaderna mellan kommunerna är alltför stora, och att en god äldreomsorg är en rättighet för alla. En särskild äldreomsorgslag som ska trygga likvärdig kvalitet är ett medel i den riktningen, varför motförslagets krav stöds. Planen vill också se en bred översyn av vårdens organisering och finansiering.
- stärkt nationell styrningavgörande»styrningen av äldreomsorgens kvalitet behöver stärkas.« (partiprogram ↗)
- ojämn kvalitet mellan kommuner»Skillnaderna i äldreomsorgens kvalitet är alltför stora mellan kommunerna.« (partiprogram ↗)
- äldreomsorg som rättighet»En god äldreomsorg är en rättighet för alla som behöver den, oavsett ekonomi.« (partiprogram ↗)
- översyn av vårdens organisering»Det behövs en bred översyn av vårdens organisering och finansiering.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill ha en äldreomsorg i världsklass och menar att jämlik kvalitet på lika villkor i hela landet kräver nationell reglering snarare än skiftande huvudmän.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill ha en äldreomsorg i världsklass och menar att jämlik kvalitet på lika villkor i hela landet kräver nationell reglering snarare än skiftande huvudmän. Den kräver också värdighetsgarantier inom vård och omsorg och att alla ska kunna åldras med värdighet. En särskild äldreomsorgslag för att lyfta kvaliteten och jämlikheten följer av dessa åtaganden, även om planen inte nämner en sådan lag.
- jämlik vård i hela landetavgörande»Det ger en högkvalitativ, effektiv och jämlik vård på lika villkor till hela befolkningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- äldreomsorg i världsklass»Sverige ska ha en äldreomsorg i världsklass.« (valmanifest 2022 ↗)
- värdighetsgarantier»Därför ska det finnas värdighetsgarantier inom vård och omsorg« (partiprogram ↗)
- åldras med värdighet»Alla medborgare ska kunna åldras med värdighet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen saknar något åtagande om en särskild äldreomsorgslag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen saknar något åtagande om en särskild äldreomsorgslag. Dess väg till högre kvalitet är konkreta åtgärder som språkkrav, stärkt medicinsk kompetens och en patientansvarig läkare, samtidigt som programmet varnar för att politiska enhetslösningar ska möta framtidens välfärdsbehov och vill se mer valfrihet och mångfald. Ny central särreglering ligger därför utanför planens linje.
- nej till enhetslösningaravgörande»politiska enhetslösningar kommer möta framtidens krav.« (partiprogram ↗)
- konkreta kvalitetsåtgärder»Den medicinska kompetensen och kontinuiteten måste stärkas inom äldreomsorgen.« (valmanifest 2022 ↗)
- mer valfrihet och mångfald»vi behöva mer valfrihet, mångfald och innovationsförmåga,« (partiprogram ↗)
- krav framför ny lag»Införa språkkrav för personal inom vård och äldreomsorg« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen en ny äldreomsorgslag som stärker lagstödet för goda levnadsvillkor, eftersom skäliga levnadsvillkor inte duger.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen en ny äldreomsorgslag som stärker lagstödet för goda levnadsvillkor, eftersom skäliga levnadsvillkor inte duger. Motförslagets krav på en särskild äldreomsorgslag för att lyfta och trygga omsorgen är därmed exakt det planen åtar sig. Partiprogrammets krav på nationella kvalitetskrav som inte får underskridas och på att kommunens ekonomi inte får avgöra omsorgens kvalitet stöder samma slutsats.
- ny äldreomsorgslagavgörande»En ny äldreomsorgslag måste stärka lagstödet för goda levnadsvillkor då den nuvarande benämningen med skäliga levnadsvillkor inte duger.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationella kvalitetskrav»Nationella kvalitetskrav inom vård och omsorg måste finnas och får inte underskridas.« (partiprogram ↗)
- jämlik omsorgskvalitet»kvalitet av vård och omsorg som äldre, svaga och sjuka skall få« (partiprogram ↗)
- värdigt åldrande»Alla människor skall kunna åldras med värdighet.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SoU21)
- Betänkandets fulltext (HC01SoU21)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1029 — Kvalitet i äldrevården av Kerstin Lundgren (C)
- Motion 2024/25:1364 — Folkhälsan i fokus av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1365 — God vård och omsorg för äldre av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1412 — Jämställdhet och diskriminering av Michael Rubbestad m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1527 — Skydds- och tvångsåtgärder inom vården och omsorgen för äldre personer av Peder Björk och Malin Larsson (båda S)
- Motion 2024/25:1635 — Språkkrav i välfärden av Lawen Redar (S)
- Motion 2024/25:183 — Förbättrade måltider för äldre i det offentliga av Catarina Deremar (C)
- Motion 2024/25:1851 — Lagen om valfrihetssystem (LOV) inom välfärdsområdet av Jessica Rodén och Petter Löberg (båda S)
- Motion 2024/25:2224 — Språkkrav inom vård och äldreomsorg av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2024/25:2234 — Utdrag ur belastningsregister för personer som arbetar med äldre av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2024/25:2358 — Svenska språket inom äldreomsorgen av Peter Hultqvist (S)
- Motion 2024/25:2392 — Kognitiva sjukdomar som leder till demens av Mats Sander (M)
- Motion 2024/25:2395 — Heltäckande registerutdrag för personal inom offentlig verksamhet av Caroline Högström (M)
- Motion 2024/25:2493 — Bemanning i verksamheter nära medborgarna av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2515 — Lagen om valfrihetssystem av Markus Kallifatides m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2553 — Språktest för arbete i omsorg och äldreomsorg av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2675 — Möjlighet att anställa kommunala läkare av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2701 — Pilotprojekt - seniorhälsa av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2772 — Språkkrav för vissa jobb inom omsorgen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2774 — Äldres möjligheter att få bo kvar i sin hemkommun av Sten Bergheden (M)
Källa: Sveriges riksdag