2025-04-102024/25:SoU22 · p.10SoUHälsa och socialtjänst

Registerkontroll i hälso- och sjukvården

Registerkontroll av personal inom hälso- och sjukvården

Vad som står på spel: En utvidgad registerkontroll skulle kunna öka skyddet för patienter och omsorgstagare i utsatta situationer, men berör också vilka krav som ska ställas på vårdgivare och på personer som redan arbetar eller studerar inom vården.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om lagen om registerkontroll ska utvidgas så att fler anställda, praktikanter och studerande inom vård, omsorg och psykiatri omfattas och kan kontrolleras löpande mot belastningsregistret, eller om nuvarande regelverk ska vara oförändrat i väntan på pågående statlig beredning.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet framhåller att frågor om vårdens personal och regelverket för reglerade yrken redan är föremål för pågående statlig beredning och anser inte att riksdagen behöver ta ett särskilt initiativ om registerkontroll; motionerna avstyrks.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 15 (SD)

Reservanten vill utvidga lagen om registerkontroll så att den omfattar anställda, praktiserande och studerande inom sjukvård, äldreomsorg, psykiatri och särskilda boenden för funktionshindrade, och vill även medge löpande utdrag ur belastningsregistret för personal inom dessa känsliga yrken, i syfte att förhindra att personer som begått grova brott arbetar med utsatta människor.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 19/0/0/5följer planensäkerhet: lågberörs ej
SNejJa 89/0/0/17avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPJaJa 13/0/0/5följer planensäkerhet: lågberörs ej
CJaJa 20/0/0/4följer planensäkerhet: lågberörs ej
LJaJa 12/0/0/4följer planensäkerhet: lågberörs ej
KDNejJa 14/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 56/0/0/12avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/62/0/10följer planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1363 av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD) yrkandena 5 och 6 samt 2024/25:2395 av Caroline Högström (M) yrkande 4.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 120 förslag i motioner om kompetensförsörjning, e-hälsa och beredskap. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar bland annat om nationell plan för hälso- och sjukvårdens kompetensförsörjning och beredskapen inom hälso- och sjukvården. Riksdagen hänvisar främst till att arbete redan pågår inom de områden som förslagen tar upp.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att alla har rätt till skydd av sin personliga integritet och att den som anklagas ska anses oskyldig tills motsatsen är bevisad, och varnar för styrsystem byggda på kontroll och övervakning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att alla har rätt till skydd av sin personliga integritet och att den som anklagas ska anses oskyldig tills motsatsen är bevisad, och varnar för styrsystem byggda på kontroll och övervakning. En utvidgad registerkontroll med löpande registerutdrag för stora personalgrupper går i motsatt riktning, och planen vill att påföljder utformas så att de inte förvärrar problem. Skyddet av utsatta ska enligt planen i stället byggas med resurser och kunskap i verksamheterna.

  • personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • oskuldspresumtion»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
  • mot kontroll och övervakning»kontrollsystem och byråkratisk övervakning förstör människors« (partiprogram ↗)
  • påföljder som inte förvärrar»utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet vill motverka att brukare och personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften och att sekretesshinder mellan myndigheter rivs så att yrkesgrupper kan göra sitt jobb.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill motverka att brukare och personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften och att sekretesshinder mellan myndigheter rivs så att yrkesgrupper kan göra sitt jobb. En utvidgad registerkontroll som hindrar personer dömda för grova brott från att arbeta med utsatta människor följer av den linjen och av kravet att samhällets fulla kraft mobiliseras mot kriminella. Planen nämner inte registerkontroll i vården uttryckligen.

  • skydda brukare från kriminellaavgörande»liksom att brukare eller personliga assistenter utnyttjas i kriminella syften« (valmanifest 2022 ↗)
  • rivna sekretesshinder»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb« (valmanifest 2022 ↗)
  • mobilisering mot kriminella»Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella« (valmanifest 2022 ↗)
  • tydlig reaktion mot brott»Samhället måste reagera tydligt mot brott och regelöverträdelser« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietJaJaföljer planenberörs ej

Partiprogrammet motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och avvisar otillbörlig registrering och övervakning av enskilda.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet motsätter sig lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten och avvisar otillbörlig registrering och övervakning av enskilda. Planen ser också brottspåföljder som brottsförebyggande och rehabiliterande, vilket talar emot löpande registerkontroller som varaktigt utestänger människor från arbete. Utvidgad registerkontroll och löpande utdrag ur belastningsregistret ligger därför inte i linje med planen.

  • nej till oproportionerliga integritetsingreppavgörande»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
  • restriktiv registrering av enskilda»otillbörlig registrering eller övervakning baserad på« (partiprogram ↗)
  • rehabiliterande påföljdssyn»Brottspåföljder har både ett brottsförebyggande« (partiprogram ↗)
CCenterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att intrånget står i proportion till syftet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att intrånget står i proportion till syftet. En kraftigt utvidgad registerkontroll och löpande utdrag ur belastningsregistret för stora personalgrupper är en fortlöpande kontroll av enskilda utan brottsmisstanke. Planen vill samtidigt ge utsatta ett villkorslöst skydd, men integritetsprincipen väger tyngre här.

  • integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • proportionella intrångavgörande»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • individens rätt mot staten»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd för utsatta»villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet« (partiprogram ↗)

flags: citat_svagt

LLiberalernaJaJaföljer planenberörs ej

Planen kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks och att registrering inte används för andra syften än de ursprungliga.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks och att registrering inte används för andra syften än de ursprungliga. Löpande utdrag ur belastningsregistret för breda personalgrupper är en sådan utvidgad registeranvändning som planen är restriktiv mot. Skyddet av särskilt utsatta väger åt andra hållet, vilket gör bedömningen osäker.

  • stärkt integritetsskyddavgörande»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
  • ändamålsbegränsad registrering»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga« (partiprogram ↗)
  • integritetsprövning av förslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
  • skydda särskilt utsatta»aktivt förebygga våld och övergrepp mot barn som är särskilt utsatta« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen mäter samhällets värdighet efter hur de mest behövande bemöts och kräver att vården är säker för patienterna.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen mäter samhällets värdighet efter hur de mest behövande bemöts och kräver att vården är säker för patienterna. Valmanifestet vill dessutom se en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter för att förebygga brott. Utvidgad registerkontroll för dem som arbetar med utsatta människor följer av detta, med förbehåll för planens starka integritetsskydd.

  • skydd åt de mest behövandeavgörande»Värdigheten i ett samhälle kan bäst« (partiprogram ↗)
  • patientsäkerhet»Den solidariskt finansierade hälso- och sjukvården ska vara ändamålsenlig och kostnadseffektiv, säker för patienterna« (partiprogram ↗)
  • myndigheter ska dela uppgifter»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • starkt integritetsskydd»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen framhåller att brottslighet riktad mot sårbara människor är extra klandervärd och är beredd att ställa uttryckliga krav på den som arbetar inom vård och äldreomsorg, bland annat språkkrav.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen framhåller att brottslighet riktad mot sårbara människor är extra klandervärd och är beredd att ställa uttryckliga krav på den som arbetar inom vård och äldreomsorg, bland annat språkkrav. Motförslagets krav på utvidgad registerkontroll och löpande belastningsregisterutdrag för personal i känsliga yrken är samma slags skydd för utsatta. Planen vill också generellt riva sekretesshinder som försvårar att brott upptäcks.

  • skydd för sårbaraavgörande»Kriminalitet som riktar sig mot sårbara människor är extra klandervärd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • krav på vårdpersonal»Införa språkkrav för personal inom vård och äldreomsorg« (valmanifest 2022 ↗)
  • informationsdelning mot brott»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis« (valmanifest 2022 ↗)
  • äldrefrid»Införa äldrefridsbrott som en ny brottsrubricering i syfte att skärpa straffen för dessa brott« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att den som omhändertas av samhället ska kunna lita på vården och att tryggheten i vården och på akutmottagningar ska öka.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att den som omhändertas av samhället ska kunna lita på vården och att tryggheten i vården och på akutmottagningar ska öka. Den vill också höja kraven och kunskapen hos alla som arbetar med utsatta barn och unga och förbättra rättsväsendets verktyg för att upptäcka kriminella. Utvidgad registerkontroll av personal inom vård, omsorg och psykiatri följer av dessa åtaganden.

  • skydd för omhändertagnaavgörande»Barn och unga som blir omhändertagna ska kunna lita på samhällets vård och nå en bättre tillvaro.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygghet i vården»Öka tryggheten för vårdpersonal och på akutmottagningar« (valmanifest 2022 ↗)
  • krav på personal med utsatta»Det behövs också kunskapshöjande åtgärder för alla som arbetar med barn och unga och familjerättsliga frågor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre verktyg mot kriminella»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag