2025-11-262025/26:JuU6 · p.2JuURättsväsende

Kompetenskrav och förordnande av offentliga biträden

Vad som står på spel: Utfallet påverkar rättssäkerheten och kvaliteten på det juridiska ombud som asylsökande och andra i migrationsprocessen får, samt huruvida den som förordnas att företräda dem kan anses oberoende av den myndighet som driver ärendet.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om det ska införas obligatoriska kunskapstester och lagstadgade särskilda kompetenskrav, bl.a. för att företräda barn, för offentliga biträden samt om domstol i stället för Migrationsverket ska förordna biträdena, eller om den nuvarande ordningen med behovsprövning i varje enskilt fall ska behållas.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet anser att behovet av särskild kompetens, bl.a. när det gäller barn eller andra sårbara grupper, redan ryms inom den bedömning som den förordnande domstolen eller myndigheten gör i det enskilda fallet, och avstyrker motionsyrkandena om obligatoriska kunskapstester, lagstadgade kompetenskrav och ett tillkännagivande om ändrad förordnandeordning.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (MP)

Reservanten anser att obligatoriska och återkommande kunskapstester bör införas för offentliga biträden, att domstol i stället för Migrationsverket bör förordna biträdena eftersom den nuvarande ordningen innebär att den enskildes ombud utses av sin motpart, och att lagtexten bör ställa särskilda kompetenskrav för biträden som företräder barn.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 17/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/14/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 12/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: lågberörs ej
SDNejJa 61/0/0/11avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:211 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 1-3.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag att skärpa kraven för offentliga biträden. Ett offentligt biträde anlitas för att ge juridiskt stöd och företräda enskilda personer i exempelvis avvisnings- och utvisningsärenden eller ärenden om tvångsomhändertagande. Även kompetenskraven på tolkar i migrationsärenden ska skärpas. Syftet med lagändringarna är bland annat att stärka rättssäkerheten i ärenden som rör personers integritet och frihet. Lagändringarna handlar bland annat om följande: Behörighetskraven för offentliga biträden skärps. I dag finns exempelvis inget absolut krav på juristexamen vilket ska krävas enligt lagförslaget. Det ska krävas särskilt tillstånd för att ett offentligt biträde ska få överlämna sitt uppdrag till någon annan behörig person. En person som bedöms olämplig ska kunna förklaras obehörig att vara ombud eller biträde vid Migrationsverket, Polismyndigheten och Säkerhetspolisen. Det införs kompetenskrav för tolkar och översättare i migrationsärenden. Det innebär bland annat att myndigheten, om möjligt, ska anlita en tolk eller översättare som är auktoriserad. Lagändringarna börjar gälla 1 januari 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att rättssäkerheten ska upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig insyn och oberoende granskning, och att rättsväsendet ska bygga på självständiga domstolar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att rättssäkerheten ska upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig insyn och oberoende granskning, och att rättsväsendet ska bygga på självständiga domstolar. Att domstol i stället för den handläggande myndigheten förordnar biträdet, och att kompetenskraven skärps, stärker just den rättssäkerheten. Kravet på särskild kompetens för biträden som företräder barn följer av planens åtagande att i varje läge se till barnets bästa.

  • rättshjälp och rättssäkerhetavgörande»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig insyn och oberoende granskning.« (partiprogram ↗)
  • självständiga domstolar»Samhället behöver ett väl fungerande rättsväsende, med självständiga och opolitiska domstolar där det finns ett tydligt lekmannainflytande.« (partiprogram ↗)
  • barnets bästa»Vi vill fortsätta arbetet med att förverkliga barnkonventionen och principen att i varje läge se till barnets bästa.« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår vakt om rättsstatens principer och en rättsordning byggd på allas likhet inför lagen, och kräver kraftfullt skydd för barn.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår vakt om rättsstatens principer och en rättsordning byggd på allas likhet inför lagen, och kräver kraftfullt skydd för barn. Obligatoriska kunskapstester, särskilda kompetenskrav för biträden som företräder barn och att domstol förordnar biträdet i stället för den handläggande myndigheten stärker rättssäkerheten för de mest utsatta. Motförslaget stöds, men planen är allmänt hållen på området.

  • rättsstatens principeravgörande»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
  • likhet inför lagen»En rättsordning som bygger på allas likhet inför lagen.« (partiprogram ↗)
  • stöd till utsatta barn»Kraftfullt bekämpande av våld mot barn och stöd till barn som bevittnar våld.« (partiprogram ↗)
  • skydd för fri- och rättigheter»Skydd för medborgerliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för sårbara grupper och slår fast att barnets bästa alltid ska vara avgörande när beslut fattas kring barn.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för sårbara grupper och slår fast att barnets bästa alltid ska vara avgörande när beslut fattas kring barn. Kompetenskrav på offentliga biträden och att domstol förordnar dem i stället för den handläggande myndigheten är medel för just denna rättssäkerhet. Planen behandlar inte förordnandeordningen särskilt, varför slutsatsen är härledd.

  • rättssäkerhet för sårbara grupperavgörande»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqi-flyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnets bästa avgörande»Barnkonventionen är svensk lag och barnets bästa« (partiprogram ↗)
  • kompetenskrav i prövningen»prövning som utförs av anställda med hbtqi-kompetens är nödvändig.« (partiprogram ↗)
  • värn om rättsstaten»Miljöpartiet vill värna och stärka rättsstaten« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att tillgången till ombud förbättras och att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad, och den vill stärka domstolarnas oberoende.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att tillgången till ombud förbättras och att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad, och den vill stärka domstolarnas oberoende. Kunskapskrav för offentliga biträden och att domstol i stället för den handläggande myndigheten förordnar biträdet stärker just kvaliteten och oberoendet i den prövningen. Planens särskilda betoning av barns rätt stöder kravet på kompetenskrav för biträden som företräder barn.

  • förbättrad tillgång till ombudavgörande»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • allas rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt domstolsoberoende»Våra demokratiska institutioner behöver skydd. Vi vill göra det svårare att ändra grundlagen, skydda oppositionens ställning i riksdagen och stärka domstolarnas oberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnets rätt värnas»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill stärka den enskildes möjligheter att hävda sin rätt gentemot myndigheterna och slår fast att den som medverkar i förhör med barn ska ha särskild utbildning.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill stärka den enskildes möjligheter att hävda sin rätt gentemot myndigheterna och slår fast att den som medverkar i förhör med barn ska ha särskild utbildning. Krav på dokumenterad kompetens hos offentliga biträden och på att domstol snarare än den handläggande myndigheten förordnar biträdet ligger i linje med detta och med kravet på oberoende domstolar. Planen talar därmed för motförslaget.

  • stärkt ställning mot myndigheteravgörande»Den enskildes möjligheter att hävda sina rättigheter gentemot myndigheterna måste öka.« (partiprogram ↗)
  • särskild kompetens kring barn»De som medverkar i förhör av eller med barn ska ha särskild utbildning.« (partiprogram ↗)
  • stärkt rättshjälp»Den allmänna rättshjälpen ska stärkas.« (partiprogram ↗)
  • oberoende domstolar»Domstolarna ska vara oberoende och opartiska.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att hela processen för den som söker asyl är utformad så att rättssäkerhet garanteras den enskilde och att barnperspektivet alltid finns med i migrationsärenden.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att hela processen för den som söker asyl är utformad så att rättssäkerhet garanteras den enskilde och att barnperspektivet alltid finns med i migrationsärenden. Kompetenskrav på offentliga biträden och att domstol i stället för den handläggande myndigheten förordnar dem är åtgärder som stärker just den rättssäkerheten och domstolarnas självständiga ställning. Motförslagets krav stöds därför av planen.

  • rättssäkerhet i processenavgörande»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
  • starka självständiga domstolar»Domstolarnas ställning ska vara stark och självständig.« (partiprogram ↗)
  • barnperspektiv i ärenden»Barnperspektivet ska alltid finnas med i migrationsärenden.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen behandlar inte kompetenskrav eller förordnandeordning för offentliga biträden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte kompetenskrav eller förordnandeordning för offentliga biträden. Närmast liggande åtaganden är att asyllagstiftningen ska ligga på EU-rättens miniminivå och att myndigheternas handläggningstider ska kortas, vilket talar emot att bygga på processen med obligatoriska kunskapstester och nya lagstadgade krav. Planen vill ha ett rättssäkert rättsväsende, men pekar inte ut just denna ordning.

  • asylrätt på miniminivåavgörande»Anpassa asyllagstiftningen efter den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
  • kortare handläggningstider»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättssäkert rättsväsende»Sverige ska ha ett rättsväsende präglat av rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
  • skydd för barns rättigheter»att säkerställa rättigheterna för barn och andra som inte kan« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att utredningar som rör barn ska vara kvalitetssäkrade och rättssäkra och att barnets bästa alltid ska beaktas.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att utredningar som rör barn ska vara kvalitetssäkrade och rättssäkra och att barnets bästa alltid ska beaktas. Motförslagets krav på lagstadgade kompetenskrav för biträden som företräder barn, kunskapstester och att domstol i stället för motparten förordnar biträdet är en direkt tillämpning av den rättssäkerhetsprincipen. Planen nämner dock inte offentliga biträden i sig, varför slutsatsen är härledd.

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag