2026-05-272025/26:UU3 · p.4UUUtrikes
Kvinnor och säkerhet
Kvinnor, fred och säkerhet i biståndet till Ukraina
Vad som står på spel: Frågan handlar om huruvida kvinnors och mäns olika behov och erfarenheter beaktas i fredsinsatser och återuppbyggnad, vilket enligt förespråkarna är avgörande för att insatserna ska bli effektiva, inkluderande och hållbara.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om agendan för kvinnor, fred och säkerhet (FN:s säkerhetsråds resolution 1325) får tillräckligt tydligt genomslag i stödet till Ukraina, eller om en särskild strategi för detta behövs.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att biståndet till Ukraina, som Sveriges enskilt största mottagarland, ska vila på en bred reformagenda och bidra till att stärka motståndskraft, grundläggande samhällsfunktioner och en demokratisk samhällsutveckling, och ser detta brett upplagda stöd som tillräckligt för att möta även dessa behov. Utskottet avstyrker motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (V, MP)
V och MP framhåller att endast en begränsad andel av biståndet till Ukraina, det största mottagarlandet, har jämställdhet som huvudsyfte, att FN:s säkerhetsråds resolution 1325 om kvinnor, fred och säkerhet inte får tydligt genomslag, att en strategi saknas, och att Sverige bör ta en ledande roll för att stärka kvinnors och flickors rättigheter och deltagande.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna, SSocialdemokraterna
Ja 307–41Ja 185–163
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 106/0/0/0 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 24/0/0/0 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 19/0/0/0 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 66/0/0/0 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Ja | Ja 70/0/0/0 | lika | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:3967 av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V) yrkandena 4 och 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat regeringens skrivelse Fördjupad resultatredovisning av internationellt bistånd – Ukraina. I skrivelsen ger regeringen en fördjupad redovisning av det svenska biståndets verksamhet och resultat i Ukraina under perioden 2022–2025. Sveriges stöd till Ukrainas statsbudget har medverkat till att upprätthålla grundläggande samhällsfunktioner och ekonomisk stabilitet. Detta har bidragit till att stärka landets motståndskraft, rädda liv och minska mänskligt lidande. Samtidigt har krigsdrabbade människor, inklusive många på flykt, fått humanitärt bistånd i form av bland annat livsmedel, nödbostäder, hälsovård och stöd till försörjning. Sverige bidrar även till att stärka Ukrainas förmåga att stå emot fortsatt rysk aggression samt bygga upp ett stabilt och demokratiskt samhälle. Insatserna har även haft som mål att fördjupa de bilaterala relationerna mellan Sverige och Ukraina. Riksdagen delar regeringens bedömning om vikten av ett fortsatt starkt och långsiktigt svenskt samt europeiskt stöd till Ukraina. Med detta lade riksdagen regeringens skrivelse till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill inrätta en särskild representant inom EU för Ukraina och fredsprocessen samt upprätthålla det internationella förbudet mot personminor. (V, MP) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen är uttryckligen feministisk och vill att Sverige ökar biståndet och stärker FN, vilket bär kravet på att agendan för kvinnor, fred och säkerhet ska få tydligt genomslag i stödet till mottagarlandet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen är uttryckligen feministisk och vill att Sverige ökar biståndet och stärker FN, vilket bär kravet på att agendan för kvinnor, fred och säkerhet ska få tydligt genomslag i stödet till mottagarlandet. Att ta en ledande roll för kvinnors och flickors rättigheter ligger i linje med planens internationella solidaritet. Utskottets skäl - att ett brett upplagt stöd räcker - behandlas inte i planen.
- ökat bistånd och stärkt FNavgörande»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
- FN-resolutioner ska få genomslag»Vi vill därför att Sverige verkar för att FN ska spela en större roll« (partiprogram ↗)
- global rättvisa»I en rättvis värld måste den globala ojämlikheten kraftigt minskas.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_blockerat
Planen kräver en stark roll för kvinnor i konflikthantering och fredsprocesser och att FN fortsätter driva frågor om kvinnor, fred och säkerhet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en stark roll för kvinnor i konflikthantering och fredsprocesser och att FN fortsätter driva frågor om kvinnor, fred och säkerhet. Den binder också utrikespolitiken vid ett feministiskt fokus på kvinnors rättigheter och representation. Motförslagets krav på en ledande roll för kvinnors och flickors deltagande i det största mottagarlandet bärs därför direkt av planen.
- kvinnor i fredsprocesseravgörande»Stark roll för kvinnor i FN:s konflikthantering och fredsprocesser« (partiprogram ↗)
- agendan kvinnor, fred och säkerhet»FN måste fortsätta driva frågor om kvinnor, fred och säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- feministisk utrikespolitik»Feministisk utrikespolitik med fokus på kvinnors rättigheter« (partiprogram ↗)
- jämställt bistånd»Fattiga människors perspektiv och kvinnor och barns rättigheter ska vara i centrum.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen åtar sig uttryckligen en feministisk utrikespolitik och lyfter fram att fler kvinnor ska involveras direkt i utvecklings- och fredsarbete.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig uttryckligen en feministisk utrikespolitik och lyfter fram att fler kvinnor ska involveras direkt i utvecklings- och fredsarbete. Motförslaget kräver att Sverige tar en ledande roll för kvinnors och flickors rättigheter och deltagande i stödet till det största mottagarlandet, vilket är samma sak i sak. Planen betonar också att Sverige ska bistå länder som angripits i strid med folkrätten.
- kvinnor i freds- och utvecklingsarbeteavgörande»Att involvera fler kvinnor direkt i utvecklings- och fredsarbete har positiva effekter för hela samhället.« (partiprogram ↗)
- feministisk utrikespolitik»Sverige ska bedriva en feministisk utrikespolitik som försvarar kvinnors rättigheter och stärker kvinnors och flickors ekonomiska egenmakt och roll som förändringsaktörer.« (partiprogram ↗)
- förstärkt feministisk politik»utveckla och förstärka Sveriges feministiska utrikes- och utvecklingspolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd till angripet land»Miljöpartiet vill att Sverige hjälper länder som har blivit angripna i strid med folkrätten.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att utrikes- och säkerhetspolitiken ytterst syftar till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter, och att sexualiserat våld aldrig får accepteras, inte minst när det används som vapen i krig och konflikter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att utrikes- och säkerhetspolitiken ytterst syftar till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter, och att sexualiserat våld aldrig får accepteras, inte minst när det används som vapen i krig och konflikter. Som feministiskt parti har Centerpartiet åtagit sig att bryta rådande maktförhållanden. Att ta en ledande roll för kvinnors och flickors rättigheter och deltagande i mottagarlandet följer av detta.
- mänskliga rättigheter styr utrikespolitikenavgörande»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- mot sexualiserat krigsvåld»Det gäller oavsett om det sker i Sverige eller i andra länder, och inte minst när det används som vapen i krig och konflikter.« (partiprogram ↗)
- feministisk grundhållning»Centerpartiet är ett feministiskt parti, som utmanar och bryter rådande maktförhållanden och kollektiva orättvisor.« (partiprogram ↗)
- kvinnors egenmakt»Vi ska stärka kvinnors trygghet och egenmakt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att kvinnors situation i krig och betydelse för fred ska synliggöras, och att biståndspolitiken ska reformeras med jämställdhet som ett av tre fokusområden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att kvinnors situation i krig och betydelse för fred ska synliggöras, och att biståndspolitiken ska reformeras med jämställdhet som ett av tre fokusområden. Motförslagets krav på en ledande roll för kvinnors och flickors rättigheter och deltagande vilar därmed på ett direkt åtagande i planen. Att stödet är brett upplagt räcker inte enligt planens egen prioritering.
- kvinnor, fred och säkerhetavgörande»Kvinnors situation i krig och betydelse för fred ska synliggöras.« (partiprogram ↗)
- jämställdhet styr biståndet»Den svenska biståndspolitiken måste genomgå stora reformer med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption.« (valmanifest 2022 ↗)
- handling mot kvinnoförtryck»Politisk ofrihet, förtryck av kvinnor, trakasserier av minoriteter, svält och undernäring, mödradödlighet, infektionssjukdomar, brist på skolgång och sjukvård bjuder varje liberal till handling.« (partiprogram ↗)
- värderingsstyrd utrikespolitik»Därför vill vi att Sverige gör mycket mer, både som enskilt land och inom internationella samarbeten, för fri- och rättigheter, frihandel, fria val och samarbete i den fria världen.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen gör kvinnors situation till en prioritet i utvecklingssamarbetet och beskriver mäns våld mot kvinnor som det yttersta uttrycket för brist på jämställdhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör kvinnors situation till en prioritet i utvecklingssamarbetet och beskriver mäns våld mot kvinnor som det yttersta uttrycket för brist på jämställdhet. Den kopplar också ökad delaktighet och maktspridning till hållbar utveckling, vilket bär motförslagets krav på en ledande roll för kvinnors och flickors rättigheter och deltagande. Agendan för kvinnor, fred och säkerhet nämns dock inte som sådan.
- kvinnors situation prioriterasavgörande»Därför ska kvinnors situation prioriteras i utvecklingssamarbetet.« (partiprogram ↗)
- mot våld mot kvinnor»Mäns våld mot kvinnor är det yttersta uttrycket för brist på jämställdhet.« (partiprogram ↗)
- jämställdhet som demokrativillkor»En fungerande demokrati förutsätter jämställdhet mellan kvinnor och män.« (partiprogram ↗)
- delaktighet och maktspridning»Genom ökad delaktighet i samhället, starkare civila samhällen och större spridning av makt och resurser främjas förutsättningarna för en positiv ekonomiskt, socialt och miljömässigt hållbar utveckling« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och mänskliga rättigheter och att det är en politisk uppgift att bekämpa de krafter som begränsar flickors och kvinnors självbestämmande.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och mänskliga rättigheter och att det är en politisk uppgift att bekämpa de krafter som begränsar flickors och kvinnors självbestämmande. Biståndet ska enligt planen prioritera insatser för demokrati och mänskliga rättigheter. Motförslagets krav på en ledande roll för kvinnors och flickors rättigheter och deltagande följer av dessa åtaganden.
- stark röst för frihet och MRavgörande»Sverige ska vara en stark röst för frihet, demokrati och« (partiprogram ↗)
- demokrati och MR i biståndet»Prioritera insatser som stödjer arbetet för demokrati och mänskliga rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- värna kvinnors självbestämmande»politisk uppgift att bekämpa de krafter som söker begränsa« (partiprogram ↗)
- kvinnors utsatthet prioriteras»Prioritera kvinnor och hbtq-personer i kvotflyktingmottagandet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att biståndet kraftigt minskar, styrs av konkreta resultat mot i förväg fastställda mål och fördelas utifrån ömsesidighet i förhållande till Sveriges intressen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att biståndet kraftigt minskar, styrs av konkreta resultat mot i förväg fastställda mål och fördelas utifrån ömsesidighet i förhållande till Sveriges intressen. Motförslagets krav på att Sverige tar en ledande roll för kvinnors och flickors rättigheter i det största mottagarlandet bygger i stället på en utvidgad tematisk agenda, och planen avvisar principiellt utfallsstyrd jämställdhetspolitik. Bedömningen är osäker eftersom planen ändå nämner utsatta kvinnor som mottagargrupp.
- minskat biståndavgörande»Överlag måste det internationella biståndet kraftigt minska och insatserna effektiviseras.« (valmanifest 2022 ↗)
- resultatstyrt bistånd»Men biståndsanslag måste bättre kunna följas ända till slutmottagaren och fördelas utifrån konkreta resultat utifrån i förväg fastställda mål.« (valmanifest 2022 ↗)
- bistånd efter svenska intressen»Bistånd ska också fördelas utifrån en ömsesidighet i förhållande till Sveriges intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
- formell jämställdhet»Riktig jämställdhet nås inte genom att vidta politiska åtgärder för att på gruppnivå skapa samma utfall mellan män och kvinnor, utan genom att ta krafttag mot samhällsfenomen som begränsar den enskilde.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:UU3)
- Betänkandets fulltext (HD01UU3)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3107 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3162 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3168 — Bistånds- och utvecklingspolitik av Anna Lasses m.fl. (C)
- Motion 2025/26:1930 — Strategi för utökat vänortssamarbete med Ukraina av Jan Ericson (M)
- Motion 2025/26:2006 — Ansvar, rättvisa och europeisk gemenskap för Ukraina av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2025/26:2818 — En svensk utvecklings- och biståndspolitik för rättvisa, jämställdhet och hållbar utveckling av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3410 — Ökad försvarsförmåga av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3490 — Ytterligare stöd till Ukraina av Joar Forssell (L)
- Motion 2025/26:3570 — Bistånd i en ny världsordning av Anna Lasses m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3622 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3623 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3729 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3962 — med anledning av skr. 2025/26:97 Fördjupad resultatredovisning av internationellt bistånd - Ukraina av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3967 — med anledning av skr. 2025/26:97 Fördjupad resultatredovisning av internationellt bistånd - Ukraina av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V)
- Motion 2025/26:638 — Starkare svenskt stöd och EU-stöd för återförande av bortförda ukrainska barn under Rysslands krig mot Ukraina av Matilda Ernkrans m.fl. (S)
- Regeringens skrivelse 2025/26:97 — Fördjupad resultatredovisning av internationellt bistånd - Ukraina
Källa: Sveriges riksdag