2024-06-122023/24:TU16 · p.6TUTransport och infrastruktur
Artificiell intelligens
Nationell styrning och strategi för artificiell intelligens
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur samlat och snabbt Sverige hanterar AI:s möjligheter och risker - bland annat risker för diskriminering och kränkningar av grundläggande rättigheter - samt hur väl den offentliga förvaltningen rustas för att både dra nytta av och styra den snabba AI-utvecklingen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige bör inrätta en nationell AI-nämnd med representanter från alla riksdagspartier samt experter, och ta fram en samlad nationell AI-plan och AI-infrastruktur för den offentliga förvaltningen, eller om det pågående arbetet inom Regeringskansliet, myndigheter, EU:s AI-förordning och AI-kommissionen är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att AI-utvecklingen går snabbt och kan bidra till stor nytta men även innebära risker, bland annat för diskriminering och kränkningar av grundläggande rättigheter, och är positivt till EU:s gemensamma regler för AI-system och till arbetet i den nationella AI-kommissionen. Utskottet välkomnar de uppdrag regeringen redan gett myndigheterna, bland annat om risker för diskriminering, och kommer att fortsätta följa AI-utvecklingen noga, men ser för närvarande inte skäl för riksdagen att ta ytterligare initiativ, till exempel en särskild AI-nämnd.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 10 (SD)
Reservationen (SD) vill inrätta en nationell AI-nämnd, sammansatt av företrädare för samtliga riksdagspartier tillsammans med experter från akademi, näringsliv och myndigheter, för att kontinuerligt informera den politiska sfären, tidigt uppmärksamma viktiga frågor och lägga fram regleringsförslag. Reservationen vill även att Sverige tar fram en ambitiös nationell AI-plan, säkerställer myndigheternas AI-kompetens och bygger en samordnad nationell AI-infrastruktur för den offentliga förvaltningen. Skälet är att den offentliga sektorn, till skillnad från näringslivet, saknar jämförbara långsiktiga satsningar och visioner för AI trots dess potential, samtidigt som riskerna med AI måste hanteras aktivt.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Avstår 1/0/90/15 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Nej 0/63/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
Avvek från partilinjen
| SMatilda Ernkrans (S, Örebro län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:413 av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD) yrkande 33, 2023/24:440 av Jessica Wetterling m.fl. (V) yrkande 13, 2023/24:461 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkande 9, 2023/24:497 av Rashid Farivar m.fl. (SD) yrkandena 1-4, 6, 7, 10 och 14, 2023/24:1337 av Denis Begic (S) yrkandena 1-4, 2023/24:1543 av Joakim Järrebring (S), 2023/24:1846 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 4, 2023/24:1927 av Adrian Magnusson och Amalia Rud Pedersen (båda S), 2023/24:2450 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 6, 2023/24:2562 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 8, 2023/24:2564 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkande 61, 2023/24:2626 av Gunilla Svantorp m.fl. (S) yrkande 9 och 2023/24:2669 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 170.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till en ny lag med kompletterande bestämmelser till dem som finns på EU-nivå. Det handlar bland annat om tillsyn av företag som förmedlar data och av fysiska och juridiska personer som vidareutnyttjar skyddade data enligt EU:s dataförvaltningsförordning. Lagen börjar gälla den 2 augusti 2024. Riksdagen har också tagit del av regeringens skrivelse om Riksrevisionens rapport om digitala tjänster till privatpersoner och föreslår att riksdagen ska lägga den till handlingarna, det vill säga avsluta ärendet. Riksdagen sa samtidigt nej till cirka 100 förslag om digitaliserings- och postfrågor i motioner från den allmänna motionstiden 2023. Främst med hänvisning till pågående arbete och vidtagna åtgärder.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen tar fram en handlingsplan för att minska det digitala utanförskapet. (SD) — Reservation 10
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att tekniska skiften spelar stor roll för maktrelationerna i samhället och därför kräver genomtänkta diskussioner om vägvalen, och vill se stora gemensamma satsningar på teknikutveckling.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att tekniska skiften spelar stor roll för maktrelationerna i samhället och därför kräver genomtänkta diskussioner om vägvalen, och vill se stora gemensamma satsningar på teknikutveckling. Motförslagets krav på en nationell AI-nämnd med partier och experter, en ambitiös nationell AI-plan och en samordnad AI-infrastruktur för det offentliga följer den linjen. Planen kräver också att gemensamt ägda verksamheter agerar samordnat med öppna standarder för att undvika inlåsningar.
- genomtänkta val om teknikenavgörande»Eftersom tekniska skiften spelar stor roll för maktrelationerna i sam« (partiprogram ↗)
- gemensamma satsningar på teknikutveckling»Vi vill se stora gemensamma satsningar på den teknikutveckling« (partiprogram ↗)
- samordnad offentlig infrastruktur»att undvika inlåsningar och bygga upp långsiktigt pålitliga strukturer.« (partiprogram ↗)
- öppna standarder och fri programvara»Det handlar bland annat om att använda öppna standarder, fri pro« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver ett målinriktat engagemang från statens sida för tekniska innovationer och vill satsa på digitalisering, samtidigt som partiprogrammet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten när ny teknik används.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ett målinriktat engagemang från statens sida för tekniska innovationer och vill satsa på digitalisering, samtidigt som partiprogrammet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten när ny teknik används. En nationell AI-nämnd, en AI-plan och samordnad AI-infrastruktur i offentlig förvaltning är medel för både utveckling och kontroll. Planen behandlar inte AI särskilt, varför ställningstagandet är härlett.
- statlig innovationsdrivkraftavgörande»Det förutsätter ett målinriktat engagemang från statens sida« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- satsning på digitalisering»Vi vill satsa på grön teknik, digitalisering och utbildning så att företagsklimatet stärks och kompetensförsörjningen förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- demokratisk kontroll över tekniken»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte artificiell intelligens och saknar därmed varje uttalande om en AI-nämnd eller en nationell AI-plan.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte artificiell intelligens och saknar därmed varje uttalande om en AI-nämnd eller en nationell AI-plan. Närmast liggande princip är att politiken ska knytas till forskningen och att dess resultat tas tillvara för att utveckla lösningar på samhällsutmaningar, kombinerat med att diskriminering aktivt ska motverkas och integriteten värnas. Ett brett sammansatt organ med experter som tidigt uppmärksammar risker och lägger fram regleringsförslag ligger i linje med detta.
- kunskapsbaserad politikavgörande»Politikens koppling till forskning är viktig och forskningens resultat bör tas tillvara för att utveckla lösningar på samhälls- och klimatutmaningar.« (partiprogram ↗)
- värna integriteten»Vi vill värna människors rätt till integritet och privatliv.« (partiprogram ↗)
- motverka diskriminering»Alla former av diskriminering ska motverkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Idéprogrammet motsätter sig uttryckligen ökad reglering av internet och vill en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar, och statens uppgift beskrivs som att göra det den är till för så effektivt och rättssäkert som möjligt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Idéprogrammet motsätter sig uttryckligen ökad reglering av internet och vill en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar, och statens uppgift beskrivs som att göra det den är till för så effektivt och rättssäkert som möjligt. En ny partisammansatt AI-nämnd med uppdrag att löpande lägga fram regleringsförslag ligger vid sidan av den linjen. Planen stöder däremot digitalisering på lika villkor, vilket talar för delarna om myndigheters kompetens och infrastruktur, men helheten i kravet får inte stöd.
- nej till ökad internetregleringavgörande»Centerpartiet motsätter sig en ökad reglering av internet.« (partiprogram ↗)
- effektiv och begränsad stat»Centerpartiets uppgift är att se till att staten gör det den är till för, så effektivt och rättssäkert som möjligt« (partiprogram ↗)
- digitalisering på lika villkor»Digitalisering på lika villkor, oavsett var man bor, är en förutsättning för demokrati och möjliggör decentralisering.« (partiprogram ↗)
flags: citat_blockerat
Planen kräver att alla offentliga funktioner som rimligen kan digitaliseras också görs digitalt tillgängliga och att politiken snabbt undanröjer hinder för att ta vara på ny teknik.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att alla offentliga funktioner som rimligen kan digitaliseras också görs digitalt tillgängliga och att politiken snabbt undanröjer hinder för att ta vara på ny teknik. En nationell AI-plan, höjd AI-kompetens hos myndigheter och en samordnad AI-infrastruktur för förvaltningen ligger i linje med det, liksom kravet att riskerna hanteras aktivt eftersom planen vill att lagförslag prövas ur integritetssynpunkt. Att organisera arbetet i en partisammansatt nämnd säger planen dock inget om.
- digitalt tillgänglig förvaltningavgörande»som till en rimlig kostnad kan göras digitalt tillgängliga också ska göras digitalt tillgängliga.« (partiprogram ↗)
- undanröj hinder för ny teknik»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag och« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagförslag»Alla nya lagförslag ska analyseras ur integritetssynpunkt.« (partiprogram ↗)
- automatiserad handläggning med rättssäkerhet»handläggning av olika slags tillstånd skulle förenkla för företagare och bör användas under« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att ny teknik som möjliggör decentralisering tas tillvara och att Sverige ligger i främsta ledet i forskning och utbildning, samtidigt som alla politiska beslut ska fattas enligt förvaltarskapsprincipen och den personliga integriteten ha ett starkt skydd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att ny teknik som möjliggör decentralisering tas tillvara och att Sverige ligger i främsta ledet i forskning och utbildning, samtidigt som alla politiska beslut ska fattas enligt förvaltarskapsprincipen och den personliga integriteten ha ett starkt skydd. En partiövergripande AI-nämnd och en nationell AI-plan är ett sätt att förena dessa krav, men planen säger inget om formen.
- ta tillvara ny teknikavgörande»Ny teknik som skapar stora möjligheter till decentralisering av produktion och beslutsfattande ska« (partiprogram ↗)
- framkant i forskning»ligga i främsta ledet när det gäller satsningar på forskning och utbildning.« (partiprogram ↗)
- förvaltarskap och långsiktighet»Alla politiska beslut bör fattas i enlighet med förvaltarskapsprincipen« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen innehåller inget åtagande om AI-politik för det offentliga, ingen AI-nämnd och ingen nationell AI-plan.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen innehåller inget åtagande om AI-politik för det offentliga, ingen AI-nämnd och ingen nationell AI-plan. Närmast liggande principer är att byråkratin ska minska, myndigheternas handläggning effektiviseras och att decentraliserat beslutsfattande gör samhället mer robust än nya centrala organ. Motförslagets krav på en partsammansatt AI-nämnd och samordnad statlig AI-infrastruktur saknar därmed stöd i planen.
- mindre byråkratiavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivare myndigheter»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»Decentraliserat beslutsfattande gör samhället mer robust« (partiprogram ↗)
Planen vill slå samman myndigheter och renodla offentlig verksamhet snarare än inrätta nya organ, och kräver tydlig medborgarnytta och tydliga resultat för varje offentlig satsning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill slå samman myndigheter och renodla offentlig verksamhet snarare än inrätta nya organ, och kräver tydlig medborgarnytta och tydliga resultat för varje offentlig satsning. Motförslagets krav på en ny nationell AI-nämnd med partier och experter samt en samordnad statlig AI-infrastruktur innebär just en utbyggnad av den offentliga apparaten. Planens egna digitaliseringsåtaganden gäller bredband och telefoni i hela landet.
- färre och renodlade myndigheteravgörande»Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- resultatkrav på satsningar»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för offentligt slöseri»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- digital infrastruktur i hela landet»Satsa på utbyggnad av bredband och telefoni i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:TU16)
- Betänkandets fulltext (HB01TU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1006 — Personer som har förmyndare och utestängs från bank-id av Caroline Helmersson Olsson (S)
- Motion 2023/24:1248 — Fiber i hela landet av Martina Johansson och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:1335 — Ett statligt bank-id av Denis Begic (S)
- Motion 2023/24:1337 — Utredning för att förbättra Sveriges AI-kompetens av Denis Begic (S)
- Motion 2023/24:1516 — Tillgängliggörande av digitaliseringens fördelar för individer med funktionsnedsättning av Jessica Rodén (S)
- Motion 2023/24:1543 — Uppdatering av Sveriges AI-strategi av Joakim Järrebring (S)
- Motion 2023/24:1683 — Skyldighet för mobil- och teleoperatörer att samverka med rättsvårdande myndigheter av Eric Westroth (SD)
- Motion 2023/24:1786 — Öppna offentliga data av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1827 — Förbättrad mobiltäckning av Monica Haider (S)
- Motion 2023/24:1846 — En grön och rättvis omställning i Västsverige av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1914 — Tillgänglighet för äldre av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:1927 — Uppdatering av Sveriges AI-strategi av Adrian Magnusson och Amalia Rud Pedersen (båda S)
- Motion 2023/24:1928 — En säker e-legitimation under statlig kontroll av Adrian Magnusson och Amalia Rud Pedersen (båda S)
- Motion 2023/24:2029 — Samhällsmaster och uppkoppling som statlig angelägenhet av Fredrik Lundh Sammeli och Linus Sköld (båda S)
- Motion 2023/24:2071 — Inkludering av döva, blinda och dövblinda av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2102 — En fungerande telekommunikation i hela landet av Thomas Ragnarsson (M)
- Motion 2023/24:2450 — En förstärkning av det civila försvaret och krisberedskapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2455 — Digitalisering för hela Sverige av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2457 — Livskraft och framtidstro i Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2465 — Hållbara och tillgängliga transporter för hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag