2025-05-202024/25:JuU31 · p.2JuURättsväsende

Riskbedömningen

Riskbedömningens grunder vid kontaktförbud

Vad som står på spel: Riskbedömningen styr om ett kontaktförbud beviljas och hur brett skyddet blir. Om bedömningen fokuserar för mycket på enskilda faktorer som psykisk sjukdom riskerar andra varningssignaler, till exempel kontrollerande beteende som inte i sig är brottsligt, att förbises, vilket kan lämna utsatta personer utan skydd.

Vad omröstningen gäller

Reservanterna ville att regeringen tar initiativ för att riskbedömningen inför kontaktförbud görs helhetsmässigt och inte fokuserar för ensidigt på faktorer som psykisk sjukdom, samt omfattar aggressiva och kontrollerande beteenden som inte är straffbara, medan utskottet ansåg att de nya reglerna om riskbedömningen redan var tillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att de nya reglerna innebär att fler omständigheter än tidigare brottslighet ska vägas in i riskbedömningen och att propositionen förtydligar exempel på sådana omständigheter. Utskottet anser att detta tillgodoser motionens syfte och avstyrker den.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (C, MP)

Reservanterna (C, MP) välkomnar att fler omständigheter än tidigare brottslighet vägs in i riskbedömningen, men vill att bedömningen inte lägger för ensidigt fokus på de faktorer som regeringen särskilt nämner, som psykisk sjukdom, utan görs heltäckande i varje enskilt fall och omfattar även aggressiva eller kontrollerande beteenden som inte är straffbara, och vill att regeringen tar de initiativ som behövs för detta.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 18/0/0/6avviker från planensäkerhet: höghärlett
SNejJa 88/0/0/18avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: medelberörs ej
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 11/0/0/5avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 56/0/0/12avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SDNejJa 60/0/0/12avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2024/25:3379 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 3.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om nya regler för kontaktförbud som ska skydda utsatta personer i större utsträckning. Kontaktförbud kan ges om det finns risk för att den person mot vilken förbudet ska gälla kommer att begå brott mot, förfölja eller på annat sätt trakassera skyddspersonen. De nya reglerna väntas fungera mer brottsförebyggande än tidigare samt göra det möjligt att ge fler kontaktförbud. De innebär bland annat följande: Att övervaka någon på olämpligt sätt införs som ny grund för att ge ett kontaktförbud. Det införs en presumtionsregel som innebär att förutsättningarna för att ge kontaktförbud alltid ska anses uppfyllda efter en dom om allvarliga brott i nära relationer. Utvidgat och särskilt utvidgat kontaktförbud ska ges lättare och gälla i större områden. Kontaktförbud ska kunna ges när en person förväntas utsätta någon för påtryckningar inför en kommande rättsprocess, exempelvis ett vittnesmål. Lagändringarna börjar gälla den 1 juli 2025. Riksdagen sa samtidigt nej till förslag i motioner varav fyra är från den allmänna motionstiden 2024.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att arbetet mot patriarkalt våld bygger på förståelse för de maktmönster som riskerar att gå över i psykiskt, fysiskt, sexuellt och ekonomiskt våld, och vill bort från förväntningar om att kunna kontrollera sin partner.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att arbetet mot patriarkalt våld bygger på förståelse för de maktmönster som riskerar att gå över i psykiskt, fysiskt, sexuellt och ekonomiskt våld, och vill bort från förväntningar om att kunna kontrollera sin partner. En riskbedömning som är heltäckande och omfattar kontrollerande beteenden som inte är straffbara, i stället för ensidigt fokus på enskilda faktorer som psykisk sjukdom, följer direkt av det.

  • förståelse för maktmönsteravgörande»Arbetet mot det patriarkala våldet behöver bygga på en förståelse för« (partiprogram ↗)
  • psykiskt och ekonomiskt våld»de maktmönster som riskerar att gå över i psykiskt, fysiskt, sexuellt« (partiprogram ↗)
  • bort från kontroll av partnern»skiftet mot en samtyckeskultur, bort från förväntningar om att« (partiprogram ↗)
  • prioritera arbetet mot mäns våld»våld mot kvinnor behöver börja prioriteras på ett sätt som motsvarar« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet vill fortsätta den riktning som stärkt skyddet mot våld och kränkningar i nära relationer och kräver krafttag mot mäns våld mot kvinnor.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill fortsätta den riktning som stärkt skyddet mot våld och kränkningar i nära relationer och kräver krafttag mot mäns våld mot kvinnor. En heltäckande riskbedömning som också väger in kontrollerande beteenden som inte är straffbara är ett medel för samma mål. Partiprogrammet räknar tryggheten i hemmet till välfärdspolitiken. Planen stöder därför motförslagets krav.

  • skydd mot kränkningar i nära relationeravgörande»Vi vill fort sätta den politiska riktning som skärpt straffen för våld och andra kränkningar i nära relationer, och som ökat resurserna till kvinno- och tjejjourernas viktiga arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mäns våld mot kvinnor»Krafttag för att stoppa hedersrelaterat våld, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygghet i hemmet»Till välfärdspolitiken hör också tryggheten på gator och torg och i det egna hemmet.« (partiprogram ↗)
  • könsmaktsordningen bekämpas»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Valmanifestet vill att våldsutsatta ska få starkare skydd och att fler våldsutövare ska få fotboja, och partiprogrammet att samhällets institutioner ska ha beredskap och verktyg mot patriarkalt våld.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill att våldsutsatta ska få starkare skydd och att fler våldsutövare ska få fotboja, och partiprogrammet att samhällets institutioner ska ha beredskap och verktyg mot patriarkalt våld. En heltäckande riskbedömning som fångar kontrollerande beteenden och inte ensidigt vilar på psykisk sjukdom följer av det; programmet varnar dessutom för stigmatisering av psykisk ohälsa.

  • starkare skydd för våldsutsattaavgörande»att våldsutsatta kvinnor som tvingas gömma sig ska få starkare skydd och att fler som utövar våld ska få fotboja.« (valmanifest 2022 ↗)
  • verktyg mot patriarkalt våld»Samhällets institutioner ska ha beredskap och verktyg för att motverka patriarkalt våld och våldshandlingar som utförs under påverkan av hedersföreställningar.« (partiprogram ↗)
  • motverka stigmatisering»Till skillnad från kroppsliga sjukdomar är psykisk ohälsa ofta stigmatiserande« (partiprogram ↗)
  • skydd mot våldsam förälder»skydda barn från att tvingas till umgänge med en våldsam förälder.« (valmanifest 2022 ↗)
CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Valmanifestet vill uttryckligen kriminalisera kontrollerande beteende, alltså behandla sådana beteenden som en allvarlig varningssignal även när de i dag inte är straffbara.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet vill uttryckligen kriminalisera kontrollerande beteende, alltså behandla sådana beteenden som en allvarlig varningssignal även när de i dag inte är straffbara. Motförslagets krav på att riskbedömningen ska vara heltäckande och omfatta aggressiva och kontrollerande beteenden följer av detta. Planen kräver dessutom att kontaktförbudssystemet används kraftfullare till skydd för den utsatta.

  • kriminalisera kontrollerande beteendeavgörande»Män som slår ska inte komma undan. Vi vill höja straffen för sexualbrott, grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning. Dessutom vill vi kriminalisera kontrollerande beteende.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt skydd vid kontaktförbud»Brottsofferperspektivet måste stärkas och eftervåldet upphöra. Vi vill att elektronisk fotboja används i fler fall vid kontaktförbud och säkra det långsiktiga stödet till kvinnojourer, tjejjourer och skyddade boenden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • slut på mäns våld mot kvinnor»Vi ska leda Sverige mot ett slut på mäns våld mot kvinnor.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att insatserna mot våld i nära relationer måste fokusera på förövarna och att brott aldrig får relativiseras med hänsyn till patriarkala traditioner.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att insatserna mot våld i nära relationer måste fokusera på förövarna och att brott aldrig får relativiseras med hänsyn till patriarkala traditioner. Den kräver också ökad handlingskraft mot våld mot kvinnor och likställer psykisk och fysisk sjukdom. En heltäckande riskbedömning som väger in kontrollerande beteenden utan att ensidigt fokusera på psykisk sjukdom följer därför av planen.

  • fokus på förövarnaavgörande»Insatserna för att förebygga och förhindra våld i nära relationer måste fokusera på förövarna.« (partiprogram ↗)
  • kontrollerande beteenden tas på allvar»Brott ska aldrig relativiseras med hänsyn till patriarkala traditioner eller hedersbegrepp.« (partiprogram ↗)
  • bättre skydd för offren»Vi vill se en ökad handlingskraft mot sexuellt våld och våld mot kvinnor genom bland annat högre straff för sexualbrott och ett bättre skydd och stöd för offren.« (valmanifest 2022 ↗)
  • psykisk ohälsa inte stigma»Rätten till vård och behandling är lika självklar för både fysiska och psykiska sjukdomar.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver adekvat stöd och skydd åt den som utsatts för våld i nära relation och att handläggningen bygger på välutbildade medarbetare och fungerande myndighetssamverkan - alltså en heltäckande bedömning i varje enskilt fall.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver adekvat stöd och skydd åt den som utsatts för våld i nära relation och att handläggningen bygger på välutbildade medarbetare och fungerande myndighetssamverkan - alltså en heltäckande bedömning i varje enskilt fall. Den varnar dessutom uttryckligen för fördomar kopplade till psykisk sjukdom, vilket talar mot ett ensidigt fokus på den faktorn. Motförslagets krav stöds därför.

  • skydd vid våld i nära relationavgörande»Kvinnor, män och barn som utsatts för våld i en nära relation ska ges adekvat stöd och skydd.« (partiprogram ↗)
  • kompetent och samordnad handläggning»Effektiv handläggning av ärenden som rör våld i nära relationer förutsätter välutbildade medarbetare hos polis, åklagare, socialtjänst och hälso- och sjukvård samt ett väl fungerande samarbete mellan myndigheterna.« (partiprogram ↗)
  • motverka fördomar om psykisk sjukdom»Särskilt viktigt är att arbeta mot de fördomar och skamkänslor som i allt för stor utsträckning präglar attityderna till psykiska sjukdomar.« (partiprogram ↗)
  • brottsofferperspektiv»Samhället ska ställa sig på brottsoffrets sida.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen bygger uttryckligen på att en riskbedömning ska avgöra när kontaktförbud och fotboja ska beslutas direkt, och vill inrätta specialiserade polisgrupper för våld i nära relation.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen bygger uttryckligen på att en riskbedömning ska avgöra när kontaktförbud och fotboja ska beslutas direkt, och vill inrätta specialiserade polisgrupper för våld i nära relation. Den ser dessutom kontrollerande beteenden som inte i sig är straffbara, som att kvinnor isoleras i hemmet, som ett allvarligt problem och vill införa ett särskilt brott om olaga frihetsbegränsning. En bredare riskbedömning som fångar aggressiva och kontrollerande beteenden ligger därför i linje med planen.

  • riskbedömning styr kontaktförbudavgörande»Införa kontaktförbud och fotboja direkt för en man som utsätter en kvinna för våld, om en riskbedömning visar att det finns behov« (valmanifest 2022 ↗)
  • specialiserad kompetens om relationsvåld»Införa särskilda grupper i varje polisregion som är specialiserade på sexualbrott och våld i nära relation för att fler anmälda brott ska leda till lagföring och straff« (valmanifest 2022 ↗)
  • kontroll och frihetsbegränsning motverkas»Införa ett särskilt brott – olaga frihetsbegränsning« (valmanifest 2022 ↗)
  • nolltolerans mot våld»Våld har ingen plats i vårt samhälle.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill förbättra möjligheterna till kontaktförbud och upprätta en tydlig handlingsplan för den som utsätts för våld i nära relation, med brottsoffrets bästa som utgångspunkt.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill förbättra möjligheterna till kontaktförbud och upprätta en tydlig handlingsplan för den som utsätts för våld i nära relation, med brottsoffrets bästa som utgångspunkt. Den vill också stärka samhällets insatser mot kontrollerande hedersmiljöer. En heltäckande riskbedömning som fångar aggressiva och kontrollerande beteenden även när de inte är straffbara följer den linjen.

  • handlingsplan mot relationsvåldavgörande»Sverigedemokraterna vill bland annat se en tydlig handlingsplan för de som utsätts för våld i nära relation.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt kontaktförbud»Förbättra möjligheterna till kontaktförbud« (valmanifest 2022 ↗)
  • brottsoffret först»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
  • insatser mot kontrollerande miljöer»Samhällets insatser för att befria flickor som lever i hedersmiljö måste stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag