2025-12-032025/26:KU8 · p.1KUKonstitution

Grundlagsförslag och ändringar i riksdagsordningens huvudbestämmelser

Grundlagsändringar om regeringens krisbefogenheter

Vad som står på spel: Beslutet är det första av två som grundlagen kräver för att ändra regeringsformen, och avgör var gränsen går för regeringens handlingsutrymme i krig och allvarliga kriser. Det påverkar hur snabbt nya regler kan komma på plats vid en kris, men också vilket skydd medborgarnas fri- och rättigheter har mot regler som beslutas utan riksdagens förhandsgodkännande.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen som vilande grundlagsförslag ska anta regeringens ändringar i regeringsformen och riksdagsordningen, som bland annat ger regeringen möjlighet att i allvarliga fredstida kriser besluta om begränsningar av fri- och rättigheter eller på civilrättens område utan ett föregående aktiveringsbeslut av riksdagen, eller om den befogenheten ska stanna kvar hos riksdagen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens bedömning att regeringsformens nuvarande bestämmelser inte tillgodoser normgivningsbehovet i en allvarlig fredstida kris i två avseenden: riksdagen kan i fredstid inte bemyndiga regeringen att meddela föreskrifter på det obligatoriska lagområdet, och det saknas en lösning för de fall då nya föreskrifter behövs närmast omedelbart eller när riksdagen tillfälligt inte kan fullgöra sin verksamhet. Utskottet ställer sig därför bakom att anta grundlagsändringarna som vilande, tillsammans med stärkta möjligheter för riksdagen att sammanträda och en bibehållen krigsdelegation.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (MP)

Reservationen (MP) står i allt väsentligt bakom förslaget, men vill att riksdagen avslår just den del som ger regeringen samma möjlighet som riksdagen att besluta om begränsningar av fri- och rättigheter eller på civilrättens område, utan att vare sig aktiveringsbeslutet fattas av riksdagen eller reglerna godkänns i förväg. Skälet är att sådana regler enligt förslaget kan gälla i upp till en månad innan de underställs riksdagen och eventuellt upphävs, utan spärr mot att en upphävd åtgärd återinförs i liknande form, vilket kan få allvarliga följder för enskilda och företag. Befogenheten att besluta om sådana begränsningar bör i stället stanna kvar hos riksdagen, som redan i dag har verktyg att hantera oförutsedda situationer snabbt.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

Andrea Andersson Tay (V), Stockholms län: JaAndreas Lennkvist Manriquez (V), Stockholms kommun: JaBirger Lahti (V), Norrbottens län: JaCaroline Täljeblad (V), Västerbottens län: JaCiczie Weidby (V), Jönköpings län: JaHanna Gunnarsson (V), Skåne läns södra: JaHåkan Svenneling (V), Värmlands län: JaIda Gabrielsson (V), Stockholms kommun: FrånvarandeIlona Szatmári Waldau (V), Uppsala län: JaIsabell Mixter (V), Västernorrlands län: JaJessica Wetterling (V), Västra Götalands läns västra: JaKajsa Fredholm (V), Dalarnas län: JaKarin Rågsjö (V), Stockholms kommun: JaLotta Johnsson Fornarve (V), Södermanlands län: FrånvarandeMaj Karlsson (V), Göteborgs kommun: JaMalcolm Momodou Jallow (V), Malmö kommun: JaMalin Östh (V), Östergötlands län: JaNadja Awad (V), Örebro län: JaNooshi Dadgostar (V), Stockholms län: FrånvarandeSamuel Gonzalez Westling (V), Gävleborgs län: JaTony Haddou (V), Göteborgs kommun: JaVasiliki Tsouplaki (V), Västmanlands län: JaAdrian Magnusson (S), Skåne läns södra: JaAgneta Nilsson (S), Skåne läns västra: JaAida Birinxhiku (S), Hallands län: JaAlexandra Völker (S), Stockholms län: JaAmalia Rud Stenlöf (S), Göteborgs kommun: JaAnders Ygeman (S), Stockholms kommun: JaAnna Vikström (S), Stockholms län: JaAnna Wallentheim (S), Skåne läns norra och östra: JaAnna-Belle Strömberg (S), Västernorrlands län: JaAnna-Caren Sätherberg (S), Jämtlands län: JaAnnika Strandhäll (S), Stockholms kommun: JaArber Gashi (S), Hallands län: JaArdalan Shekarabi (S), Uppsala län: JaAylin Nouri (S), Västra Götalands läns västra: FrånvarandeAzadeh Rojhan (S), Stockholms län: JaBjörn Wiechel (S), Västerbottens län: FrånvarandeBlåvitt Elofsson (S), Värmlands län: JaCarina Ödebrink (S), Jönköpings län: FrånvarandeCaroline Helmersson Olsson (S), Södermanlands län: JaDaniel Vencu Velasquez Castro (S), Stockholms kommun: JaDenis Begic (S), Örebro län: JaDzenan Cisija (S), Göteborgs kommun: JaErik Ezelius (S), Västra Götalands läns östra: FrånvarandeEva Lindh (S), Östergötlands län: JaEwa Pihl Krabbe (S), Skåne läns norra och östra: JaFredrik Lundh Sammeli (S), Norrbottens län: JaFredrik Olovsson (S), Södermanlands län: JaGunilla Carlsson (S), Göteborgs kommun: JaGustaf Lantz (S), Uppsala län: JaHanna Westerén (S), Gotlands län: JaHans Ekström (S), Södermanlands län: JaHelén Pettersson (S), Västerbottens län: JaHeléne Björklund (S), Blekinge län: JaIda Ekeroth Clausson (S), Västra Götalands läns östra: JaIda Karkiainen (S), Norrbottens län: JaInga-Lill Sjöblom (S), Uppsala län: JaIngela Nylund Watz (S), Stockholms län: FrånvarandeIsak From (S), Västerbottens län: JaJennie Nilsson (S), Hallands län: JaJessica Rodén (S), Västra Götalands läns södra: JaJoakim Järrebring (S), Västra Götalands läns västra: JaJoakim Sandell (S), Malmö kommun: JaJohan Andersson (S), Östergötlands län: JaJohan Büser (S), Göteborgs kommun: FrånvarandeJohan Löfstrand (S), Östergötlands län: JaJohanna Haraldsson (S), Jönköpings län: JaJonathan Svensson (S), Västra Götalands läns norra: JaJytte Guteland (S), Stockholms kommun: JaKadir Kasirga (S), Stockholms kommun: JaKalle Olsson (S), Jämtlands län: JaKarin Sundin (S), Örebro län: JaKenneth G Forslund (S), Västra Götalands läns västra: JaKristoffer Lindberg (S), Gävleborgs län: JaLaila Naraghi (S), Kalmar län: JaLars Isacsson (S), Dalarnas län: JaLars Mejern Larsson (S), Värmlands län: JaLawen Redar (S), Stockholms kommun: JaLeif Nysmed (S), Stockholms län: JaLena Hallengren (S), Kalmar län: JaLena Johansson (S), Västmanlands län: JaLinnéa Wickman (S), Gävleborgs län: JaLinus Sköld (S), Norrbottens län: FrånvarandeLouise Thunström (S), Västra Götalands läns norra: JaMagdalena Andersson (S), Stockholms län: JaMagnus Manhammar (S), Blekinge län: JaMalin Larsson (S), Västernorrlands län: JaMarianne Fundahn (S), Skåne läns södra: JaMarie Olsson (S), Dalarnas län: JaMarkus Kallifatides (S), Stockholms kommun: JaMarkus Kauppinen (S), Jönköpings län: FrånvarandeMarkus Selin (S), Stockholms län: JaMathias Tegnér (S), Stockholms län: JaMatilda Ernkrans (S), Örebro län: FrånvarandeMats Wiking (S), Västra Götalands läns norra: JaMattias Jonsson (S), Göteborgs kommun: JaMattias Ottosson (S), Östergötlands län: JaMattias Vepsä (S), Stockholms kommun: JaMikael Dahlqvist (S), Värmlands län: JaMikael Damberg (S), Stockholms län: FrånvarandeMirja Räihä (S), Stockholms kommun: JaMonica Haider (S), Kronobergs län: JaMorgan Johansson (S), Skåne läns södra: JaNiklas Karlsson (S), Skåne läns västra: JaNiklas Sigvardsson (S), Jönköpings län: JaOla Möller (S), Skåne läns västra: JaOlle Thorell (S), Västmanlands län: JaPatrik Björck (S), Västra Götalands läns östra: JaPatrik Lundqvist (S), Gävleborgs län: FrånvarandePeder Björk (S), Västernorrlands län: JaPer-Arne Håkansson (S), Skåne läns norra och östra: JaPeter Hedberg (S), Västernorrlands län: JaPeter Hultqvist (S), Dalarnas län: JaPetter Löberg (S), Västra Götalands läns södra: JaRobert Olesen (S), Kronobergs län: JaRose-Marie Carlsson (S), Malmö kommun: JaSanna Backeskog (S), Gävleborgs län: FrånvarandeSanne Lennström (S), Uppsala län: JaSerkan Köse (S), Stockholms län: FrånvarandeSofia Amloh (S), Södermanlands län: JaSofia Skönnbrink (S), Värmlands län: FrånvarandeTeresa Carvalho (S), Östergötlands län: JaTomas Kronståhl (S), Kalmar län: JaZara Leghissa (S), Norrbottens län: JaÅsa Eriksson (S), Västmanlands län: JaÅsa Karlsson (S), Västerbottens län: JaÅsa Westlund (S), Stockholms län: JaAmanda Lind (MP), Stockholms län: FrånvarandeAmanda Palmstierna (MP), Stockholms län: NejAnnika Hirvonen (MP), Stockholms län: NejCamilla Hansén (MP), Örebro län: NejDaniel Helldén (MP), Stockholms kommun: NejEmma Nohrén (MP), Göteborgs kommun: FrånvarandeJacob Risberg (MP), Uppsala län: NejJan Riise (MP), Hallands län: NejJanine Alm Ericson (MP), Västra Götalands läns västra: NejKatarina Luhr (MP), Stockholms kommun: NejLeila Ali Elmi (MP), Göteborgs kommun: NejLinus Lakso (MP), Södermanlands län: NejMalte Tängmark Roos (MP), Malmö kommun: NejMats Berglund (MP), Stockholms kommun: NejNils Seye Larsen (MP), Västerbottens län: NejRebecka Le Moine (MP), Östergötlands län: FrånvarandeUlf Holm (MP), Skåne läns södra: NejUlrika Westerlund (MP), Stockholms kommun: NejAlireza Akhondi (C), Stockholms län: JaAnders Karlsson (C), Jönköpings län: JaAnders W Jonsson (C), Gävleborgs län: JaAnders Ådahl (C), Västra Götalands läns västra: JaAnna Lasses (C), Stockholms län: JaAnne-Li Sjölund (C), Västernorrlands län: JaCatarina Deremar (C), Uppsala län: JaChristofer Bergenblock (C), Hallands län: JaElisabeth Thand Ringqvist (C), Stockholms kommun: FrånvarandeFredrik Lindstål (C), Stockholms kommun: JaHelena Lindahl (C), Västerbottens län: JaHelena Vilhelmsson (C), Örebro län: JaKerstin Lundgren (C), Stockholms län: JaMadeleine Atlas (C), Skåne läns västra: JaMartin Ådahl (C), Stockholms kommun: JaMartina Johansson (C), Södermanlands län: JaMikael Larsson (C), Västra Götalands läns södra: JaMona Smedman (C), Värmlands län: JaMuharrem Demirok (C), Östergötlands län: JaNiels Paarup-Petersen (C), Malmö kommun: FrånvarandeRickard Nordin (C), Göteborgs kommun: FrånvarandeStina Larsson (C), Skåne läns södra: JaUlrika Heie (C), Västra Götalands läns östra: JaUlrika Liljeberg (C), Dalarnas län: JaAnders Ekegren (L), Stockholms kommun: FrånvarandeCecilia Rönn (L), Hallands län: JaElin Nilsson (L), Örebro län: JaFredrik Malm (L), Stockholms län: JaGulan Avci (L), Stockholms län: JaHelena Gellerman (L), Västra Götalands läns västra: JaHelene Odenjung (L), Göteborgs kommun: JaJakob Olofsgård (L), Jönköpings län: JaJoar Forssell (L), Stockholms kommun: FrånvarandeLina Nordquist (L), Uppsala län: JaLouise Eklund (L), Malmö kommun: JaMalin Danielsson (L), Stockholms kommun: JaMartin Melin (L), Stockholms län: JaMats Persson (L), Skåne läns södra: JaMauricio Rojas (L), Skåne läns västra: JaPatrik Karlson (L), Östergötlands län: JaCamilla Brodin (KD), Stockholms kommun: JaCamilla Rinaldo Miller (KD), Jönköpings län: JaCecilia Engström (KD), Skåne läns södra: JaChristian Carlsson (KD), Stockholms län: JaDan Hovskär (KD), Västra Götalands läns östra: JaGudrun Brunegård (KD), Kalmar län: JaHans Eklind (KD), Örebro län: FrånvarandeIngemar Kihlström (KD), Västra Götalands läns södra: JaKjell-Arne Ottosson (KD), Värmlands län: JaLarry Söder (KD), Hallands län: JaLili André (KD), Gävleborgs län: JaMagnus Berntsson (KD), Göteborgs kommun: FrånvarandeMagnus Jacobsson (KD), Västra Götalands läns norra: JaMagnus Oscarsson (KD), Östergötlands län: JaMathias Bengtsson (KD), Dalarnas län: JaMikael Oscarsson (KD), Uppsala län: JaRoland Utbult (KD), Västra Götalands läns västra: JaTorsten Elofsson (KD), Skåne läns norra och östra: JaYusuf Aydin (KD), Stockholms län: FrånvarandeAdam Reuterskiöld (M), Stockholms län: JaAlexandra Anstrell (M), Stockholms län: JaAnn-Charlotte Hammar Johnsson (M), Skåne läns västra: JaAnn-Sofie Alm (M), Västra Götalands läns norra: JaAnn-Sofie Lifvenhage (M), Södermanlands län: JaAnna af Sillén (M), Södermanlands län: JaArin Karapet (M), Stockholms kommun: JaBoriana Åberg (M), Skåne läns södra: JaCamilla Brunsberg (M), Blekinge län: JaCarl Nordblom (M), Stockholms kommun: JaCaroline Högström (M), Västmanlands län: JaCecilia Gustafsson (M), Västra Götalands läns norra: JaCharlotte Nordström (M), Västra Götalands läns östra: JaCrister Carlsson (M), Dalarnas län: JaDavid Josefsson (M), Göteborgs kommun: FrånvarandeEdward Riedl (M), Västerbottens län: FrånvarandeEllen Juntti (M), Västra Götalands läns västra: JaEmma Ahlström Köster (M), Skåne läns södra: JaErik Ottoson (M), Stockholms län: JaFredrik Ahlstedt (M), Uppsala län: JaFredrik Kärrholm (M), Stockholms kommun: FrånvarandeGustaf Göthberg (M), Göteborgs kommun: JaHelena Bouveng (M), Jönköpings län: FrånvarandeHelena Storckenfeldt (M), Hallands län: FrånvarandeIda Drougge (M), Stockholms län: JaJan Ericson (M), Västra Götalands läns södra: JaJennie Wernäng (M), Västra Götalands läns västra: JaJesper Skalberg Karlsson (M), Gotlands län: JaJoanna Lewerentz (M), Stockholms län: JaJohanna Rantsi (M), Västra Götalands läns västra: JaJohn E Weinerhall (M), Östergötlands län: FrånvarandeJohn Widegren (M), Östergötlands län: JaJörgen Berglund (M), Västernorrlands län: JaKarin Enström (M), Stockholms län: FrånvarandeKatarina Tolgfors (M), Örebro län: JaKjell Jansson (M), Stockholms län: JaKristina Axén Olin (M), Stockholms kommun: JaLars Beckman (M), Gävleborgs län: JaLars Engsund (M), Kalmar län: JaLars Johnsson (M), Skåne läns norra och östra: JaLars Püss (M), Hallands län: JaLars-Ingvar Ljungman (M), Skåne läns södra: JaLeif Gripestam (M), Stockholms län: JaLudvig Ceimertz (M), Skåne läns norra och östra: JaMagdalena Thuresson (M), Stockholms län: JaMagnus Resare (M), Värmlands län: JaMalin Höglund (M), Dalarnas län: JaMargareta Cederfelt (M), Stockholms kommun: JaMaria Stockhaus (M), Stockholms län: FrånvarandeMarie Nicholson (M), Kalmar län: JaMarie-Louise Hänel Sandström (M), Göteborgs kommun: JaMarléne Lund Kopparklint (M), Värmlands län: JaMats Green (M), Jönköpings län: JaMattias Karlsson (M), Norrbottens län: JaMerit Frost Lindberg (M), Stockholms kommun: FrånvarandeMikael Damsgaard (M), Västmanlands län: JaNoria Manouchi (M), Malmö kommun: JaOliver Rosengren (M), Kronobergs län: JaOskar Svärd (M), Örebro län: JaPeter Ollén (M), Malmö kommun: JaSaila Quicklund (M), Jämtlands län: JaStefan Olsson (M), Uppsala län: JaSten Bergheden (M), Västra Götalands läns östra: JaSusanne Nordström (M), Östergötlands län: JaThomas Ragnarsson (M), Kronobergs län: JaUlrik Nilsson (M), Västra Götalands läns södra: JaUlrika Heindorff (M), Skåne läns västra: JaViktor Wärnick (M), Gävleborgs län: JaAdam Marttinen (SD), Södermanlands län: JaAlexander Christiansson (SD), Västra Götalands läns västra: JaAnders Alftberg (SD), Västra Götalands läns södra: JaAngelica Lundberg (SD), Västmanlands län: FrånvarandeAnn-Christine Frohm (SD), Blekinge län: FrånvarandeAnna-Lena Hedberg (SD), Dalarnas län: JaBjörn Söder (SD), Skåne läns norra och östra: JaBjörn Tidland (SD), Göteborgs kommun: JaBo Broman (SD), Skåne läns västra: JaCarita Boulwén (SD), Hallands län: FrånvarandeCharlotte Quensel (SD), Värmlands län: JaChris Dahlqvist (SD), Östergötlands län: JaChristian Lindefjärd (SD), Stockholms län: JaClara Aranda (SD), Östergötlands län: JaDaniel Persson (SD), Gävleborgs län: JaDavid Perez (SD), Uppsala län: JaDennis Dioukarev (SD), Göteborgs kommun: JaEric Palmqvist (SD), Norrbottens län: FrånvarandeEric Westroth (SD), Jönköpings län: JaErik Hellsborn (SD), Hallands län: JaFredrik Lindahl (SD), Stockholms län: JaGöran Hargestam (SD), Östergötlands län: FrånvarandeHenrik Vinge (SD), Stockholms kommun: JaJessica Stegrud (SD), Skåne läns södra: FrånvarandeJimmie Åkesson (SD), Jönköpings län: FrånvarandeJimmy Ståhl (SD), Göteborgs kommun: JaJohnny Svedin (SD), Norrbottens län: JaJonas Andersson (SD), Östergötlands län: JaJosef Fransson (SD), Jämtlands län: JaJulia Kronlid (SD), Stockholms län: JaJörgen Grubb (SD), Västra Götalands läns östra: JaKatja Nyberg (SD), Kronobergs län: JaKent Kumpula (SD), Uppsala län: JaLars Andersson (SD), Skåne läns södra: JaLeonid Yurkovskiy (SD), Stockholms län: JaLinda Lindberg (SD), Skåne läns västra: JaLudvig Aspling (SD), Stockholms län: JaMagnus Persson (SD), Skåne läns norra och östra: JaMarkus Wiechel (SD), Västra Götalands läns norra: JaMartin Kinnunen (SD), Stockholms län: JaMartin Westmont (SD), Stockholms kommun: JaMatheus Enholm (SD), Västra Götalands läns norra: JaMats Arkhem (SD), Stockholms län: JaMats Hellhoff (SD), Västernorrlands län: JaMattias Bäckström Johansson (SD), Kalmar län: JaMattias Eriksson Falk (SD), Södermanlands län: JaMattias Karlsson (SD), Kronobergs län: JaMichael Rubbestad (SD), Örebro län: JaMikael Eskilandersson (SD), Skåne läns norra och östra: JaMona Olin (SD), Kalmar län: JaNima Gholam Ali Pour (SD), Malmö kommun: JaOscar Sjöstedt (SD), Västmanlands län: JaPatrick Reslow (SD), Malmö kommun: JaPatrik Jönsson (SD), Västra Götalands läns södra: JaPer Söderlund (SD), Örebro län: JaPia Trollehjelm (SD), Skåne läns västra: JaPontus Andersson Garpvall (SD), Västerbottens län: JaRashid Farivar (SD), Västra Götalands läns västra: JaRasmus Giertz (SD), Dalarnas län: JaRichard Jomshof (SD), Blekinge län: FrånvarandeRobert Stenkvist (SD), Stockholms län: JaRoger Hedlund (SD), Gävleborgs län: JaRunar Filper (SD), Värmlands län: JaSara Gille (SD), Dalarnas län: JaSara-Lena Bjälkö (SD), Hallands län: JaStaffan Eklöf (SD), Jönköpings län: JaThomas Morell (SD), Skåne läns norra och östra: JaTobias Andersson (SD), Västra Götalands läns östra: JaUlf Lindholm (SD), Västernorrlands län: JaUnni Björnerfors (SD), Stockholms kommun: JaVictoria Tiblom (SD), Skåne läns södra: JaYasmine Eriksson (SD), Västra Götalands läns västra: FrånvarandeVSMPCLKDMSD
V
S
MP
C
L
KD
M
SD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Planens ståndpunkt / Verklig röst

AIRöstSäkerhetEvidens
VJa 19/0/0/3
SJa 92/0/0/14
MPegen reservationNej 0/15/0/3
CJa 21/0/0/3
LJa 14/0/0/2
KDJa 16/0/0/3
MJa 59/0/0/9
SDJa 63/0/0/9

Utskottets förslag

Riksdagen antar som vilande regeringens förslag till 1. lag om ändring i regeringsformen, 2. lag om ändring i riksdagsordningen i de delar det avser huvudbestämmelser och rubriker före huvudbestämmelser. Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:155 punkterna 1 och 2.1 samt avslår motion 2025/26:78 av Jan Riise m.fl. (MP).

Riksdagens beslut: Riksdagen och regeringen ska ges bättre förutsättningar att i krig och andra svåra kriser fullgöra sina uppgifter och fatta nödvändiga beslut på legal grund. Riksdagen sa ja till att som vilande anta regeringens förslag till ändringar i regeringsformen och riksdagsordningen i de delar det avser huvudbestämmelserna. Regeringens förslag innebär bland annat följande: Riksdagens möjligheter att sammanträda stärks. Riksdagens krigsdelegation behålls för krig och krigsfara, och reglerna om delegationen justeras. Bland annat får talmannen en roll som motsvarar den i riksdagen. Vidare ska en ledamot som blir statsråd inte längre kunna ingå i delegationen. Det införs nya bestämmelser om normgivning i allvarliga fredstida krissituationer. Regleringen innebär att riksdagen med kvalificerad majoritet ska kunna ge regeringen särskilda befogenheter att meddela föreskrifter om det behövs för att hantera krissituationen. Befogenheterna ska när som helst kunna återkallas av riksdagen. Eftersom förslaget gäller grundlagsändringar krävs att riksdagen röstar lika två gånger om förslaget och att det hålls ett riksdagsval mellan omröstningarna. Det här är det första beslutet om förslaget. Riksdagen sa ja till att anta förslaget som vilande. Lagändringarna föreslås börja gälla den 1 januari 2027.

Motförslag

Dela och bädda in

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag