2024-12-042024/25:SoU5 · p.2SoUHälsa och socialtjänst

Bemanning

Bemanning och personaltäthet på särskilda ungdomshem

Vad som står på spel: Högre krav på bemanning eller särskilda resursteam skulle kunna öka tryggheten för både barn och unga och personal nattetid, men ställer krav på rekrytering och resurser som regeringen bedömer vara svåra att uppfylla fullt ut.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om kraven på bemanning på särskilda ungdomshem under kvällar och nätter ska skärpas, till exempel genom särskilda resursteam, eller om nuvarande personalnivåer och regeringens bedömning av vad som är praktiskt genomförbart ska gälla.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det är av synnerlig vikt med tillräckligt med kompetent personal på de särskilda ungdomshemmen, men delar också bedömningen att det inte är praktiskt genomförbart att kräva lika hög personalnärvaro nattetid som dagtid eller att en sådan bemanning som skulle krävas för att helt förhindra situationerna är möjlig från rekryterings- eller ekonomisk synpunkt; utskottet avstyrker därför motionerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 2 (V)

Reservanten (V) anser att regeringen bör återkomma med förslag om att under en försöksperiod införa resursteam med kompetent och kvalificerad personal vid Sis-boenden med särskilda behov, för att stärka bemanningen och säkerställa ordning och säkerhet utan att barn och unga behöver låsas in.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/17/0/7följer planensäkerhet: medelhärlett
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MPNejAvstår 0/0/15/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
CNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 10/0/0/6följer planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: låghärlett
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3260 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 2 och 2024/25:3262 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkande 7.

Riksdagens beslut: Enligt ett förslag från regeringen ska Statens institutionsstyrelse, Sis, få möjlighet att i vissa fall hålla barn och unga i avskildhet i anslutning till dygnsvilan på särskilda ungdomshem. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Avskildhet i anslutning till dygnsvilan kan ske om det är nödvändigt med hänsyn till ordningen eller säkerheten på det särskilda ungdomshemmet. En annan anledning kan vara att förhindra att barnet eller ungdomen avviker från hemmet. Syftet med förslaget är att öka tryggheten och säkerheten. Förslaget gäller barn och unga som vårdas på en låsbar enhet på ett särskilt ungdomshem med förhöjd säkerhetsnivå eller avtjänar sluten ungdomsvård. Lagändringarna börjar gälla 15 december 2024.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Valmanifestet slår fast att välfärden behöver resurser och personal snarare än nya kontrollmodeller, och att socialtjänsten ska förstärkas med tillräckliga resurser och kunskap.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet slår fast att välfärden behöver resurser och personal snarare än nya kontrollmodeller, och att socialtjänsten ska förstärkas med tillräckliga resurser och kunskap. Partiprogrammet vill att samhället tar större ansvar för arbetsvillkoren i välfärden. Ett försök med resursteam som stärker bemanningen så att barn inte behöver låsas in är därför precis den väg planen pekar ut.

  • resurser före kontrollsystemavgörande»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förstärkt socialtjänst»förstärk socialtjänsten med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd« (valmanifest 2022 ↗)
  • goda villkor i välfärden»välfärden har goda arbetsvillkor och löner.« (partiprogram ↗)
  • återuppbyggd välfärdsbemanning»Välfärdsskulden som uppstått innebär att hundratusentals jobb försvunnit ur skola, vård och omsorg sedan 1990-talet, och det behövs en politisk vilja för att successivt börja bygga upp en bättre kvalitet igen.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet gör en stärkt socialtjänst och fler långtgående sociala insatser till kärnan i arbetet med barn i utsatta miljöer, och lägger på staten ansvaret att säkra kompetensförsörjningen i välfärden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet gör en stärkt socialtjänst och fler långtgående sociala insatser till kärnan i arbetet med barn i utsatta miljöer, och lägger på staten ansvaret att säkra kompetensförsörjningen i välfärden. Motförslagets resursteam med kvalificerad personal på boenden med särskilda behov är just en sådan bemannings- och kompetenssatsning. Planen talar därmed för förslaget, även om den inte nämner ungdomshemmen.

  • stärkt socialtjänstavgörande»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (valmanifest 2022 ↗)
  • långtgående sociala insatser»Vi vill se fler och mer långtgående sociala insatser« (valmanifest 2022 ↗)
  • statligt ansvar för kompetensförsörjning»Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnkonventionen»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen vill förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad och ser ökad bemanning som vägen till högre kvalitet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad och ser ökad bemanning som vägen till högre kvalitet. Resursteam med kvalificerad personal i stället för inlåsning är just en sådan satsning, i linje med linjen att satsningar går före restriktioner. Planen stöder därför motförslagets krav.

  • förstärkta vårdinsatser vid frihetsberövandeavgörande»• höja maxtiden för sluten ungdomsvård och förstärka vårdinsatser och utbildning under tiden den unge är frihetsberövad, samt införa en utslussningsverksamhet när straffet är avtjänat.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad bemanning ger kvalitet»En satsning på ökad bemanning genererar nya jobb samtidigt som kvaliteten ökar.« (partiprogram ↗)
  • satsningar framför restriktioner»I det nya gröna folkhemmet sätter vi satsningar framför restriktioner, och ser möjligheter istället för hot.« (valmanifest 2022 ↗)
  • adekvat stöd till utsatta barn»Barn i behov av särskilt stöd ska uppmärksammas och ges adekvat hjälp av bland annat skola, socialtjänst och sjukvård så tidigt som möjligt.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet knyter fler anställda i vård och omsorg direkt till mindre stress och bättre resultat, och partiprogrammet betonar barnets rätt att bli respekterat samt att nya lösningar bör prövas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet knyter fler anställda i vård och omsorg direkt till mindre stress och bättre resultat, och partiprogrammet betonar barnets rätt att bli respekterat samt att nya lösningar bör prövas. Resursteam under en försöksperiod som minskar behovet av att låsa in barn följer båda dessa åtaganden. Kravet på proportionalitet vid frihetsinskränkningar pekar i samma riktning. Planen stöder därför motförslaget.

  • bättre bemanning ger bättre resultatavgörande»Att anställa fler sjuksköterskor leder till mindre stress på jobbet och bättre resultat för patienten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barnets rätt till respekt»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
  • pröva nya lösningar»Samtidigt behöver vi stimulera och pröva nya lösningar.« (partiprogram ↗)
  • proportionalitet vid tvång»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget vill stärka bemanningen uttryckligen som ett alternativ till att låsa in barn och unga.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill stärka bemanningen uttryckligen som ett alternativ till att låsa in barn och unga. Planen vill tvärtom ha fler platser, kortare köer och utvidgade tvångsmöjligheter för unga våldsutövare, och ser bättre vård och personal som ett komplement till, inte en ersättning för, tvångsmedel. Därför talar planen mot kravet så som det är formulerat.

  • tvång och vård i föreningavgörande»Vi vill inrätta särskilda fängelser så att unga kriminella både kan få bättre vård under sitt straff och hållas undan äldre brottslingar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utbyggd akut ungdomsvård»Det ska inte som i dag råda kö till de anläggningar som ska akut ska kunna omhänderta unga våldsutövare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler tvångsomhändertaganden av unga»att betydligt fler barn som fostras in i kriminalitet eller själva begår grova brott ska kunna omhändertas« (valmanifest 2022 ↗)
  • tidiga och tydliga insatser»Tidiga och tydliga insatser för unga brottslingar ökar möjligheten att bryta ett kriminellt beteende.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet vill inrätta en nationell social insatsstyrka och stärka de sociala insatserna, vilket i sak är samma slags förstärkta och kvalificerade bemanning som motförslagets resursteam.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill inrätta en nationell social insatsstyrka och stärka de sociala insatserna, vilket i sak är samma slags förstärkta och kvalificerade bemanning som motförslagets resursteam. Planen vill också utbilda mer personal och förbättra villkoren i bristyrken, alltså möta just bemanningsproblemet. Att planen samtidigt vill stärka tvingande åtgärder gör att stödet gäller resursteamen, inte tanken att tvång ska kunna undvaras.

  • nationell social insatsstyrkaavgörande»Inrätta en nationell social insatsstyrka, så det förebyggande arbetet stärks och blir mer lika i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler och bättre villkor för personal»Utbilda mer personal för sjukvården. Förbättrade villkor i vårdens bristyrken och minska behovet av dyr inhyrd personal.« (valmanifest 2022 ↗)
  • trygg uppväxtmiljö för barn»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)
  • tvingande åtgärder behålls»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planens linje mot unga lagöverträdare är tidiga och tydliga konsekvenser, fler omhändertaganden och fler häktningar — inte att tvångsåtgärder ska undvikas genom utökad bemanning.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planens linje mot unga lagöverträdare är tidiga och tydliga konsekvenser, fler omhändertaganden och fler häktningar — inte att tvångsåtgärder ska undvikas genom utökad bemanning. Planen betonar också att välfärdens stora behov kräver hårda prioriteringar. Motförslagets försöksverksamhet med resursteam för att slippa låsa in unga har därför inte stöd i planen, även om den vill stärka vårdens medarbetare.

  • tidiga och tydliga konsekvenseravgörande»Moderaterna menar att samhällets skyddsnät ska fungera så pass bra att unga i riskzonen fångas upp långt innan de begår allvarliga brott – men att de som ändå väljer den brottsliga vägen ska mötas av tidiga och tydliga konsekvenser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • frihetsberövande av unga»Se till att fler unga lagöverträdare häktas när det rör sig om allvarliga brott och det finns risk för återfall« (valmanifest 2022 ↗)
  • hårda budgetprioriteringar»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt vårdpersonal»Stärka vårdens medarbetare, bland annat genom att förbättra arbetsmiljön och möjligheterna till vidareutbildning« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att processen kring placerade barn behöver kvalitetssäkras, att socialtjänstens verksamhet behöver stärkas och att kunskapshöjande åtgärder behövs för alla som arbetar med barn och unga.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att processen kring placerade barn behöver kvalitetssäkras, att socialtjänstens verksamhet behöver stärkas och att kunskapshöjande åtgärder behövs för alla som arbetar med barn och unga. Ett försök med resursteam av kvalificerad personal på boenden med särskilda behov är ett sådant kompetens- och bemanningslyft. Att motförslaget samtidigt vill undvika inlåsning ligger däremot i spänning med planens linje om tuffare ingripanden, vilket sänker säkerheten i bedömningen.

  • kompetenshöjning kring barnavgörande»Det behövs också kunskapshöjande åtgärder för alla som arbetar med barn och unga och familjerättsliga frågor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt socialtjänst»Socialtjänstens verksamhet behöver stärkas och förebyggande insatser är viktiga för att tidigt fånga upp unga på glid.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvalitetssäkrad tvångsvård»Det finns ett stort behov av att processen kring placerade barn uppgraderas och kvalitetssäkras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • tuffare tidiga ingripanden»Ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede« (valmanifest 2022 ↗)

flags: spanning_mellan_atagande_och_krav

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag