2025-04-092024/25:KU26 · p.2KUKonstitution

Nytt frikommunförsök

Ett nytt frikommunförsök för kommunalt självstyre

Vad som står på spel: Utfallet påverkar om kommuner och regioner får ett nytt verktyg för att pröva undantag från statliga regler och nya arbetsformer, till exempel direktvalda kommunstyrelser, i syfte att stärka det lokala självstyret och kapaciteten att klara sina uppgifter.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om ett nytt, mer långtgående frikommunförsök ska inledas där kommuner och regioner kan testa undantag från statliga regler för att stärka självstyre och kapacitet, eller om nuvarande utredningar och satsningar på området ska anses tillräckliga.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att frågan om kommunal försöksverksamhet redan är föremål för flera pågående utredningar och regeringsinitiativ, och ser därför inte skäl att ta initiativ till ett nytt frikommunförsök. Riksdagen avslår därför motionen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 2 (C)

Reservationen (C) vill inleda ett nytt, mer långtgående frikommunförsök där kommuner och regioner kan testa lokala och regionala utvecklingsförslag genom författningsändringar, dispenser och undantag, till exempel direktvalda kommunstyrelser och färre ersättare i kommunala uppdrag. Skälet är att stärka kommunsektorns kapacitet, konkurrenskraft och självstyre samt öka delaktigheten i beslutsprocesserna, särskilt för små kommuner.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna

Ja 279–18Ja 266–31

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VJaJa 20/0/0/4följer planensäkerhet: lågberörs ej
SJaJa 93/0/0/13följer planensäkerhet: lågberörs ej
MPNejJa 14/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
Cegen reservationNejNej 1/18/0/5följer planensäkerhet: högberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 15/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planensäkerhet: lågberörs ej

Avvek från partilinjen

CHelena Lindahl (C, Västerbottens län)Ja — partilinjen: Nej

Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2024/25:2955 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 44.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i motioner om kommunala och regionala frågor från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar till exempel om kommunal samverkan och kompetens, antalet ledamöter och ersättare i fullmäktige och kommunalt partistöd. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill att inkomster och kostnader fördelas solidariskt över landet och att skola, vård och omsorg fungerar överallt, vilket talar mot ett försök där kommuner får dispenser och undantag från gemensamma regler i konkurrens med varandra.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att inkomster och kostnader fördelas solidariskt över landet och att skola, vård och omsorg fungerar överallt, vilket talar mot ett försök där kommuner får dispenser och undantag från gemensamma regler i konkurrens med varandra. Färre ersättare i kommunala uppdrag går också emot planens vilja att fler ska delta på jämlika villkor i det politiska livet. Planen värnar samtidigt det kommunala självstyret.

  • solidarisk fördelningavgörande»Inkomster och kostnader behöver fördelas solidariskt över landet.« (partiprogram ↗)
  • likvärdig service»Skola, vård, omsorg och annan service behöver fungera överallt.« (partiprogram ↗)
  • bred politisk delaktighet»Vi vill bryta upp de gamla strukturer som fortfarande håller tillbaka många från att delta på jämlika villkor i det politiska livet.« (partiprogram ↗)
  • kommunalt självstyre»Det kommunala självstyret är en betydelsefull del av den svenska demokratin.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Partiprogrammet kräver nationellt fastställda regelverk för all skattefinansierad verksamhet och likvärdig tillgång till välfärden i hela landet, vilket talar mot ett försök där kommuner får dispenser och undantag från gällande författningar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver nationellt fastställda regelverk för all skattefinansierad verksamhet och likvärdig tillgång till välfärden i hela landet, vilket talar mot ett försök där kommuner får dispenser och undantag från gällande författningar. Att minska antalet ersättare går dessutom mot kravet att de folkvalda ska avspegla befolkningens sammansättning. Planen ger samtidigt kommunerna frihet i valet av driftsformer, vilket gör bedömningen osäker.

  • nationellt enhetliga regelverkavgörande»ska det finnas nationellt fastställda regelverk.« (partiprogram ↗)
  • likvärdighet i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
  • representativa folkvalda»Våra folkvalda ska avspegla befolkningens sammansättning.« (partiprogram ↗)
  • kommunal frihet i driftsformer»De politiskt beslutande församlingarna i kommuner och landsting ska ha frihet att för de« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen är uttalat decentralistisk och vill att kommuner och regioner ges ökat ansvar och inflytande över de beslut som berör dem, med beslut fattade nära medborgarna och regelverk som fungerar även för små kommuner.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen är uttalat decentralistisk och vill att kommuner och regioner ges ökat ansvar och inflytande över de beslut som berör dem, med beslut fattade nära medborgarna och regelverk som fungerar även för små kommuner. Ett mer långtgående frikommunförsök med dispenser och undantag för lokala utvecklingsförslag är ett medel för detta. Försöksverksamhet nämns inte uttryckligen, därför härledning.

  • ökat kommunalt ansvaravgörande»kommuner ges ett ökat ansvar och inflytande över de« (partiprogram ↗)
  • decentralisering»Miljöpartiet de gröna förespråkar decentralisering.« (partiprogram ↗)
  • regler även för små kommuner»regelverk ska fungera lika bra för små kommuner som« (partiprogram ↗)
  • makt nära de berörda»Makt ska utövas av dem som påverkas av den.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill decentralisera mera och ge kommuner och regioner makt över arbetsmarknads-, infrastruktur- och tillväxtfrågor, och ser gärna fler kommundelningar där invånarna önskar det.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill decentralisera mera och ge kommuner och regioner makt över arbetsmarknads-, infrastruktur- och tillväxtfrågor, och ser gärna fler kommundelningar där invånarna önskar det. Ett frikommunförsök med författningsändringar, dispenser och undantag är samma tanke omsatt i praktiken och ligger nära planens vilja att rensa bort överflödiga regler. Planen stöder därför kravet.

  • decentralisera meraavgörande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • regionalt självbestämmande»Genom att decentralisera makt och inflytande i frågor som arbetsmarknads-, infrastruktur- och tillväxtpolitik kan invånarna regionalt få råda över viktiga framtidsfrågor.« (partiprogram ↗)
  • lokala organisationsförsök»Samtidigt ser vi gärna fler kommundelningar där invånarna så önskar.« (partiprogram ↗)
  • färre regler och byråkrati»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att det för att underlätta lokalt reformarbete ska bli lättare för kommuner att under en försöksperiod pröva nya organisationsformer.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår uttryckligen fast att det för att underlätta lokalt reformarbete ska bli lättare för kommuner att under en försöksperiod pröva nya organisationsformer. Ett nytt frikommunförsök med dispenser och undantag är precis det instrumentet. Planen vill dessutom att staten ska underlätta för kommuner som själva vill höja kvaliteten på servicen.

  • kommunala försök med organisationsformeravgörande»lättare för kommuner att under en försöksperiod pröva nya organisationsformer.« (partiprogram ↗)
  • staten underlättar kommunala initiativ»Staten ska underlätta för de kommuner som vill gå samman« (partiprogram ↗)
  • levande folkstyre»Demokratin förutsätter aktiva medborgare och ett levande demokratiskt samtal.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Subsidiaritetsprincipen är planens grundläggande maktfördelningsprincip och den kommunala självstyrelsen ska enligt planen vara stark och grundlagsreglerad.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Subsidiaritetsprincipen är planens grundläggande maktfördelningsprincip och den kommunala självstyrelsen ska enligt planen vara stark och grundlagsreglerad. Ett frikommunförsök med dispenser och undantag ger kommunerna just det utrymme att själva avgöra det de klarar av. Planen vill dessutom att samhällsplaneringen präglas av en strävan mot ett decentraliserat samhälle.

  • stark kommunal självstyrelseavgörande»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
  • subsidiaritet i grundlagen»inskriven i svensk grundlag som riktlinje för den vertikala maktdelningen.« (partiprogram ↗)
  • decentraliserat samhälle»präglas av en målmedveten strävan mot ett decentraliserat samhälle.« (partiprogram ↗)
  • utvecklat invånarinflytande»Andra former av invånarinflytande bör finnas och utvecklas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Motförslaget kräver ett nytt, mer långtgående frikommunförsök där kommuner och regioner får testa lokala lösningar genom dispenser och undantag.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Motförslaget kräver ett nytt, mer långtgående frikommunförsök där kommuner och regioner får testa lokala lösningar genom dispenser och undantag. Planen bygger på att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, att olika kommuner och regioner ska tillåtas välja olika vägar och att det behövs en mångfald av lösningar som kan mätas mot varandra, eftersom decentraliserat beslutsfattande gör samhället mer robust. Planen stöder därför kravet.

  • kommunal handlingsfrihetavgörande»tillåta att olika regioner och kommuner väljer« (partiprogram ↗)
  • pröva olika lösningar»Det behövs en mångfald av olika lösningar som kan mätas mot varandra.« (partiprogram ↗)
  • beslut på lägsta nivå»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • decentralisering ger robusthet»Decentraliserat beslutsfattande gör samhället mer robust« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen slår fast att beslut så långt det går bör föras närmare medborgarna och att det kommunala självbestämmandet är en central del av demokratin.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att beslut så långt det går bör föras närmare medborgarna och att det kommunala självbestämmandet är en central del av demokratin. Ett frikommunförsök med dispenser och lokala utvecklingsförslag ligger i linje med detta och med öppenheten för stärkta inslag av direktdemokrati. Planen nämner dock inget försök av detta slag, varför stödet härleds.

  • beslut nära medborgarnaavgörande»För att öka den demokratiska legitimiteten bör beslut så långt det går föras närmre medborgarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kommunalt självstyre»Vi betraktar det kommunala självbestämmandet som en central del av demokratin« (partiprogram ↗)
  • stärkt direktdemokrati»Möjligheterna att stärka inslag av direktdemokrati ska utgöra ett komplement till den representativa demokratin.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag