2025-04-092024/25:KU26 · p.2KUKonstitution
Nytt frikommunförsök
Ett nytt frikommunförsök för kommunalt självstyre
Vad som står på spel: Utfallet påverkar om kommuner och regioner får ett nytt verktyg för att pröva undantag från statliga regler och nya arbetsformer, till exempel direktvalda kommunstyrelser, i syfte att stärka det lokala självstyret och kapaciteten att klara sina uppgifter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om ett nytt, mer långtgående frikommunförsök ska inledas där kommuner och regioner kan testa undantag från statliga regler för att stärka självstyre och kapacitet, eller om nuvarande utredningar och satsningar på området ska anses tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att frågan om kommunal försöksverksamhet redan är föremål för flera pågående utredningar och regeringsinitiativ, och ser därför inte skäl att ta initiativ till ett nytt frikommunförsök. Riksdagen avslår därför motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (C)
Reservationen (C) vill inleda ett nytt, mer långtgående frikommunförsök där kommuner och regioner kan testa lokala och regionala utvecklingsförslag genom författningsändringar, dispenser och undantag, till exempel direktvalda kommunstyrelser och färre ersättare i kommunala uppdrag. Skälet är att stärka kommunsektorns kapacitet, konkurrenskraft och självstyre samt öka delaktigheten i beslutsprocesserna, särskilt för små kommuner.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna
Ja 279–18Ja 266–31
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Ja | Ja 93/0/0/13 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 1/18/0/5 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| CHelena Lindahl (C, Västerbottens län) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:2955 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkande 44.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i motioner om kommunala och regionala frågor från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar till exempel om kommunal samverkan och kompetens, antalet ledamöter och ersättare i fullmäktige och kommunalt partistöd. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill möjliggöra en differentierad ansvarsfördelning som tillåter kommuner att på frivillig väg flytta verksamhetsområden till andra kommuner eller regional nivå. (C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att inkomster och kostnader fördelas solidariskt över landet och att skola, vård och omsorg fungerar överallt, vilket talar mot ett försök där kommuner får dispenser och undantag från gemensamma regler i konkurrens med varandra.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att inkomster och kostnader fördelas solidariskt över landet och att skola, vård och omsorg fungerar överallt, vilket talar mot ett försök där kommuner får dispenser och undantag från gemensamma regler i konkurrens med varandra. Färre ersättare i kommunala uppdrag går också emot planens vilja att fler ska delta på jämlika villkor i det politiska livet. Planen värnar samtidigt det kommunala självstyret.
- solidarisk fördelningavgörande»Inkomster och kostnader behöver fördelas solidariskt över landet.« (partiprogram ↗)
- likvärdig service»Skola, vård, omsorg och annan service behöver fungera överallt.« (partiprogram ↗)
- bred politisk delaktighet»Vi vill bryta upp de gamla strukturer som fortfarande håller tillbaka många från att delta på jämlika villkor i det politiska livet.« (partiprogram ↗)
- kommunalt självstyre»Det kommunala självstyret är en betydelsefull del av den svenska demokratin.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver nationellt fastställda regelverk för all skattefinansierad verksamhet och likvärdig tillgång till välfärden i hela landet, vilket talar mot ett försök där kommuner får dispenser och undantag från gällande författningar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver nationellt fastställda regelverk för all skattefinansierad verksamhet och likvärdig tillgång till välfärden i hela landet, vilket talar mot ett försök där kommuner får dispenser och undantag från gällande författningar. Att minska antalet ersättare går dessutom mot kravet att de folkvalda ska avspegla befolkningens sammansättning. Planen ger samtidigt kommunerna frihet i valet av driftsformer, vilket gör bedömningen osäker.
- nationellt enhetliga regelverkavgörande»ska det finnas nationellt fastställda regelverk.« (partiprogram ↗)
- likvärdighet i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
- representativa folkvalda»Våra folkvalda ska avspegla befolkningens sammansättning.« (partiprogram ↗)
- kommunal frihet i driftsformer»De politiskt beslutande församlingarna i kommuner och landsting ska ha frihet att för de« (partiprogram ↗)
Planen är uttalat decentralistisk och vill att kommuner och regioner ges ökat ansvar och inflytande över de beslut som berör dem, med beslut fattade nära medborgarna och regelverk som fungerar även för små kommuner.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen är uttalat decentralistisk och vill att kommuner och regioner ges ökat ansvar och inflytande över de beslut som berör dem, med beslut fattade nära medborgarna och regelverk som fungerar även för små kommuner. Ett mer långtgående frikommunförsök med dispenser och undantag för lokala utvecklingsförslag är ett medel för detta. Försöksverksamhet nämns inte uttryckligen, därför härledning.
- ökat kommunalt ansvaravgörande»kommuner ges ett ökat ansvar och inflytande över de« (partiprogram ↗)
- decentralisering»Miljöpartiet de gröna förespråkar decentralisering.« (partiprogram ↗)
- regler även för små kommuner»regelverk ska fungera lika bra för små kommuner som« (partiprogram ↗)
- makt nära de berörda»Makt ska utövas av dem som påverkas av den.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill decentralisera mera och ge kommuner och regioner makt över arbetsmarknads-, infrastruktur- och tillväxtfrågor, och ser gärna fler kommundelningar där invånarna önskar det.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill decentralisera mera och ge kommuner och regioner makt över arbetsmarknads-, infrastruktur- och tillväxtfrågor, och ser gärna fler kommundelningar där invånarna önskar det. Ett frikommunförsök med författningsändringar, dispenser och undantag är samma tanke omsatt i praktiken och ligger nära planens vilja att rensa bort överflödiga regler. Planen stöder därför kravet.
- decentralisera meraavgörande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
- regionalt självbestämmande»Genom att decentralisera makt och inflytande i frågor som arbetsmarknads-, infrastruktur- och tillväxtpolitik kan invånarna regionalt få råda över viktiga framtidsfrågor.« (partiprogram ↗)
- lokala organisationsförsök»Samtidigt ser vi gärna fler kommundelningar där invånarna så önskar.« (partiprogram ↗)
- färre regler och byråkrati»Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att det för att underlätta lokalt reformarbete ska bli lättare för kommuner att under en försöksperiod pröva nya organisationsformer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att det för att underlätta lokalt reformarbete ska bli lättare för kommuner att under en försöksperiod pröva nya organisationsformer. Ett nytt frikommunförsök med dispenser och undantag är precis det instrumentet. Planen vill dessutom att staten ska underlätta för kommuner som själva vill höja kvaliteten på servicen.
- kommunala försök med organisationsformeravgörande»lättare för kommuner att under en försöksperiod pröva nya organisationsformer.« (partiprogram ↗)
- staten underlättar kommunala initiativ»Staten ska underlätta för de kommuner som vill gå samman« (partiprogram ↗)
- levande folkstyre»Demokratin förutsätter aktiva medborgare och ett levande demokratiskt samtal.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Subsidiaritetsprincipen är planens grundläggande maktfördelningsprincip och den kommunala självstyrelsen ska enligt planen vara stark och grundlagsreglerad.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Subsidiaritetsprincipen är planens grundläggande maktfördelningsprincip och den kommunala självstyrelsen ska enligt planen vara stark och grundlagsreglerad. Ett frikommunförsök med dispenser och undantag ger kommunerna just det utrymme att själva avgöra det de klarar av. Planen vill dessutom att samhällsplaneringen präglas av en strävan mot ett decentraliserat samhälle.
- stark kommunal självstyrelseavgörande»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
- subsidiaritet i grundlagen»inskriven i svensk grundlag som riktlinje för den vertikala maktdelningen.« (partiprogram ↗)
- decentraliserat samhälle»präglas av en målmedveten strävan mot ett decentraliserat samhälle.« (partiprogram ↗)
- utvecklat invånarinflytande»Andra former av invånarinflytande bör finnas och utvecklas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget kräver ett nytt, mer långtgående frikommunförsök där kommuner och regioner får testa lokala lösningar genom dispenser och undantag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver ett nytt, mer långtgående frikommunförsök där kommuner och regioner får testa lokala lösningar genom dispenser och undantag. Planen bygger på att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, att olika kommuner och regioner ska tillåtas välja olika vägar och att det behövs en mångfald av lösningar som kan mätas mot varandra, eftersom decentraliserat beslutsfattande gör samhället mer robust. Planen stöder därför kravet.
- kommunal handlingsfrihetavgörande»tillåta att olika regioner och kommuner väljer« (partiprogram ↗)
- pröva olika lösningar»Det behövs en mångfald av olika lösningar som kan mätas mot varandra.« (partiprogram ↗)
- beslut på lägsta nivå»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- decentralisering ger robusthet»Decentraliserat beslutsfattande gör samhället mer robust« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att beslut så långt det går bör föras närmare medborgarna och att det kommunala självbestämmandet är en central del av demokratin.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att beslut så långt det går bör föras närmare medborgarna och att det kommunala självbestämmandet är en central del av demokratin. Ett frikommunförsök med dispenser och lokala utvecklingsförslag ligger i linje med detta och med öppenheten för stärkta inslag av direktdemokrati. Planen nämner dock inget försök av detta slag, varför stödet härleds.
- beslut nära medborgarnaavgörande»För att öka den demokratiska legitimiteten bör beslut så långt det går föras närmre medborgarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunalt självstyre»Vi betraktar det kommunala självbestämmandet som en central del av demokratin« (partiprogram ↗)
- stärkt direktdemokrati»Möjligheterna att stärka inslag av direktdemokrati ska utgöra ett komplement till den representativa demokratin.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:KU26)
- Betänkandets fulltext (HC01KU26)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1043 — Åtgärder mot kommunalt befogenhetsöverskridande i utrikespolitiska frågor av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2024/25:1377 — Några valfrågor av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1379 — Kommunpolitik av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1493 — Öppna omröstningar i kommunfullmäktige av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2024/25:190 — Möjliggörande av fler folkinitiativ av Jonas Andersson (SD)
- Motion 2024/25:2244 — Återkallande av uppdrag i styrelser, nämnder med mera för förtroendevalda som blivit vildar i kommun- och regionfullmäktige av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:2246 — Reglera utskott i kommunallagen av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2250 — Krav på folkomröstning vid förslag om sammanslagning av kommuner och regioner av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2263 — Utökning av antalet ersättare i kommunfullmäktige av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2285 — Utökad möjlighet att behålla förtroendeuppdrag vid tillfällig flytt för studier av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2304 — Översyn av 37 och 38 §§ kommunallagen av Mats Wiking m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2350 — Tomma stolar i kommunfullmäktige av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2585 — Avpolitisera den kommunala revisionen av Boriana Åberg (M)
- Motion 2024/25:277 — Öppna omröstningar i kommunfullmäktige - en demokratifråga av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:2955 — Livskraft och framtidstro på Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2963 — Förtroendevaldas närvaro av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2024/25:3022 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2024/25:472 — Kommunjurist som lyder under oppositionen av Josef Fransson (SD)
- Motion 2024/25:476 — Sänkta partistöd för en stärkt demokrati av Josef Fransson (SD)
- Motion 2024/25:633 — Komplettering av kommunallagens bestämmelser om ledighet från anställning för förtroendevalda av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
Källa: Sveriges riksdag