2025-04-292024/25:JuU14 · p.13JuURättsväsende
Krisen i Kriminalvården
Krisen i Kriminalvården: platsbrist, arbetsmiljö och personalförsörjning
Vad som står på spel: Platsbristen påverkar både säkerheten och arbetsmiljön för personal och intagna - med dubbelbeläggning av celler, indragna besöksrum, köer till häkten och anstalter samt hög personalomsättning - och avgör hur väl myndigheten klarar att bedriva återfallsförebyggande arbete och meningsfull sysselsättning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen skyndsamt bör agera mot den akuta platsbristen och de växande problemen inom Kriminalvården, eller om redan pågående åtgärder och utredningar bedöms tillräckliga för nu.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen om att regeringen skyndsamt ska agera mot krisen inom Kriminalvården. Utskottet konstaterar att den kraftiga utbyggnaden av myndigheten innebär stora utmaningar, men hänvisar till att flera åtgärder redan är på gång - bland annat förslag från en bredare statlig beredning om att förebygga återfall i brott samt en pågående jämförande studie av återfallsfrekvens - och ser mot den bakgrunden inte skäl att nu rikta ett ytterligare uppdrag till regeringen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (S, V, MP)
Reservationen (S, V, MP) beskriver Kriminalvården som en tidigare välfungerande myndighet med högt förtroende, men varnar för att den långvariga platsbristen nu är så allvarlig att myndigheten gått upp i stabsläge: bostadsrum dubbelbeläggs där det går, en stor andel av besöksrummen i de högsta säkerhetsklasserna har byggts om till bostadsrum, det återfallsförebyggande arbetet och meningsfull sysselsättning är svårt att upprätthålla, köer finns till både häkten och anstalter så att häktade blir kvar i arresten, och personalförsörjningen brottas med hög omsättning och rapporterade hot mot medarbetare. Skälet till reservationen är att regeringen skyndsamt bör agera för att komma till rätta med krisen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade blivit ett annat
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna, MModeraterna, SDSverigedemokraterna
Ja 164–121Nej 21–264
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/87/0/19 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 55/0/0/13 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3111 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 20.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 60 förslag i motioner om kriminalvården. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2024, och handlar bland annat om strukturella hinder för det återfallsförebyggande arbetet, utbildningsmöjligheter för intagna och anstaltsplatser utomlands. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom de områden som förslagen tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill att häktade personer ska få tillgång till ett särskilt ombud för praktisk hjälp. (S, V, MP) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att påföljder utformas så att de faktiskt leder till lägre brottslighet och inte förvärrar problemen, vilket en överbelagd kriminalvård med dubbelbeläggning och urholkad sysselsättning gör.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att påföljder utformas så att de faktiskt leder till lägre brottslighet och inte förvärrar problemen, vilket en överbelagd kriminalvård med dubbelbeläggning och urholkad sysselsättning gör. Att staten agerar skyndsamt mot platsbristen följer därför av planen, liksom av dess syn på att resursbrist skapar omänskliga villkor för de anställda. Planen kopplar också brottsbekämpningens effektivitet till goda resurser.
- påföljder får inte förvärra problemavgörande»utformade för att faktiskt leda till lägre brottslighet och inte förvärra« (partiprogram ↗)
- noggrant utformade påföljder»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant« (partiprogram ↗)
- resursbrist skapar omänskliga villkor»Kombinationen av marknadslösningar, byråkrati och resursbrist har skapat närmast omänskliga villkor för de samhällsbärare vi inte klarar oss utan.« (valmanifest 2022 ↗)
- goda resurser i rättskedjan»Goda resurser till polis,« (partiprogram ↗)
En kompromisslös kamp mot kriminaliteten förutsätter en kriminalvård som fungerar, och valmanifestet kopplar ihop brottsbekämpning med arbetet mot brottens orsaker.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
En kompromisslös kamp mot kriminaliteten förutsätter en kriminalvård som fungerar, och valmanifestet kopplar ihop brottsbekämpning med arbetet mot brottens orsaker. Partiprogrammet ställer höga krav på arbetsvillkoren i gemensamt finansierad verksamhet, vilket träffar personalomsättning och hot mot personalen. Att staten agerar skyndsamt mot platsbristen ligger därmed i linje med planen.
- kompromisslös brottsbekämpningavgörande»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- goda arbetsvillkor i offentlig verksamhet»De gemensamt finansierade verksamheterna ska fylla högt ställda krav på bra arbetsvillkor« (partiprogram ↗)
- återfallsförebyggande arbete»Bekämpa både brotten och brottens orsaker.« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvarstagande i kris»Vi socialdemokrater står för ett ansvarstagande ledarskap för Sverige – både i kris och i medgång.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver en human kriminalvård med målet att den dömde inte ska återfalla i brott, och att påföljder har ett rehabiliterande syfte.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en human kriminalvård med målet att den dömde inte ska återfalla i brott, och att påföljder har ett rehabiliterande syfte. Den platsbrist, dubbelbeläggning och urholkade sysselsättning som beskrivs slår direkt mot det målet, samtidigt som personalens arbetsmiljö ska vara god och rättssäkerheten tryggas. Planen talar därför för att staten agerar skyndsamt.
- human kriminalvård mot återfallavgörande»human och ha som mål att den som dömts inte ska« (partiprogram ↗)
- rehabiliterande påföljder»Brottspåföljder har både ett brottsförebyggande« (partiprogram ↗)
- rättssäkerhet»Rättssäkerheten ska tryggas samtidigt som de« (partiprogram ↗)
- personalens arbetsmiljö»god fysisk och psykosocial arbetsmiljö.« (partiprogram ↗)
Manifestet lovar mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och att hela rättskedjan ska stärkas, vilket bär kravet på skyndsamma åtgärder mot platsbristen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Manifestet lovar mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och att hela rättskedjan ska stärkas, vilket bär kravet på skyndsamma åtgärder mot platsbristen. Partiprogrammets krav på att den som begått brott ska stimuleras till en ny livssituation utan brottslighet blir omöjligt att uppfylla när återfallsförebyggande arbete och sysselsättning trängs undan av överbeläggning.
- resurser till kriminalvårdenavgörande»Samhället ska inte vika sig för gängen. För att besegra dem krävs bättre insatser som förebygger nyrekrytering, mer resurser till polis, åklagare, domstolar och kriminalvården och strängare straff.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärk hela rättskedjan»Vi behöver rusta Sveriges totalförsvar, stärka hela rättskedjan, satsa på förebyggande insatser och en likvärdig skola.« (valmanifest 2022 ↗)
- återfallsförebyggande uppdrag»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver uttryckligen fler häkten och fängelser med fler kriminalvårdare, vilket är precis det svar motförslaget vill se på platsbristen och personalförsörjningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen fler häkten och fängelser med fler kriminalvårdare, vilket är precis det svar motförslaget vill se på platsbristen och personalförsörjningen. Planen kräver också att intagna erbjuds arbete, behandling och utbildning under strafftiden, alltså den meningsfulla sysselsättning som enligt motförslaget nu blir allt svårare att upprätthålla. Planen vill dessutom skydda offentliganställda mot förföljelse och utsatthet.
- fler fängelser och kriminalvårdareavgörande»Samtidigt behöver vi fler domare och fler åklagare, och fler häkten och fängelser med fler kriminalvårdare.« (valmanifest 2022 ↗)
- sysselsättning för intagna»Intagna på fängelser ska erbjudas arbete, behandling och utbildning under strafftiden.« (partiprogram ↗)
- särskilda ungdomsfängelser»Vi vill inrätta särskilda fängelser så att unga kriminella både kan få bättre vård under sitt straff och hållas undan äldre brottslingar.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd för offentliganställda»Socialsekreterare och andra offentliganställda ska skyddas mot förföljelse och utsatthet genom att ett nytt brott – tjänstemannaförföljelse – införs.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver uttryckligen en kraftigt utbyggd kriminalvård som följd av ett utbyggt rättsväsende, vilket direkt svarar mot motförslagets krav på skyndsamma åtgärder mot platsbrist och överbeläggning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen en kraftigt utbyggd kriminalvård som följd av ett utbyggt rättsväsende, vilket direkt svarar mot motförslagets krav på skyndsamma åtgärder mot platsbrist och överbeläggning. Planen kräver dessutom att kriminalvården kan ge stöd till dömda under och efter verkställighet så att återfall förebyggs, vilket blir svårt när sysselsättning och återfallsförebyggande arbete trängs undan. Anstalternas kvalitet är alltså en plansak, inte bara en resursfråga.
- kraftigt utbyggd kriminalvårdavgörande»Hela rättsväsendet behöver byggas ut. Fler poliser kräver fler åklagare, domstolar på fler platser i landet och en kraftigt utbyggd kriminalvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- återanpassning efter straff»och bostad för att denne efter avtjänat straff ska kunna återinträda i samhället och inte återfalla i brottslighet.« (partiprogram ↗)
- individualprevention»avhålla från nya brott, ska innefatta en mångfald av insatser från samhällets sida.« (partiprogram ↗)
- drogfria anstalter»Alla anstalter ska vara drogfria.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen beskriver själv trängseln på häkten och anstalter som ohållbar och slår fast att fler fängelseplatser är mycket angeläget både på kort och lång sikt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen beskriver själv trängseln på häkten och anstalter som ohållbar och slår fast att fler fängelseplatser är mycket angeläget både på kort och lång sikt. Den konstaterar dessutom att satsningarna på polis och åklagare kommer att leda till att fler frihetsberövas, alltså till ökad belastning. Att staten skyndsamt ska komma till rätta med platsbristen är därför precis planens linje.
- akut platsbrist på anstalternaavgörande»Trängseln på landets häkten och anstalter börjar på många håll i landet bli ohållbar. Att öka antalet fängelseplatser är därför mycket angeläget, både på kort och på lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler fängelseplatser»Öka antalet fängelseplatser och se över möjligheten att hyra fängelseplatser utomlands« (valmanifest 2022 ↗)
- fler frihetsberövade kräver kapacitet»Moderaternas satsningar på Polisen och åklagarna kommer i sig leda till att fler personer blir frihetsberövade och att fler kommer att avtjäna fängelsestraff.« (valmanifest 2022 ↗)
- återanpassning kräver fungerande kriminalvård»kriminella en möjlighet att ta sig tillbaka in i samhällsgemenskapen.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver kraftiga satsningar på polis, åklagare och anstalter och vill uttryckligen utöka tillgången på anstaltsplatser i och utanför Sverige.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver kraftiga satsningar på polis, åklagare och anstalter och vill uttryckligen utöka tillgången på anstaltsplatser i och utanför Sverige. Platsbrist, överbeläggning och köer i häktena är exakt det problem dessa åtaganden riktar sig mot. Att staten agerar skyndsamt för att komma till rätta med situationen i Kriminalvården ligger därför i linje med planen.
- fler anstaltsplatseravgörande»Utöka tillgången på anstaltsplatser i och utanför Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- satsningar på anstalter»Sverigedemokraterna vill kraftigt skärpa straffen och genomföra kraftiga satsningar på polis, åklagare och anstalter.« (valmanifest 2022 ↗)
- upprustat rättsväsende»Säkerställa satsningar för ett kraftigt upprustat rättsväsende« (valmanifest 2022 ↗)
- fungerande rättskedja»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU14)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1154 — Etablering av ett nytt fängelse i Åmål av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:1171 — Etablering av en ny tillfällig kriminalvårdsanstalt i Falköping av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2024/25:1687 — Häkte i Eskilstuna av Hans Ekström m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1823 — Uppdatering av reglemente inom kriminalvården av Emma Ahlström Köster (M)
- Motion 2024/25:1884 — Platsbristen inom kriminalvården - byggande av ny kriminalvårdsanstalt i Åmål av Johan Hultberg och Ann-Sofie Alm (båda M)
- Motion 2024/25:1904 — Åtgärder mot organiserad brottslighet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1929 — Rättsväsendet av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2115 — Utbyggnad av fängelser i Gävleborg av Lars Beckman (M)
- Motion 2024/25:2175 — Nationell struktur för avhopparverksamhet av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2264 — Utöka verksamheten vid anstalten i Gävle av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2327 — Ökning av takten i utbyggnaden av kriminalvården i Trelleborg, Kalmar, Värnamo och Norrköping av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:266 — Utbyggnad av kriminalvårdsanstalt i Kristianstad av Per-Arne Håkansson och Ewa Pihl Krabbe (båda S)
- Motion 2024/25:2706 — Fler bör avvisas för att avtjäna fängelsestraff i hemlandet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:272 — Kriminalvårdens metoder och behandlingar för att minska återfall i brott av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:2892 — Kriminalvårdsfrågor av Richard Jomshof m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:292 — Retreater för att minska återfall i brott av Ingemar Kihlström (KD)
- Motion 2024/25:3111 — Utgiftsområde 4 Rättsväsendet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3118 — Avlägsnandet av gym för styrketräning från fängelser av Eric Westroth (SD)
- Motion 2024/25:3141 — Vikten av god kompetensförsörjning på anstalter i Sverige av Oskar Svärd och Viktor Wärnick (båda M)
- Motion 2024/25:3164 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag