2026-04-222025/26:SfU22 · p.1SfUMigration och socialförsäkring

Regeringens lagförslag

Regeringens lagförslag om en ny ordning för inhibition av verkställigheten vid tillfälliga verkställighetshinder

Vad som står på spel: Förslaget berör utlänningar som har fått ett avlägsnandebeslut men som tillfälligt inte kan utvisas, till exempel av säkerhetsskäl eller efter en brottsdom, och avgör om de under tiden får ett uppehållstillstånd med rättigheter eller enbart ett tillfälligt uppskov utan sådan status.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens lagförslag om att kunna skjuta upp verkställigheten av avlägsnandebeslut (inhibition) i stället för att bevilja tidsbegränsade uppehållstillstånd vid tillfälliga verkställighetshinder, eller om förslaget ska avslås på grund av rättssäkerhets- och proportionalitetsinvändningar.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag och anser att det finns starka skäl att i stället för tidsbegränsade uppehållstillstånd kunna skjuta upp verkställigheten vid tillfälliga verkställighetshinder, för att åstadkomma ett mer effektivt återvändandearbete. Utskottet tillstyrker därför propositionen och avstyrker motionerna.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V, MP)

Reservanterna anser att förslaget innebär alltför stora inskränkningar i enskildas mänskliga rättigheter och att det saknar tydlig vägledning för en rättssäker och enhetlig tillämpning. Bestämmelserna, särskilt om inhibition vid särskilda omständigheter hänförliga till utlänningens levnadssätt, är inte tillräckligt förutsebara och riskerar godtyckliga och oproportionerliga bedömningar, samtidigt som konsekvensanalysen brister och nyttan av förslaget är osäker. Regeringens förslag bör därför avslås.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

Andrea Andersson Tay (V), Stockholms län: NejAndreas Lennkvist Manriquez (V), Stockholms kommun: NejBirger Lahti (V), Norrbottens län: FrånvarandeCiczie Weidby (V), Jönköpings län: NejGudrun Nordborg (V), Västerbottens län: FrånvarandeHanna Gunnarsson (V), Skåne läns södra: FrånvarandeHåkan Svenneling (V), Värmlands län: FrånvarandeIda Gabrielsson (V), Stockholms kommun: FrånvarandeIlona Szatmári Waldau (V), Uppsala län: NejIsabell Mixter (V), Västernorrlands län: NejJessica Wetterling (V), Västra Götalands läns västra: NejKajsa Fredholm (V), Dalarnas län: NejKarin Rågsjö (V), Stockholms kommun: NejLotta Johnsson Fornarve (V), Södermanlands län: NejMaj Karlsson (V), Göteborgs kommun: NejMalcolm Momodou Jallow (V), Malmö kommun: FrånvarandeMalin Östh (V), Östergötlands län: NejNadja Awad (V), Örebro län: NejNooshi Dadgostar (V), Stockholms län: NejSamuel Gonzalez Westling (V), Gävleborgs län: NejTony Haddou (V), Göteborgs kommun: NejVasiliki Tsouplaki (V), Västmanlands län: NejAdrian Magnusson (S), Skåne läns södra: JaAgneta Nilsson (S), Skåne läns västra: JaAida Birinxhiku (S), Hallands län: JaAlexandra Völker (S), Stockholms län: JaAnders Ygeman (S), Stockholms kommun: JaAnna Vikström (S), Stockholms län: JaAnna Wallentheim (S), Skåne läns norra och östra: JaAnna-Belle Strömberg (S), Västernorrlands län: JaAnna-Caren Sätherberg (S), Jämtlands län: JaAnnika Strandhäll (S), Stockholms kommun: JaArber Gashi (S), Hallands län: JaArdalan Shekarabi (S), Uppsala län: JaAylin Nouri (S), Västra Götalands läns västra: JaAzadeh Rojhan (S), Stockholms län: FrånvarandeAzra Muranovic (S), Jönköpings län: JaBjörn Wiechel (S), Västerbottens län: JaBlåvitt Elofsson (S), Värmlands län: JaCarina Ödebrink (S), Jönköpings län: JaCaroline Helmersson Olsson (S), Södermanlands län: JaDaniel Vencu Velasquez Castro (S), Stockholms kommun: JaDenis Begic (S), Örebro län: FrånvarandeDzenan Cisija (S), Göteborgs kommun: JaErik Ezelius (S), Västra Götalands läns östra: JaEva Lindh (S), Östergötlands län: JaEwa Pihl Krabbe (S), Skåne läns norra och östra: JaFredrik Lundh Sammeli (S), Norrbottens län: JaFredrik Olovsson (S), Södermanlands län: JaGunilla Carlsson (S), Göteborgs kommun: FrånvarandeGustaf Lantz (S), Uppsala län: JaHanna Westerén (S), Gotlands län: JaHans Ekström (S), Södermanlands län: JaHelén Pettersson (S), Västerbottens län: FrånvarandeHeléne Björklund (S), Blekinge län: JaIda Ekeroth Clausson (S), Västra Götalands läns östra: JaIda Karkiainen (S), Norrbottens län: JaInga-Lill Sjöblom (S), Uppsala län: JaIngela Nylund Watz (S), Stockholms län: FrånvarandeIsak From (S), Västerbottens län: FrånvarandeJennie Nilsson (S), Hallands län: JaJessica Rodén (S), Västra Götalands läns södra: JaJoakim Järrebring (S), Västra Götalands läns västra: JaJoakim Sandell (S), Malmö kommun: JaJohan Andersson (S), Östergötlands län: JaJohan Büser (S), Göteborgs kommun: FrånvarandeJohan Löfstrand (S), Östergötlands län: JaJohanna Haraldsson (S), Jönköpings län: JaJonathan Svensson (S), Västra Götalands läns norra: JaJytte Guteland (S), Stockholms kommun: JaKadir Kasirga (S), Stockholms kommun: JaKalle Olsson (S), Jämtlands län: JaKarin Sundin (S), Örebro län: JaKenneth G Forslund (S), Västra Götalands läns västra: JaKristoffer Lindberg (S), Gävleborgs län: FrånvarandeLaila Naraghi (S), Kalmar län: JaLars Isacsson (S), Dalarnas län: JaLars Mejern Larsson (S), Värmlands län: JaLawen Redar (S), Stockholms kommun: JaLeif Nysmed (S), Stockholms län: FrånvarandeLena Hallengren (S), Kalmar län: JaLena Johansson (S), Västmanlands län: JaLena Malm (S), Göteborgs kommun: JaLinnéa Wickman (S), Gävleborgs län: JaLinus Sköld (S), Norrbottens län: JaLouise Thunström (S), Västra Götalands läns norra: JaMagdalena Andersson (S), Stockholms län: FrånvarandeMagnus Manhammar (S), Blekinge län: JaMalin Larsson (S), Västernorrlands län: JaMarianne Fundahn (S), Skåne läns södra: FrånvarandeMarie Olsson (S), Dalarnas län: JaMarkus Kallifatides (S), Stockholms kommun: JaMarkus Selin (S), Stockholms län: JaMathias Tegnér (S), Stockholms län: JaMatilda Ernkrans (S), Örebro län: JaMats Wiking (S), Västra Götalands läns norra: JaMattias Jonsson (S), Göteborgs kommun: FrånvarandeMattias Ottosson (S), Östergötlands län: JaMattias Vepsä (S), Stockholms kommun: JaMikael Dahlqvist (S), Värmlands län: JaMikael Damberg (S), Stockholms län: JaMirja Räihä (S), Stockholms kommun: JaMonica Haider (S), Kronobergs län: JaMorgan Johansson (S), Skåne läns södra: FrånvarandeNiklas Karlsson (S), Skåne läns västra: JaNiklas Sigvardsson (S), Jönköpings län: JaOla Möller (S), Skåne läns västra: JaOlle Thorell (S), Västmanlands län: JaPatrik Björck (S), Västra Götalands läns östra: JaPatrik Lundqvist (S), Gävleborgs län: JaPeder Björk (S), Västernorrlands län: JaPer-Arne Håkansson (S), Skåne läns norra och östra: JaPeter Hedberg (S), Västernorrlands län: JaPeter Hultqvist (S), Dalarnas län: JaPetter Löberg (S), Västra Götalands läns södra: JaRobert Olesen (S), Kronobergs län: JaRose-Marie Carlsson (S), Malmö kommun: JaSanna Backeskog (S), Gävleborgs län: JaSanne Lennström (S), Uppsala län: JaSerkan Köse (S), Stockholms län: JaSofia Amloh (S), Södermanlands län: FrånvarandeSofia Skönnbrink (S), Värmlands län: JaTeresa Carvalho (S), Östergötlands län: FrånvarandeTomas Kronståhl (S), Kalmar län: FrånvarandeZara Leghissa (S), Norrbottens län: JaÅsa Eriksson (S), Västmanlands län: JaÅsa Karlsson (S), Västerbottens län: JaÅsa Westlund (S), Stockholms län: JaAmanda Lind (MP), Stockholms län: NejAmanda Palmstierna (MP), Stockholms län: NejAnnika Hirvonen (MP), Stockholms län: FrånvarandeCamilla Hansén (MP), Örebro län: NejDaniel Helldén (MP), Stockholms kommun: NejEmma Nohrén (MP), Göteborgs kommun: NejJacob Risberg (MP), Uppsala län: FrånvarandeJan Riise (MP), Hallands län: NejJanine Alm Ericson (MP), Västra Götalands läns västra: NejKatarina Luhr (MP), Stockholms kommun: NejLeila Ali Elmi (MP), Göteborgs kommun: NejLinus Lakso (MP), Södermanlands län: FrånvarandeMalte Tängmark Roos (MP), Malmö kommun: FrånvarandeMats Berglund (MP), Stockholms kommun: FrånvarandeNils Seye Larsen (MP), Västerbottens län: NejRebecka Le Moine (MP), Östergötlands län: NejUlf Holm (MP), Skåne läns södra: NejUlrika Westerlund (MP), Stockholms kommun: NejAlireza Akhondi (C), Stockholms län: JaAnders Karlsson (C), Jönköpings län: JaAnders W Jonsson (C), Gävleborgs län: JaAnders Ådahl (C), Västra Götalands läns västra: JaAnna Lasses (C), Stockholms län: JaAnne-Li Sjölund (C), Västernorrlands län: FrånvarandeCatarina Deremar (C), Uppsala län: JaChristofer Bergenblock (C), Hallands län: JaDaniel Bäckström (C), Värmlands län: JaElisabeth Thand Ringqvist (C), Stockholms kommun: FrånvarandeHelena Lindahl (C), Västerbottens län: JaHelena Vilhelmsson (C), Örebro län: JaKerstin Lundgren (C), Stockholms län: FrånvarandeMadeleine Atlas (C), Skåne läns västra: JaMalin Björk (C), Stockholms kommun: JaMartin Ådahl (C), Stockholms kommun: JaMartina Johansson (C), Södermanlands län: JaMikael Larsson (C), Västra Götalands läns södra: JaMuharrem Demirok (C), Östergötlands län: JaNiels Paarup-Petersen (C), Malmö kommun: JaRickard Nordin (C), Göteborgs kommun: JaStina Larsson (C), Skåne läns södra: JaUlrika Heie (C), Västra Götalands läns östra: JaUlrika Liljeberg (C), Dalarnas län: FrånvarandeAnders Ekegren (L), Stockholms kommun: FrånvarandeCecilia Rönn (L), Hallands län: JaElin Nilsson (L), Örebro län: JaFredrik Malm (L), Stockholms län: FrånvarandeGulan Avci (L), Stockholms län: JaHelena Gellerman (L), Västra Götalands läns västra: JaHelene Odenjung (L), Göteborgs kommun: JaJakob Olofsgård (L), Jönköpings län: JaJoar Forssell (L), Stockholms kommun: FrånvarandeLina Nordquist (L), Uppsala län: JaLouise Eklund (L), Malmö kommun: JaMalin Danielsson (L), Stockholms kommun: FrånvarandeMartin Melin (L), Stockholms län: FrånvarandeMats Persson (L), Skåne läns södra: JaMauricio Rojas (L), Skåne läns västra: JaPatrik Karlson (L), Östergötlands län: JaCamilla Brodin (KD), Stockholms kommun: JaCamilla Rinaldo Miller (KD), Jönköpings län: JaCecilia Engström (KD), Skåne läns södra: FrånvarandeChristian Carlsson (KD), Stockholms län: JaDan Hovskär (KD), Västra Götalands läns östra: JaGudrun Brunegård (KD), Kalmar län: JaHans Eklind (KD), Örebro län: FrånvarandeIngemar Kihlström (KD), Västra Götalands läns södra: JaKjell-Arne Ottosson (KD), Värmlands län: FrånvarandeLarry Söder (KD), Hallands län: JaLili André (KD), Gävleborgs län: JaMagnus Berntsson (KD), Göteborgs kommun: FrånvarandeMagnus Jacobsson (KD), Västra Götalands läns norra: FrånvarandeMagnus Oscarsson (KD), Östergötlands län: JaMathias Bengtsson (KD), Dalarnas län: JaMikael Oscarsson (KD), Uppsala län: JaRoland Utbult (KD), Västra Götalands läns västra: JaTorsten Elofsson (KD), Skåne läns norra och östra: JaYusuf Aydin (KD), Stockholms län: JaAdam Reuterskiöld (M), Stockholms län: JaAlexandra Anstrell (M), Stockholms län: JaAnn-Charlotte Hammar Johnsson (M), Skåne läns västra: JaAnn-Sofie Alm (M), Västra Götalands läns norra: FrånvarandeAnn-Sofie Lifvenhage (M), Södermanlands län: JaAnna af Sillén (M), Södermanlands län: JaBoriana Åberg (M), Skåne läns södra: FrånvarandeCamilla Brunsberg (M), Blekinge län: JaCarl Nordblom (M), Stockholms kommun: JaCaroline Högström (M), Västmanlands län: FrånvarandeCecilia Gustafsson (M), Västra Götalands läns norra: JaCharlotte Nordström (M), Västra Götalands läns östra: FrånvarandeCrister Carlsson (M), Dalarnas län: JaDavid Josefsson (M), Göteborgs kommun: JaEdward Riedl (M), Västerbottens län: JaEllen Juntti (M), Västra Götalands läns västra: JaEmma Ahlström Köster (M), Skåne läns södra: JaErik Ottoson (M), Stockholms län: JaFredrik Ahlstedt (M), Uppsala län: JaGustaf Göthberg (M), Göteborgs kommun: FrånvarandeHelena Bouveng (M), Jönköpings län: JaHelena Storckenfeldt (M), Hallands län: FrånvarandeIda Drougge (M), Stockholms län: JaJan Ericson (M), Västra Götalands läns södra: FrånvarandeJennie Wernäng (M), Västra Götalands läns västra: JaJesper Skalberg Karlsson (M), Gotlands län: JaJoanna Lewerentz (M), Stockholms län: JaJohanna Rantsi (M), Västra Götalands läns västra: FrånvarandeJohn E Weinerhall (M), Östergötlands län: JaJohn Widegren (M), Östergötlands län: JaJosefin Malmqvist (M), Stockholms län: JaJörgen Berglund (M), Västernorrlands län: JaKarin Enström (M), Stockholms län: JaKatarina Tolgfors (M), Örebro län: JaKjell Jansson (M), Stockholms län: JaKristina Axén Olin (M), Stockholms kommun: JaLars Beckman (M), Gävleborgs län: JaLars Engsund (M), Kalmar län: JaLars Jilmstad (M), Stockholms kommun: JaLars Johnsson (M), Skåne läns norra och östra: JaLars Püss (M), Hallands län: JaLars-Ingvar Ljungman (M), Skåne läns södra: JaLudvig Ceimertz (M), Skåne läns norra och östra: JaMagdalena Thuresson (M), Stockholms län: FrånvarandeMagnus Resare (M), Värmlands län: JaMalin Höglund (M), Dalarnas län: JaMargareta Cederfelt (M), Stockholms kommun: FrånvarandeMaria Stockhaus (M), Stockholms län: JaMarie Nicholson (M), Kalmar län: JaMarie-Louise Hänel Sandström (M), Göteborgs kommun: JaMats Green (M), Jönköpings län: JaMattias Karlsson (M), Norrbottens län: JaMerit Frost Lindberg (M), Stockholms kommun: JaMikael Damsgaard (M), Västmanlands län: JaNoria Manouchi (M), Malmö kommun: JaOliver Rosengren (M), Kronobergs län: JaOskar Svärd (M), Örebro län: JaPeter Ollén (M), Malmö kommun: FrånvarandeSaila Quicklund (M), Jämtlands län: JaStefan Olsson (M), Uppsala län: JaSten Bergheden (M), Västra Götalands läns östra: JaSusanne Nordström (M), Östergötlands län: JaThomas Ragnarsson (M), Kronobergs län: JaUlrik Nilsson (M), Västra Götalands läns södra: JaUlrika Heindorff (M), Skåne läns västra: JaViktor Wärnick (M), Gävleborgs län: JaAdam Marttinen (SD), Södermanlands län: JaAlexander Christiansson (SD), Västra Götalands läns västra: JaAnders Alftberg (SD), Västra Götalands läns södra: JaAngelica Lundberg (SD), Västmanlands län: JaAngelika Bengtsson (SD), Stockholms kommun: JaAnn-Christine Frohm (SD), Blekinge län: JaAnna-Lena Hedberg (SD), Dalarnas län: JaAron Emilsson (SD), Östergötlands län: FrånvarandeBjörn Söder (SD), Skåne läns norra och östra: JaBjörn Tidland (SD), Göteborgs kommun: JaBo Broman (SD), Skåne läns västra: JaCarita Boulwén (SD), Hallands län: JaCharlotte Quensel (SD), Värmlands län: JaChris Dahlqvist (SD), Östergötlands län: JaChristian Lindefjärd (SD), Stockholms län: JaClara Aranda (SD), Östergötlands län: JaDaniel Persson (SD), Gävleborgs län: JaDavid Perez (SD), Uppsala län: JaDennis Dioukarev (SD), Göteborgs kommun: FrånvarandeEric Palmqvist (SD), Norrbottens län: JaEric Westroth (SD), Jönköpings län: FrånvarandeErik Hellsborn (SD), Hallands län: JaFredrik Lindahl (SD), Stockholms län: JaHenrik Vinge (SD), Stockholms kommun: JaJessica Stegrud (SD), Skåne läns södra: JaJimmie Åkesson (SD), Jönköpings län: FrånvarandeJimmy Ståhl (SD), Göteborgs kommun: JaJohnny Svedin (SD), Norrbottens län: JaJonas Andersson (SD), Östergötlands län: JaJosef Fransson (SD), Jämtlands län: JaJulia Kronlid (SD), Stockholms län: JaJörgen Grubb (SD), Västra Götalands läns östra: JaKent Kumpula (SD), Uppsala län: JaLars Andersson (SD), Skåne läns södra: JaLeonid Yurkovskiy (SD), Stockholms län: FrånvarandeLinda Lindberg (SD), Skåne läns västra: JaLudvig Aspling (SD), Stockholms län: JaMagnus Persson (SD), Skåne läns norra och östra: JaMarkus Wiechel (SD), Västra Götalands läns norra: FrånvarandeMartin Kinnunen (SD), Stockholms län: FrånvarandeMartin Westmont (SD), Stockholms kommun: JaMatheus Enholm (SD), Västra Götalands läns norra: JaMats Arkhem (SD), Stockholms län: JaMats Hellhoff (SD), Västernorrlands län: JaMattias Bäckström Johansson (SD), Kalmar län: JaMattias Eriksson Falk (SD), Södermanlands län: JaMattias Karlsson (SD), Kronobergs län: JaMichael Rubbestad (SD), Örebro län: FrånvarandeMikael Eskilandersson (SD), Skåne läns norra och östra: JaMona Olin (SD), Kalmar län: JaNima Gholam Ali Pour (SD), Malmö kommun: JaOscar Sjöstedt (SD), Västmanlands län: JaPatrick Reslow (SD), Malmö kommun: JaPatrik Jönsson (SD), Västra Götalands läns södra: JaPer Söderlund (SD), Örebro län: FrånvarandePia Trollehjelm (SD), Skåne läns västra: JaPontus Andersson Garpvall (SD), Västerbottens län: JaRashid Farivar (SD), Västra Götalands läns västra: JaRasmus Giertz (SD), Dalarnas län: JaRichard Jomshof (SD), Blekinge län: JaRobert Stenkvist (SD), Stockholms län: JaRoger Hedlund (SD), Gävleborgs län: JaRunar Filper (SD), Värmlands län: JaSara Gille (SD), Dalarnas län: JaStaffan Eklöf (SD), Jönköpings län: JaThomas Morell (SD), Skåne läns norra och östra: JaTobias Andersson (SD), Västra Götalands läns östra: JaUlf Lindholm (SD), Västernorrlands län: JaVictoria Tiblom (SD), Skåne läns södra: FrånvarandeYasmine Eriksson (SD), Västra Götalands läns västra: JaVSMPCLKDMSD
V–
S–
MP–
C–
L–
KD–
M–
SD–
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Planens ståndpunkt / Verklig röst

AIRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservation–Nej 0/16/0/6
S–Ja 90/0/0/16
MPegen reservation–Nej 0/13/0/5
C–Ja 20/0/0/4
L–Ja 11/0/0/5
KD–Ja 14/0/0/5
M–Ja 55/0/0/11
SD–Ja 60/0/0/10

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om bistånd till vissa utlänningar vid inhibition av verkställigheten, 2. lag om ändring i socialförsäkringsbalken, 3. lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, 4. lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl., 5. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 6. lag om ändring i utlänningslagen (2005:716), 7. lag om ändring i lagen (2008:344) om hälso- och sjukvård åt asylsökande m.fl., 8. lag om ändring i skollagen (2010:800), 9. lag om ändring i lagen (2025:729) om ändring i skollagen (2010:800), 10. lag om ändring i lagen (2017:584) om ansvar för etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare, 11. lag om ändring i socialtjänstlagen (2025:400). Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:145 punkterna 1-11 och avslår motionerna 2025/26:3928 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 1 och 2025/26:3930 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 1.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om en ny ordning vid tillfälliga verkställighetshinder. En utlänning som uppehåller sig i Sverige men som av olika skäl inte har rätt att vistas i landet får meddelas ett beslut om avvisning eller utvisning. Det kan dock finnas verkställighetshinder vilket innebär att ett beslut om avvisning eller utvisning inte får genomföras. Hindret kan handla om att personen riskerar att straffas med döden, utsättas för tortyr, eller annan omänsklig eller förnedrande behandling. I dag beviljas ofta tillfälliga uppehållstillstånd vid tillfälliga hinder för avvisning eller utvisning. Beslutet innebär att utvisningen eller avvisningen skjuts upp i stället för att personen beviljas ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. Utlänningen kan också bli skyldig att anmäla sig hos Migrationsverket eller hos Polismyndigheten och samtidigt förbjudas att lämna ett vistelseområde. Syftet med de nya reglerna är att skapa förutsättningar för ett effektivare arbete för återvändande. Dessutom ska reglerna stärka statens förmåga att hantera personer som utgör ett hot mot Sverige och som under en viss tid inte kan lämna landet. De nya reglerna börjar gälla den 1 juni 2026.

Motförslag

Dela och bädda in

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag