Tillsynens utformning

Planen värnar det kommunala självstyret och vänder sig mot styrsystem som bygger på ekonomistiska kontrollsystem och byråkratisk övervakning; valmanifestet slår fast att det är resurser som främst behövs, inte kontrollapparater. En tillsyn byggd på dialog, stöd och vägledning i stället för ekonomiska sanktionsavgifter ligger i linje med det. Planen stöder därför motförslagets krav på en översyn av tillsynen.

• kommunalt självstyreavgörande»Det kommunala självstyret är en betydelsefull del av den svenska« (partiprogram ↗)
• mot kontrollstyrning»kontrollsystem och byråkratisk övervakning förstör människors« (partiprogram ↗)
• resurser före kontroll»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring« (valmanifest 2022 ↗)
• mot växande kontrollbyråkrati»marknadslösningar har urholkat vår gemensamma välfärd samtidigt som en allt större del av våra skattemedel går till administration och kontroll« (valmanifest 2022 ↗)

Planen värnar det kommunala självstyret med beskattningsrätt och vill fortsätta öka statens bidrag till kommunerna i stället för att belasta dem. Den kräver också att villkoren för välfärdens pengar går till verksamheten och inte till mer byråkrati, vilket talar för en tillsyn byggd på dialog och stöd snarare än ekonomiska sanktionsavgifter mot kommunerna. Planen behandlar inte tillsynsmodellen uttryckligen.

• kommunalt självstyreavgörande»Kommunalt och regionalt självstyre med beskattningsrätt.« (partiprogram ↗)
• ökade statsbidrag till kommunerna»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.« (valmanifest 2022 ↗)
• resurser till verksamheten»Villkor ska ställas så att pengarna till välfärden verkligen går till dess medarbetare – inte mer byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen bygger på att beslut ska tas så nära människor som möjligt och att decentralisering är en motvikt till maktkoncentration, med tillit till professionerna snarare än detaljstyrning. En tillsyn över kommunerna som bygger på dialog, stöd och vägledning i stället för ekonomiska sanktioner ligger närmare den hållningen. Motförslagets krav på en översyn av tillsynen ligger därför i linje med planens principer.

• beslut nära människoravgörande»beslut tas så nära människor som möjligt« (partiprogram ↗)
• decentraliserad makt»Decentralisering skapar motvikt till maktkoncentration.« (partiprogram ↗)

Planen bygger på decentralisering och starkt kommunalt självbestämmande, där beslut ska fattas nära dem som berörs. En tillsyn som bygger på dialog, stöd och vägledning i stället för ekonomiska sanktioner mot kommunerna ligger därför närmare planen än en sanktionsmodell. Planen behandlar inte tillsynens utformning uttryckligen, varför slutsatsen är härledd.

• decentraliserat beslutsfattandeavgörande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
• lokalt självstyre»För att stärka det personliga självbestämmandet, för att öka det regionala och lokala självstyret, måste principen vara att beslut i första hand ska fattas av människor själva, eller så nära den enskilda människan som möjligt.« (partiprogram ↗)
• makt till kommunerna»Med decentralisering som verktyg vill Centerpartiet ge varje människa och varje del av landet makt att ta itu« (partiprogram ↗)

Planen accepterar skarpa statliga ingripanden när kommunal verksamhet inte håller måttet: statliga skolakuter ska kunna ta över skolor som inte fungerar, verksamheter som inte klarar kvalitetskraven ska stängas och tillsynen ske i statlig regi utifrån nationella normer. Motförslaget vill i stället bygga tillsynen på dialog och stöd i stället för ekonomiska sanktioner. Det är en svagare ordning än den planen förordar.

• statliga ingripanden mot kommuneravgörande»I ett första steg kommer vi att införa en statlig skolpeng som ger likvärdiga villkor i hela landet och ha statliga skolakuter som kan ta över de skolor som inte fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
• konsekvenser vid brister»Skolor, såväl kommunala som fristående, som inte klarar kvalitetskraven ska stängas.« (partiprogram ↗)
• statlig tillsyn efter nationella normer»Tillsynen ska ske i statlig regi utifrån nationellt fastställda kvalitetsnormer.« (partiprogram ↗)
• stärkt nationell styrning»Den nationella styrningen av äldreomsorgens kvalitet behöver stärkas.« (partiprogram ↗)

Subsidiaritetsprincipen i partiprogrammet innebär att varje nivå i första hand är kompletterande till de lägre och inte ska beröva dem uppgifter eller frihet, och att den kommunala självstyrelsen ska vara stark. En tillsyn byggd på dialog, stöd och vägledning ligger närmare denna stödprincip än ekonomiska sanktionsavgifter. Planen accepterar dock att lagtrots beivras effektivt.

• subsidiaritet som stödprincipavgörande»Varje nivå är således i första hand kompletterande till de lägre och ska inte ersätta eller beröva dem vare sig dess uppgifter eller frihet.« (partiprogram ↗)
• stark kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark och tydligt reglerad i grundlagen.« (partiprogram ↗)
• stöd i stället för styrning»De större gemenskaperna ska stödja de små gemenskaperna att bevara denna kompetens.« (partiprogram ↗)
• lagtrots ska beivras»Så kallat lagtrots av kommuner i enskilda fall ska beivras på ett effektivt sätt.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planens åtagande är att aktivitet på heltid ska krävas av den som lever på försörjningsstöd, och partiprogrammet slår fast att den offentliga välfärden aldrig får vara kravlös. En tillsyn som bygger på dialog och vägledning i stället för ekonomiska sanktioner riskerar att göra kravet verkningslöst i de kommuner som inte levererar. Planen talar därför emot motförslagets krav, även om den inte uttalar sig om tillsynsformer.

• heltidsaktivitet för försörjningsstödavgörande»Kräva aktivitet på heltid av den som lever på försörjningsstöd« (valmanifest 2022 ↗)
• krav i välfärden»Den offentliga välfärden får aldrig vara kravlös.« (partiprogram ↗)
• aktivitetskrav för bidrag»Ställa krav på heltidsaktiviteter för att få bidrag« (valmanifest 2022 ↗)

Planen uttalar sig inte om tillsynsmodeller, men kräver genomgående stärkt ansvarsutkrävande och tydliga resultat för varje offentlig satsning, vilket talar för verkningsfulla sanktioner snarare än enbart dialog. Motförslaget vill ersätta ekonomiska sanktionsavgifter med stöd och vägledning, vilket försvagar efterlevnaden av det aktivitetskrav planen kräver. Planens betoning av det kommunala självbestämmandet drar åt andra hållet men väger lättare.

• stärkt ansvarsutkrävandeavgörande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister.« (valmanifest 2022 ↗)
• resultatkrav på offentliga insatser»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
• arbetsplikt för bidrag»Inför arbetsplikt för bidrag« (valmanifest 2022 ↗)
• kommunalt självbestämmande»Vi betraktar det kommunala självbestämmandet som en central del av demokratin,« (partiprogram ↗)