2026-05-072025/26:SoU33 · p.2SoUHälsa och socialtjänst
Tidsbegränsning
Tidsbegränsning av regelförenklingen för serveringstillstånd
Vad som står på spel: En tidsbegränsning skulle ge riksdagen möjlighet att utvärdera effekterna på folkhälsa, ordning och konkurrens innan förändringen blir bestående, medan en permanent lagändring genast ger företagen den fulla friheten utan omprövning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om den slopade kravnivån för serveringstillstånd ska införas permanent, som regeringen föreslår, eller om ändringen ska tidsbegränsas med en inledande prövotid och utvärdering innan den blir permanent.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att regeringen gjort en rimlig avvägning mellan folkhälsoskydd och regelförenkling och att förslaget är väl motiverat, samt att förändringen till skillnad från gårdsförsäljningsreformen inte är så principiellt genomgripande att den motiverar en tidsbegränsning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (S, V)
Reservanterna vill att lagändringen tidsbegränsas till en inledande period med återställning av de slopade kraven från den 1 juni 2028, eftersom de menar att förändringen i verkligheten är en genomgripande omläggning av alkoholpolitiken som saknar djupare konsekvensanalys och riskerar bland annat oseriösa aktörer och snedvriden konkurrens.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från S, V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/106/0/0 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/1/1 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Ja | Ja 24/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 16/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 19/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 66/0/0/0 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 70/0/0/0 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| MPJan Riise (MP, Hallands län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:4075 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att bland annat avskaffa kravet på matservering och eget kök för serveringstillstånd. Även bestämmelserna om sittplatser och drinkbarer tas bort. Vidare avskaffas kraven på eget kök för serveringstillstånd för cateringverksamhet, samt kravet på matservering vid servering av folköl. Syftet är att förenkla bestämmelserna om tillstånd att servera alkohol inom ramen för en fortsatt stark skyddslagstiftning. De nya reglerna börjar gälla den 1 juni 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå regeringens förslag att avskaffa kravet på eget kök för cateringsverksamheter med stadigvarande serveringstillstånd. (S, V) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens åtagande om en restriktiv reglering av alkohol talar mot att permanent skrota skyddsregler i alkohollagstiftningen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens åtagande om en restriktiv reglering av alkohol talar mot att permanent skrota skyddsregler i alkohollagstiftningen. En tidsbegränsning med återställda krav håller den restriktiva ramen kvar och gör det möjligt att pröva effekterna mot folkhälsan. Planen stöder därför motförslagets krav på tidsbegränsning.
- restriktiv alkoholpolitikavgörande»Vi vill se en restriktiv reglering av alkohol och tobak.« (partiprogram ↗)
- folkhälsa som ram»Vården behöver ses som en del i det bredare arbetet med folkhälsa.« (partiprogram ↗)
- mål som följs upp»Vi vill se ambitiösa« (partiprogram ↗)
Alkoholpolitikens utformning saknas i planen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Alkoholpolitikens utformning saknas i planen. Den närmast liggande principen är folkhälsomålet tillsammans med kravet på att bekämpa oseriösa aktörer och snedvriden konkurrens. Att tidsbegränsa en genomgripande förändring som saknar konsekvensanalys ligger därför närmare planen än en permanent omläggning.
- jämlik folkhälsaavgörande»Jämlik och jämställd folkhälsa.« (partiprogram ↗)
- stopp för oseriösa aktörer»Bekämpande av bedrägerier och all annan ekonomisk brottslighet.« (partiprogram ↗)
- sund konkurrens»Förhindrande av priskarteller och oskälig prissättning.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte alkoholpolitikens regelverk och säger inget om tidsbegränsning av lagändringar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte alkoholpolitikens regelverk och säger inget om tidsbegränsning av lagändringar. Den närmast liggande principen är att samhället ska agera förebyggande för folkhälsan och att beslut med osäkra konsekvenser ska hanteras varsamt. En tidsbegränsad ordning med återställning, som motförslaget kräver, ligger därmed närmare planens hälsoinriktning än en permanent omläggning utan konsekvensanalys.
- hälsofrämjande politikavgörande»Miljöpartiet vill att vården ska bidra till hälsa, inte bara behandla sjukdom.« (partiprogram ↗)
- folkhälsan som mål»Vi vill se ökad samverkan mellan olika aktörer för att uppnå en god folkhälsa« (partiprogram ↗)
- förebyggande mot beroende»En effektiv narkotikapolitik måste kombinera förebyggande arbete med skademinimering« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill varaktigt rensa bort krångliga regler som hämmar besöksnäring och småföretag, inte införa dem på prov med automatisk återställning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill varaktigt rensa bort krångliga regler som hämmar besöksnäring och småföretag, inte införa dem på prov med automatisk återställning. En tidsbegränsning som återinför de slopade kraven skapar just den osäkerhet och det regelkrångel planen vill bort ifrån. Motförslagets krav strider därför mot planens linje.
- rensa bland överflödiga regleravgörande»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- friare alkoholregler»Det är orimligt att lokala producenter av alkoholhaltiga drycker inte kan sälja sina produkter till besökare. Tillåt gårdsförsäljning av alkohol för att stärka besöksnäringen och utveckla landsbygden.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktiga villkor för företag»Goda villkor för entreprenörer, egenföretagare och små företag är därför avgörande för att skapa nya jobb.« (partiprogram ↗)
Planen vill att kravet på matservering för alkoholservering tas bort och att regelbördan minskar — den ser alltså slopandet som en varaktig reform, inte som ett tidsbegränsat försök som ska återställas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att kravet på matservering för alkoholservering tas bort och att regelbördan minskar — den ser alltså slopandet som en varaktig reform, inte som ett tidsbegränsat försök som ska återställas. Motförslaget vill tidsbegränsa förändringen och återinföra de slopade kraven. Planen är tyst om tidsbegränsning som teknik, men dess sakåtagande talar mot en återställning.
- slopat matkrav vid serveringavgörande»Krav på matservering för alkoholservering på restaurang ska tas bort och reglerna för gårdsförsäljning ska förenklas.« (partiprogram ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och europeisk nivå, och offentliga beslut analyseras ur småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- tydliga spelregler»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra rätt och säkerställer konkurrens på rättvisa villkor även i digitaliseringens och delningsekonomins tid.« (partiprogram ↗)
- restriktiv alkoholpolitik»Sverige ska ha en restriktiv alkoholpolitik.« (partiprogram ↗)
Planen bygger alkoholpolitiken på restriktiv lagstiftning och låg totalkonsumtion, och lyfter utvärdering och kvalitetskontroll som viktiga politiska uppgifter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger alkoholpolitiken på restriktiv lagstiftning och låg totalkonsumtion, och lyfter utvärdering och kvalitetskontroll som viktiga politiska uppgifter. En tidsbegränsning med återställning är ett sätt att pröva en uppluckring innan den blir permanent. Motförslagets krav ligger därför nära planens försiktiga hållning i alkoholfrågan.
- restriktiv alkohollagstiftningavgörande»Genom generella och särskilda åtgärder som information, en aktiv prispolitik, försäljningsmonopol och en restriktiv lagstiftning, skapas förutsättningar för att minska skadeverkningarna.« (partiprogram ↗)
- låg total alkoholkonsumtion»Det alkoholpolitiska arbetet ska syfta till att minimera alkoholskador genom en låg totalkonsumtion.« (partiprogram ↗)
- utvärdering som politisk uppgift»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
- skyddsmekanismer i alkohollagen»Det ska finnas åldersgränser för inköp av alkohol och tobak.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lovar en varaktig avreglering av företagens villkor, inte tillfälliga lättnader som återställs vid ett senare datum.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen lovar en varaktig avreglering av företagens villkor, inte tillfälliga lättnader som återställs vid ett senare datum. En tidsbegränsning som återinför de slopade kraven skapar just den osäkerhet om villkoren att starta och växa som planen vill undanröja. Planen talar därför emot motförslagets krav på en sunset-lösning.
- varaktigt minskat regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- förutsägbara företagsvillkor»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare tillståndsregler»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
Planen efterfrågar långsiktiga och förutsägbara spelregler för näringsverksamhet och vill lätta småföretagens regelbörda.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen efterfrågar långsiktiga och förutsägbara spelregler för näringsverksamhet och vill lätta småföretagens regelbörda. En tidsbegränsad förenkling som sedan återställs skapar just den oförutsägbarhet planen vill undvika, varför motförslagets krav avvisas. Planens krav på att motverka fusk och system som lockar till fusk talar i viss mån åt andra hållet.
- förutsägbara spelregleravgörande»En förutsättning för att lönsamma investeringar ska kunna göras är en långsiktig politik som tar hänsyn till industrins behov av en förutsägbar process.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka fusk»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SoU33)
- Betänkandets fulltext (HD01SoU33)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:4075 — med anledning av prop. 2025/26:221 Slopat matkrav för serveringstillstånd av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Proposition 2025/26:221 — Slopat matkrav för serveringstillstånd
Källa: Sveriges riksdag