2026-06-152025/26:SfU32 · p.3SfUMigration och socialförsäkring

Lagförslaget i övrigt

Det återstående lagförslaget om stärkt återvändandeverksamhet

Vad som står på spel: Paketet omfattar bland annat sänkt tröskel för inre utlänningskontroller och utökade befogenheter att klarlägga en persons identitet, inklusive omhändertagande av mobiltelefoner och andra enheter. Det påverkar därför både myndigheternas möjligheter att verkställa avvisningar och utvisningar och risken för att personer med utländsk bakgrund - även de som har rätt att vistas i Sverige - utsätts för fler kontroller.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska anta lagförslagets återstående delar - bland annat ändringar i rättegångsbalken, medborgarskapslagen, utlänningslagen och utlänningsdatalagen - som regeringen har utformat dem, eller i stället avslå propositionen i denna del med undantag för reglerna om verkställighetshinder och rätt till biträde.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet framhåller att ett effektivt och väl fungerande återvändande är en förutsättning för en långsiktigt hållbar migrationspolitik. Farhågor om att uppgiftsskyldigheten och de utökade kontrollerna kan minska förtroendet för det offentliga och få utlänningar att undvika myndighetskontakt bedöms inte behöva överdrivas, eftersom bättre samverkan mellan myndigheter och ett effektivare återvändande i stället kan öka förtroendet för staten. Utskottet föreslår därför att riksdagen antar lagförslagets återstående delar.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (V, MP)

Reservationen (V, MP) menar att förslagen inte löser problemen med ett skuggsamhälle och att rädslan för myndighetskontakt riskerar att öka även i situationer där människor behöver hjälp, skydd eller grundläggande stöd, vilket gör dem mer utsatta och försvagar samhällets förmåga att upptäcka utnyttjande. Reservanterna varnar för att en sänkt tröskel för inre utlänningskontroller och den nya uppgiftsskyldigheten öppnar för risker för ras- och etnisk profilering, och att utökade befogenheter att klarlägga identitet - inklusive omhändertagande av mobiltelefoner och annan utrustning i upp till tre månader - är ett oproportionerligt ingrepp i privatlivet. De vill därför avslå propositionen i denna del, med undantag för reglerna om verkställighetshinder och rätt till biträde.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/0följer planensäkerhet: höghärlett
SJaJa 105/0/0/1följer planensäkerhet: medelhärlett
MPegen reservationNejNej 0/18/0/0följer planensäkerhet: höghärlett
CNejJa 24/0/0/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 16/0/0/0följer planensäkerhet: medelhärlett
KDJaJa 19/0/0/0följer planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 66/0/0/0följer planensäkerhet: höghärlett
SDJaJa 70/0/0/0följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i rättegångsbalken, 2. lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap, 3. lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) i de delar som inte omfattas av utskottets förslag ovan, 4. lag om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27), 5. lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, 6. lag om ändring i lagen (2022:700) om särskild kontroll av vissa utlänningar, 7. lag om ändring i lagen (2026:000) om ändring i lagen (2025:945) om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27). Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:263 punkterna 1, 2, 3 i denna del och 4-7 samt avslår motionerna 2025/26:4150 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 1 i denna del och 2025/26:4173 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkandena 1 och 6, båda i denna del.

Riksdagens beslut: Regeringen vill effektivisera återvändandearbetet och genomföra flera ändringar i bland annat utlänningslagen. Riksdagen röstade ja till regeringens förslag. I syfte att effektivisera återvändandearbetet föreslår regeringen att Polismyndigheten och Migrationsverket ska få bättre verktyg att verkställa av- och utvisningsbeslut. Regeringen föreslår en ny skyldighet för Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Kriminalvården, Kronofogdemyndigheten, Pensionsmyndigheten och Skatteverket att på eget initiativ lämna uppgifter om en utlänning till Polismyndigheten, om det finns anledning att anta att han eller hon inte har rätt att vistas i Sverige. Förslaget innebär bland annat även att myndigheterna ges ytterligare verktyg för att klarlägga en utlännings identitet. Det införs en möjlighet att omhänderta och genomsöka utlänningens mobiltelefon, om den kan antas innehålla information om utlänningens identitet. Dessutom ska fingeravtryck och fotografier få användas i utlänningsärenden i större utsträckning och mer effektivt än i dag. Lagändringarna börjar gälla den 13 juli 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att myndigheter har ett särskilt ansvar att möta alla med samma respekt, och den varnar uttryckligen för rasism i myndighetsutövningen.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att myndigheter har ett särskilt ansvar att möta alla med samma respekt, och den varnar uttryckligen för rasism i myndighetsutövningen. En sänkt tröskel för inre kontroller, en ny uppgiftsskyldighet och omhändertagande av mobiltelefoner i upp till tre månader står i konflikt med det. Motförslagets krav att inte genomföra lagförslaget i denna del stöds därför av planen.

  • skydd av personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • mot rasism i myndighetsutövning»Många unga, särskilt med utländsk bakgrund, som bor i fattiga områden, utsätts även för rasism och övervåld från polisen« (valmanifest 2022 ↗)
  • asylrätten kan inte tummas på»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på, vi kräver att endast permanenta uppehållstillstånd ska utfärdas vid beviljad asyl.« (valmanifest 2022 ↗)
  • likvärdigt bemötande»Myndigheter har ett särskilt ansvar att möta alla människor« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill att sekretesshinder mellan myndigheter rivs och att polisen får fler verktyg för att kunna göra sitt jobb, och håller fast vid en stram migrationspolitik.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att sekretesshinder mellan myndigheter rivs och att polisen får fler verktyg för att kunna göra sitt jobb, och håller fast vid en stram migrationspolitik. Att inte genomföra lagförslagets delar om inre kontroller, uppgiftsskyldighet och identitetsklarläggande går emot de åtagandena. Planens krav på integritetsskydd och bekämpad diskriminering motiverar rättssäkerhetsgarantier, men inte att förslaget stoppas.

  • fler verktyg åt polisenavgörande»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stram migrationspolitik»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
  • personlig integritet»Skydd för den personliga integriteten.« (partiprogram ↗)
  • motverkad diskriminering»Bekämpande av rasism och diskriminering.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Motförslaget vill stoppa den nya uppgiftsskyldigheten och de utvidgade identitetsbefogenheterna, med hänvisning till risk för etnisk profilering och oproportionerliga ingrepp i privatlivet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill stoppa den nya uppgiftsskyldigheten och de utvidgade identitetsbefogenheterna, med hänvisning till risk för etnisk profilering och oproportionerliga ingrepp i privatlivet. Planen slår fast att de mänskliga rättigheterna omfattar alla, även papperslösa, att staten ska respektera den personliga integriteten och att arbetet mot all rasism måste stärkas. En human och rättssäker migrationspolitik är planens uttryckliga linje.

  • rättigheter även för papperslösaavgörande»omfattar alla, även människor på flykt och papperslösa.« (partiprogram ↗)
  • respekt för personlig integritet»Staten har ansvar både för att skydda människor från brott och för att respektera« (partiprogram ↗)
  • motverka etnisk profilering»Arbetet mot all typ av rasism måste stärkas. Antisemitism, islamofobi och afrofobi är« (partiprogram ↗)
  • human och rättssäker migrationspolitik»Vi gröna står för en human och rättssäker migrationspolitik. I en tid där människor som« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet säger uttryckligen nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning och preventiv avlyssning, och partiprogrammet kräver proportionalitet mellan lagstiftningens intrång och dess syfte.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet säger uttryckligen nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning och preventiv avlyssning, och partiprogrammet kräver proportionalitet mellan lagstiftningens intrång och dess syfte. Att omhänderta mobiltelefoner i upp till tre månader och sänka tröskeln för inre kontroller står i strid med det, liksom risken för etnisk profilering som planen förbinder sig att motverka. Motförslagets krav ligger därför i linje med planen.

  • nej till generella tvångsmedelavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
  • proportionalitet»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • motverka etnisk profilering»Diskriminering, strukturell rasism och intolerans, i alla dess former, ska motverkas.« (partiprogram ↗)
  • personlig integritet»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget vill att lagförslaget inte genomförs i den del som gäller inre kontroller, uppgiftsskyldighet och utökade identitetsverktyg.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill att lagförslaget inte genomförs i den del som gäller inre kontroller, uppgiftsskyldighet och utökade identitetsverktyg. Planen slår fast att den som saknar asylskäl ska lämna landet och vill att fler som väntar på av- och utvisning hålls i förvar, alltså ett mer verkningsfullt återvändande. Planens krav på proportionalitet vid integritetsingrepp och mot diskriminering ställer krav på utformningen men bär inte ett avslag.

  • effektivt återvändandeavgörande»Asylrätten ska värnas där den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förvar inför utvisning»Fler som väntar på både utvisning och avvisning ska hållas i förvar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • proportionalitet vid integritetsintrång»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
  • mot diskriminering»Därför ska staten med kraft bekämpa all slags rasism, diskriminering och intolerans.« (valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Motförslaget vill att lagförslagets delar om inre kontroller, uppgiftsskyldighet och identitetsverktyg inte genomförs.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill att lagförslagets delar om inre kontroller, uppgiftsskyldighet och identitetsverktyg inte genomförs. Valmanifestet kräver en stram migrationspolitik och en total översyn av sekretessreglerna så att myndigheter kan dela uppgifter, och programmet vill motverka irreguljär migration. Integritetsskyddet talar för proportionalitet i tillämpningen, men inte för att avstå från verktygen.

  • stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka irreguljär migration»säkra land. Vi vill motverka irreguljär migration, motverka människosmuggling och ha ett« (partiprogram ↗)
  • myndigheter ska dela uppgifter»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • skydd för personlig integritet»Den personliga integriteten ska ha ett starkt grundlagsskydd och det« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att den som fått avslag så fort som möjligt ska lämna landet och att alternativet är ett växande skuggsamhälle med utsatthet och brottslighet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att den som fått avslag så fort som möjligt ska lämna landet och att alternativet är ett växande skuggsamhälle med utsatthet och brottslighet. Den vill dessutom fastställa vilka som faktiskt lever i Sverige. Att stoppa de nya verktygen för inre kontroll, uppgiftslämnande och identitetsklarläggande går rakt emot det, även om planen värnar personlig integritet. Kravet avvisas.

  • snabbt återvändande vid avslagavgörande»Av största vikt är att den som fått ett nej på asylansökan så fort som möjligt lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka skuggsamhälle»Vi riskerar annars ett växande skuggsamhälle, med social utsatthet, illegalt arbete och brottslighet« (valmanifest 2022 ↗)
  • kontroll över vilka som vistas i landet»Ett viktigt första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige och att stoppa fusket med tillfälliga personnummer – samordningsnummer.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och fler utvisningar och att trösklarna för förvar och verkställighet sänks.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och fler utvisningar och att trösklarna för förvar och verkställighet sänks. Motförslaget vill stoppa just de verktyg som ger myndigheterna uppgiftsskyldighet, inre kontroll och möjlighet att klarlägga identitet. Planen talar därför emot motförslagets krav och ligger tvärtom bakom lagförslaget i sak.

  • fler kontroller och utvisningaravgörande»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
  • sänkta trösklar för utvisning»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt myndighetssamverkan»Rättsväsendets samverkan mellan myndigheter och verktyg för att upptäcka och lagföra kriminella ska förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fokus på återvändande»Sverige behöver vända decennier av oansvarig massinvandring till att fokusera på frivillig återvändandeverksamhet.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag