2026-03-112025/26:MJU16 · p.5MJUMiljö och jordbruk

En utsläppsbudget

En nationell utsläppsbudget för klimatpolitiken

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur tydligt och kontrollerbart Sveriges utsläppsminskningar styrs år för år, och om klimatpolitiken hålls i linje med Parisavtalets mål och klimatlagen på ett sätt som går att följa upp regelbundet.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om Sverige ska anta en bindande, återkommande utsläppsbudget för koldioxidutsläpp kopplad till konkreta styrmedel, eller om det räcker att utgå från det befintliga klimatpolitiska ramverket och klimathandlingsplanen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ansluter sig till bedömningen att klimatpolitiken ska utgå från det klimatpolitiska ramverket och det av riksdagen fastställda målet om nettonollutsläpp senast 2045, och bedömer att EU:s 55-procentspaket, redan vidtagna åtgärder, pågående utredningar och klimathandlingsplanen sammantaget ger goda förutsättningar att nå målet. Utskottet avstyrker därför motionen om en särskild utsläppsbudget.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 10 (V)

Reservationen (V) anser att Sverige behöver en bindande utsläppsbudget för hur stora koldioxidutsläppen får vara år för år, kopplad till nödvändiga styrmedel och åtgärder, som varje regering ska vara skyldig att presentera varje mandatperiod. Skälet är att nuvarande klimathandlingsplan inte lever upp till klimatlagen eller Parisavtalet, och att en budget baserad på IPCC:s senaste utvärdering och en rättvis global fördelning skulle göra klimatmålen tydliga och kontrollerbara.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/18/0/4följer planensäkerhet: höguttryckligt
SNejJa 89/0/0/17avviker från planensäkerhet: låghärlett
MPNejAvstår 0/0/15/3avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
CJaAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 13/0/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
KDJaJa 16/0/0/3följer planensäkerhet: lågberörs ej
MJaJa 56/0/0/12följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 62/0/0/9följer planensäkerhet: höghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2025/26:2789 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 1, 2025/26:3422 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 2 och 2025/26:3582 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 4.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 162 förslag i motioner om klimatpolitik. Förslagen lämnades in under den allmänna motionstiden 2025. Bland annat handlar förslagen om det internationella klimatarbetet, klimatarbetet inom EU, svensk klimatpolitik, negativa utsläpp, transportsektorns klimatomställning och klimatanpassning. Riksdagen hänvisar främst till att arbete pågår i flera frågor som förslagen rör.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen en utsläppsbudget: fasta ramar för att ta Sverige ur fossilberoendet och att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter ihop klimatmålen med konkreta, siffersatta förslag.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen en utsläppsbudget: fasta ramar för att ta Sverige ur fossilberoendet och att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter ihop klimatmålen med konkreta, siffersatta förslag. Motförslagets krav på en bindande utsläppsbudget år för år är samma åtagande. Planens beskrivning av ett klimatnödläge förstärker slutsatsen.

  • utsläppsbudget med siffersatta målavgörande»Vi vill att regeringen arbetar med en utsläppsbudget som knyter ihop« (partiprogram ↗)
  • fasta ramar ur fossilberoendet»utsläppsbudget och ett omställningsprogram som kan ta oss hela vägen« (partiprogram ↗)
  • forskningsbaserade klimatmål»ett program med utgångspunkt i uppdaterade klimatmål för alla utsläpp som svensk politik har inflytande över, som svarar mot den senaste forskningen« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimatnödläge»Vi befinner oss i ett klimatnödläge.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet uttalar att det behövs ett tak för hur mycket mer koldioxid som kan släppas ut i atmosfären och att takten i utsläppsminskningarna måste öka.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet uttalar att det behövs ett tak för hur mycket mer koldioxid som kan släppas ut i atmosfären och att takten i utsläppsminskningarna måste öka. En bindande utsläppsbudget år för år är en tillämpning av just den tanken på nationell nivå. Samtidigt slår planen fast att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast, vilket gör stödet för ett nytt separat styrsystem osäkert.

  • tak för koldioxidutsläppavgörande»Det behövs också ett tak för hur mycket mer koldioxid som kan släppas ut i atmosfären.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad utsläppsminskningstakt»Redan nu minskar utsläppen i vårt land, men takten måste öka.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fast klimatpolitiskt ramverk»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimatperspektiv i alla beslut»Klimatperspektiv på alla nivåer av beslut och beslutsfattande.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Valmanifestet lovar uttryckligen att ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen, vilket är exakt motförslagets krav.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet lovar uttryckligen att ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen, vilket är exakt motförslagets krav. Partiprogrammet kräver dessutom juridiskt bindande klimatmål i linje med forskningen och att de nationella målen beaktar Parisavtalets krav på en rättvis global omställning. Utskottets bedömning att en budget inte behövs står därmed i direkt strid med planen.

  • svensk utsläppsbudgetavgörande»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen« (valmanifest 2022 ↗)
  • bindande klimatmål»juridiskt bindande klimatmål som ligger i linje med forskningen« (partiprogram ↗)
  • rättvis global fördelning»De nationella klimatmålen måste beakta Parisavtalets artikel om en rättvis global« (partiprogram ↗)
  • snabb utsläppsminskning»investera minst 100 miljarder per år i att ställa om så att Sverige blir ett fossilfritt välfärdsland senast år 2030« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietJaAvståravviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att partiet aldrig förordat en planekonomisk agenda i miljöpolitiken och att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att partiet aldrig förordat en planekonomisk agenda i miljöpolitiken och att marknadsekonomin ska vara fri från planekonomiska pekpinnar. Klimatlösningen är ytterst en global prissättning på koldioxid, inte en år-för-år-ransonering av utsläppsutrymmet. En bindande utsläppsbudget är just ett sådant kvantitetsstyrande instrument. Att klimatpolitiken ska följa vetenskapen kvarstår dock som åtagande.

  • ingen planekonomisk klimatpolitikavgörande»aldrig förordat en planekonomisk agenda« (partiprogram ↗)
  • prissättning som huvudverktyg»Ytterst är lösningen i klimatfrågan att få till stånd en global prissättning på koldioxid« (partiprogram ↗)
  • vetenskapsbaserad klimatpolitik»Klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt för att undvika farliga förändringar.« (partiprogram ↗)

flags: citat_blockerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen binder sig vid nettonollmålet 2045 men vill nå det med generella och teknikneutrala styrmedel inom ramen för en växande ekonomi, och kräver en klimatpolitik som är effektiv och långsiktig och som fungerar i vardagen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen binder sig vid nettonollmålet 2045 men vill nå det med generella och teknikneutrala styrmedel inom ramen för en växande ekonomi, och kräver en klimatpolitik som är effektiv och långsiktig och som fungerar i vardagen. En bindande årlig utsläppsbudget är en annan sorts styrning än den planen anvisar, och planen mäter klimatpolitiken i faktiska utsläppsminskningar snarare än i nya måldokument.

  • nettonoll 2045 med tillväxtavgörande»Vi ska nå klimatmålen – inga nettoutsläpp av växthusgaser senast 2045 och därefter negativa utsläpp – inom ramen för en växande ekonomi.« (valmanifest 2022 ↗)
  • generella styrmedel»Generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel, såsom« (partiprogram ↗)
  • effektiv och långsiktig klimatpolitik»Klimatpolitiken måste vara effektiv och långsiktig samtidigt som den fungerar i« (partiprogram ↗)
  • resultat, inte plakat»Och nu behövs en klimatpolitik som inte mäts i hur många skatter som höjs eller hur mycket den kostar skattebetalarna utan i hur mycket den på riktigt får ner utsläppen.« (valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen kräver visserligen krafttag mot utsläppen, men dess metodval är långsiktiga och förutsägbara spelregler och en miljöpolitik som är flexibel nog att anpassa åtgärder efter förhållandena.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver visserligen krafttag mot utsläppen, men dess metodval är långsiktiga och förutsägbara spelregler och en miljöpolitik som är flexibel nog att anpassa åtgärder efter förhållandena. Valmanifestet villkorar dessutom klimatledarskapet med att omställningen ska fungera och vara effektiv. En bindande årlig utsläppsbudget som varje regering ska presentera är ett stelare instrument än den ordning planen förordar.

  • effektiv klimatomställningavgörande»Sverige är världsledande i klimatomställningen och det ska vi fortsätta vara på ett sätt som både fungerar och är effektivt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • flexibel miljöpolitik»flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärder efter sina unika förhållanden« (partiprogram ↗)
  • långsiktiga spelregler»Långsiktiga förutsägbara spelregler och villkor måste gälla för att näringsliv och« (partiprogram ↗)
  • krafttag mot koldioxidutsläpp»För att motverka klimatförändring krävs krafttag för att hejda utsläpp av koldioxid« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planens klimatåtagande är nettonollutsläpp senast 2045, uppnått genom ren el och ny teknik som minskar eller tar bort utsläppen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens klimatåtagande är nettonollutsläpp senast 2045, uppnått genom ren el och ny teknik som minskar eller tar bort utsläppen. En bindande årlig utsläppsbudget som varje regering ska presentera lägger ett nytt styrsystem ovanpå detta mål utan att i sig minska några utsläpp, vilket ligger nära den dyrbara symbolpolitik partiprogrammet avvisar. Lösningen söks i innovation, inte i kvoter.

  • nettonoll 2045 som målavgörande»Vi ska som land ta fullt ansvar här hemma och nå nettonollutsläpp senast år 2045.« (valmanifest 2022 ↗)
  • teknik framför kvoter(valmanifest 2022)
  • nej till symbolpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (partiprogram ↗)
  • innovation löser klimathotet»Lösningen på klimathotet ligger i att få« (partiprogram ↗)

flags: citat_ej_verifierat

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill att de svenska klimatmålen anpassas till EU-nivån och att evidens, resultat och konkurrenskraft styr framför viljan att gå först och längst.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att de svenska klimatmålen anpassas till EU-nivån och att evidens, resultat och konkurrenskraft styr framför viljan att gå först och längst. En bindande årlig utsläppsbudget med tillhörande styrmedel är motsatsen: ytterligare svenska särkrav och överdimensionerade regelverk, vilket planen beskriver som kostsam plakatpolitik. Planen förespråkar i stället en effektiv klimatpolitik med globalt perspektiv.

  • evidens framför ambitionshöjningavgörande»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.« (valmanifest 2022 ↗)
  • inga svenska särkrav»De svenska klimatmålen bör anpassas till den klimatlagstiftning som finns på EU-nivå för att inte kraven på andra länder ska bli lägre som en konsekvens av att vi gör mer än nödvändigt på bekostnad av vår levnadsstandard och konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mot kostsam plakatpolitik»Svensk klimatpolitik har istället kommit att förvandlas till en kostsam plakatpolitik där det är viktigare att spendera mycket skattemedel, införa nya skatter och införa överdimensionerade regelverk än att göra skillnad på riktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektiv klimatpolitik»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag