2026-05-262025/26:SoU30 · p.1SoUHälsa och socialtjänst

Regeringens lagförslag

Bidragstak i försörjningsstödet – begränsning för större hushåll

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket ekonomiskt bistånd stora barnfamiljer kan få utöver den lagstadgade riksnormen och hur snävt undantagsmöjligheten ska tillämpas i enskilda fall.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om försörjningsstödet för hushåll med fler än tre hemmavarande barn eller skolungdomar under 21 år ska begränsas till den del som omfattas av riksnormen, med undantag endast vid synnerliga skäl, eller om lagändringen ska avslås i denna del.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet delar regeringens bedömning att försörjningsstödet för hushåll med fler än tre hemmavarande barn eller skolungdomar under 21 år ska begränsas till den del som omfattas av riksnormen, eftersom enskilda ändå får sina behov tillgodosedda; undantag ska medges endast vid synnerliga skäl och tillämpas mycket restriktivt, så att drivkrafterna till arbete i det ekonomiska biståndet inte motverkas. Utskottet delar också bedömningen att avsteg från riksnormen utöver detta bör tillåtas i betydligt färre situationer än i dag.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (S)

Reservanten (S) vill avslå lagändringen om begränsning av försörjningsstödet för större hushåll, eftersom förslaget saknar ordentliga konsekvensbeskrivningar och riksdagen därför inte kan bedöma effekterna; en sänkning av samhällets yttersta skyddsnät riskerar snarare att öka barnfattigdomen än att få fler i arbete.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/21/0avviker från planensäkerhet: höghärlett
Segen reservationNejNej 0/106/0/0följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPNejAvstår 0/0/18/0avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
CJaJa 24/0/0/0följer planensäkerhet: låghärlett
LJaJa 16/0/0/0följer planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 19/0/0/0avviker från planensäkerhet: låghärlett
MJaJa 65/0/0/1följer planensäkerhet: höguttryckligt
SDJaJa 69/0/0/1följer planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i socialtjänstlagen (2025:400), 2. lag om ändring i socialtjänstlagen (2025:400) med den ändringen att rubriken närmast före 12 kap. 2 a § ska skrivas med rak fetstil. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:201 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna 2025/26:4017 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 1, 2025/26:4028 av Maj Karlsson m.fl. (V) och 2025/26:4051 av Malte Tängmark Roos m.fl. (MP).

Riksdagens beslut: Det ska införas ett bidragstak för att bryta bidragsberoendet och minska utanförskapet. Riksdagen sa ja till regeringens förslag om ett reformerat försörjningsstöd. Bidragstaket består av flera delförslag: en modernisering av den så kallade riksnormen en begränsning av försörjningsstödet för större hushåll ett begränsat utrymme för socialnämnden att lämna försörjningsstöd till en högre nivå än riksnormen. Förslaget innebär också bland annat att den som har nedsatt arbetsförmåga på grund av sjukdom ska lämna läkarintyg för att kunna få försörjningsstöd den som hyr en bostad i andra hand ska endast få försörjningsstöd till boendekostnader om andrahandsuthyrningen är godkänd försörjningsstöd endast ska ges till personer som vistas lagligt i Sverige. Syftet med förslaget är att fler ska gå från försörjningsstöd till arbete. De lagändringar som innebär att det införs krav på att lämna läkarintyg börjar gälla den 1 juli 2026. Övriga lagändringar börjar gälla den 1 januari 2027.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen kräver en generell välfärd med hög lägsta nivå och slår fast att barn, sjuka och arbetslösa har samma rätt till goda liv; den pekar särskilt på att många barn växer upp i fattigdom.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver en generell välfärd med hög lägsta nivå och slår fast att barn, sjuka och arbetslösa har samma rätt till goda liv; den pekar särskilt på att många barn växer upp i fattigdom. Att begränsa försörjningsstödet för stora hushåll sänker det yttersta skyddsnätet och slår mot just dessa barn. Planen stöder därför motförslagets avslagsyrkande.

  • lika rätt till goda livavgörande»Barn, sjuka och arbetslösa måste självklart ha samma rätt som arbetande människor att ha goda liv.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mot barnfattigdom»Många barn växer upp i fattigdom« (valmanifest 2022 ↗)
  • hög lägsta nivå i välfärden»hög lägsta nivå är en helt avgörande strategi för att samla människor« (partiprogram ↗)
  • barns rättigheter»Utvecklingen mot starkare rättigheter för barn är en av de progressiva« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Planen slår fast att inga barn ska växa upp i fattigdom och att partiet är berett att stärka ekonomin för Sveriges barnfamiljer.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att inga barn ska växa upp i fattigdom och att partiet är berett att stärka ekonomin för Sveriges barnfamiljer. Att begränsa försörjningsstödet för hushåll med fler än tre barn sänker samhällets yttersta skyddsnät just för de största och mest utsatta familjerna, vilket motförslaget vill stoppa. Planen kräver ett robust socialt skyddsnät och god ekonomisk standard för alla barnfamiljer.

  • ingen barnfattigdomavgörande»Ett samhälle där barn inte växer upp i fattigdom.« (partiprogram ↗)
  • stärkt ekonomi för barnfamiljer»Vi är beredda att stärka ekonomin för Sveriges barnfamiljer.« (valmanifest 2022 ↗)
  • robust socialt skyddsnät»Socialt skyddsnät under hela livet, med robusta socialförsäkringar« (partiprogram ↗)
  • god ekonomisk standard för barnfamiljer»Insatser som främjar jämställdhet och tryggar god ekonomisk standard« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planen slår fast att inte ett enda barn ska växa upp i fattigdom och att ersättningarna till barnfamiljer behöver vara tillräckligt höga, samt att ekonomisk utsatthet inte ska gå i arv.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att inte ett enda barn ska växa upp i fattigdom och att ersättningarna till barnfamiljer behöver vara tillräckligt höga, samt att ekonomisk utsatthet inte ska gå i arv. Att begränsa försörjningsstödet för hushåll med många barn sänker det yttersta skyddsnätet just för dessa familjer. Motförslagets krav att avslå begränsningen följer därför direkt av planen.

  • inget barn i fattigdomavgörande»I det nya gröna folkhemmet ska inte ett enda barn växa upp i fattigdom« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd till barnfamiljer»Ekonomiska stöd till barnfamiljer är en viktig del av den svenska välfärdsmodellen.« (partiprogram ↗)
  • bryt ärvd utsatthet»Ekonomisk utsatthet ska inte gå i arv.« (partiprogram ↗)
  • stärkt ekonomi för barnfamiljer»höja bostadsbidraget för barnfamiljer och bostadstillägget för pensionärer.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

CCenterpartietJaJaföljer planenhärlett

Planen vill att mer läggs på välfärdens kärna och mindre på bidrag och att det tydligare ska löna sig att gå från bidrag till arbete, vilket talar för en begränsning av försörjningsstödet till riksnormen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att mer läggs på välfärdens kärna och mindre på bidrag och att det tydligare ska löna sig att gå från bidrag till arbete, vilket talar för en begränsning av försörjningsstödet till riksnormen. Motförslagets krav på avslag går därför emot planens linje. Planens åtagande att ingen ska tillåtas falla igenom skyddsnäten drar åt andra hållet när det gäller stora barnhushåll, varför slutsatsen är osäker.

  • mindre till bidragavgörande»Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
  • värnad arbetslinje»Arbetslinjen måste värnas, och den som kan jobba ska inte leva på skattebetalarnas pengar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • drivkrafter till arbete»Vi vill att det ska löna sig mer att gå från bidrag till arbete, och att fler med kortare utbildning och erfarenhet ska ha möjlighet att få enkla jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ingen ska falla genom skyddsnätet»Den grundläggande tryggheten måste vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten« (partiprogram ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill införa ett bidragstak där de samlade bidragen inte får överstiga de lägsta kollektivavtalade lönerna och vill reformera flerbarnstillägget, eftersom det alltid ska löna sig att arbeta.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill införa ett bidragstak där de samlade bidragen inte får överstiga de lägsta kollektivavtalade lönerna och vill reformera flerbarnstillägget, eftersom det alltid ska löna sig att arbeta. En begränsning av försörjningsstödet för stora hushåll till riksnormen ligger i den linjen. Motförslaget vill avslå begränsningen, vilket går emot planens kravlinje, även om planen vill ge riktat stöd till barnfamiljer med svag ekonomi.

  • bidragstakavgörande»Därför vill vi modernisera bidragssystemet genom ett bidragstak – de samlade bidragen ska inte kunna vara högre än de lägsta kollektivavtalade lönerna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • reformerat flerbarnstillägg»Fler utrikes födda kvinnor ska komma i arbete genom reformer av föräldraförsäkringen och flerbarnstillägget och ett mer individualiserat försörjningsstöd.« (valmanifest 2022 ↗)
  • arbete ska löna sig»Det ska alltid löna sig att arbeta.« (valmanifest 2022 ↗)
  • riktat stöd till barnfamiljer»Barnfamiljer med låg inkomst och hög boendekostnad ska kunna få särskilt stöd.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att barnets bästa ska vara styrande vid alla beslut som rör barn och att familjen har rätt till samhällets och statens skydd, med särskild uppmärksamhet på barnfamiljers ekonomi.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att barnets bästa ska vara styrande vid alla beslut som rör barn och att familjen har rätt till samhällets och statens skydd, med särskild uppmärksamhet på barnfamiljers ekonomi. En begränsning av försörjningsstödet som träffar hushåll med många barn drabbar just dessa. Motförslagets krav på avslag ligger därför närmare planen, även om planens krav på att motverka bidragsberoende drar åt andra hållet.

  • barnets bästa styravgörande»Barnets bästa ska vara styrande i all familjepolitik och vid alla beslut som rör barn.« (partiprogram ↗)
  • familjens rätt till skydd»Familjen är den naturliga och grundläggande enheten i samhället och har rätt till samhällets och statens skydd.« (partiprogram ↗)
  • stöd till barnfamiljer»Det offentligas stöd till barnfamiljer ska vara så utformat att det blir ekonomiskt möjligt för såväl kvinnor som män att prioritera tid med barnen.« (partiprogram ↗)
  • motverka bidragsberoende»Skatte- och bidragssystemen måste utformas så att människors egen kraft och engagemang uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen vill uttryckligen avskaffa flerbarnstillägget från och med barn fyra så att kvinnor i stora familjer inte fastnar i hemmet, och införa ett bidragstak där de samlade bidragen aldrig kan bli högre än lönen från ett arbete.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill uttryckligen avskaffa flerbarnstillägget från och med barn fyra så att kvinnor i stora familjer inte fastnar i hemmet, och införa ett bidragstak där de samlade bidragen aldrig kan bli högre än lönen från ett arbete. En begränsning av försörjningsstödet för hushåll med fler än tre barn ligger i exakt den linjen. Motförslagets krav på avslag går därför emot planen.

  • minskade bidrag till stora familjeravgörande»Avskaffa flerbarnstillägget från och med barn fyra så att inte kvinnor i stora familjer fastnar i hemmet« (valmanifest 2022 ↗)
  • bidragstak»Införa ett bidragstak så att de samlade bidragen aldrig kan bli högre än lönen från ett arbete« (valmanifest 2022 ↗)
  • arbete ska löna sig»De samlade bidragen ska aldrig bli så höga att det inte lönar sig att jobba.« (valmanifest 2022 ↗)
  • arbetslinjen styr bidragen»Skatter och bidragssystem ska utgå från arbetslinjen.« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen vill omvandla flerbarnstillägget till ett skattereducerande avdrag för arbetande föräldrar just för att förhindra bidragsberoende, och kräver en höjd tröskel för att ta del av skattefinansierad välfärd.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill omvandla flerbarnstillägget till ett skattereducerande avdrag för arbetande föräldrar just för att förhindra bidragsberoende, och kräver en höjd tröskel för att ta del av skattefinansierad välfärd. Motförslaget vill avslå begränsningen av försörjningsstödet för stora hushåll och därmed behålla den högre ersättningsnivån. Planens åtagande om att motverka bidragsberoende talar emot det kravet.

  • bidrag ersätts av avdragavgörande»Omvandla flerbarnstillägget till ett skattereducerande flerbarnsavdrag för arbetande föräldrar« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka bidragsberoende»Detta i syfte att förhindra bidragsberoende och istället uppmuntra till arbete.« (valmanifest 2022 ↗)
  • höjd tröskel till välfärden»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
  • begränsad välfärdsexploatering»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag