2026-02-252025/26:KU24 · p.18KUKonstitution
Pensionärsråd
Obligatoriska pensionärsråd i kommuner och regioner
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur säkert äldre personer kan räkna med att få insyn och inflytande i kommunala och regionala beslut som rör deras livsvillkor, oavsett var i landet de bor. En lagstadgad skyldighet skulle garantera pensionärsråd även i de kommuner och regioner som i dag saknar dem.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det ska bli obligatoriskt för kommuner och regioner att inrätta pensionärsråd för att ge äldre inflytande i frågor som rör dem, eller om dagens frivilliga ordning, där de flesta kommuner och regioner redan har sådana råd, ska behållas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet noterar att medborgarråd för äldre personer i dag finns i det stora flertalet kommuner och regioner och ser därför inte skäl att ta något initiativ till att göra det obligatoriskt för kommuner och regioner att inrätta pensionärsråd. Motionsyrkandet avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (S)
Reservationen (S) vill göra det obligatoriskt för kommuner och regioner att inrätta pensionärsråd, för att bättre ta till vara äldres kompetens och erfarenhet och ge dem inflytande och insyn i allmänna frågor som rör äldres levnadsförhållanden, genom överläggningar, samråd och ömsesidig information mellan pensionärsorganisationer och kommunernas styrelser och nämnder.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:3645 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 92.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 29 förslag i motioner om kommunala och regionala frågor, som lämnats in under den allmänna motionstiden 2025. Bland annat handlar förslagen om frågor om kommunal samverkan, ett nytt frikommunförsök, kommunal kompetens, kommunalt partistöd, villkoren för förtroendevalda, representation och minoritetsskydd, revision och ansvarsprövning samt kommunala folkomröstningar. Riksdagen hänvisar bland annat till tidigare ställningstaganden och pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill göra det obligatoriskt för kommuner och regioner att inrätta pensionärsråd. (S) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill fördjupa den politiska demokratin och slår fast att alla ska kunna vara delaktiga i samhället, oavsett ålder och beroende av omsorg.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill fördjupa den politiska demokratin och slår fast att alla ska kunna vara delaktiga i samhället, oavsett ålder och beroende av omsorg. Obligatoriska pensionärsråd ger äldre ett formaliserat inflytande och ligger därmed i linje med den principen. Samtidigt säger planen inget om just pensionärsråd och värnar det kommunala självstyret, varför slutsatsen är osäker.
- fördjupad politisk demokratiavgörande»Vi vill bygga vidare på Sveriges demokratisering. Vi vill förstärka och« (partiprogram ↗)
- delaktighet för alla»Alla behöver kunna vara delaktiga i samhället, bli bemötta för« (partiprogram ↗)
- äldres självbestämmande»Att du är beroende av omsorg ska inte, som idag, begränsa dina möjligheter att styra över ditt liv.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunalt självstyre»Det kommunala självstyret är en betydelsefull del av den svenska« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver jämlika möjligheter till delaktighet i samhällslivet och ser folkrörelserna som en väg för människor att påverka, vilket talar för att äldres organisationer ges ett formaliserat inflytande.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver jämlika möjligheter till delaktighet i samhällslivet och ser folkrörelserna som en väg för människor att påverka, vilket talar för att äldres organisationer ges ett formaliserat inflytande. Programmet noterar också att samhällsgemenskapen riskerar att försvagas när människor lämnar yrkeslivet. Samtidigt värnar planen det kommunala självstyret, vilket gör ett obligatorium till en avvägning och sänker säkerheten.
- jämlik demokratisk delaktighetavgörande»Alla ska ges lika möjlighet till delaktighet i samhällslivet, oavsett bakgrund.« (partiprogram ↗)
- folkrörelsernas roll»Livskraftiga folkrörelser för att hålla ihop samhället.« (partiprogram ↗)
- äldres villkor prioriteras»Trygg och trivsam äldreomsorg som uppfyller de växande behoven.« (partiprogram ↗)
- kommunalt självstyre»Det kommunala och regionala självstyret skapar närhet och« (partiprogram ↗)
Planen ser uttryckligen positivt på medborgarråd och andra former som breddar demokratin, och vill stärka det medborgerliga inflytandet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser uttryckligen positivt på medborgarråd och andra former som breddar demokratin, och vill stärka det medborgerliga inflytandet. Den framhåller också att äldres kunskaper och erfarenheter är värdefulla och att äldre ska vara delaktiga i samhällslivet. Ett obligatoriskt pensionärsråd är ett sådant instrument för inflytande och stöds därför i sak.
- medborgarråd breddar demokratinavgörande»Vi ser positivt på initiativ för att bredda demokratin såsom medborgarförslag, medborgarråd, medborgardialoger och folkomröstningar.« (partiprogram ↗)
- stärkt medborgerligt inflytande»Vi i Miljöpartiet arbetar för att stärka och utveckla det medborgerliga inflytandet.« (partiprogram ↗)
- äldres erfarenhet tas tillvara»Äldres kunskaper och erfarenheter är ovärderliga på många områden« (partiprogram ↗)
- äldres delaktighet i samhällslivet»Pensionärer och äldre ska ha möjlighet att uppleva samvaro,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens genomgående princip är att beslut ska fattas så nära de berörda som möjligt och att kommuner och regioner ska ha starkt självbestämmande om hur uppgifter löses.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens genomgående princip är att beslut ska fattas så nära de berörda som möjligt och att kommuner och regioner ska ha starkt självbestämmande om hur uppgifter löses. Att i lag tvinga varje kommun och region att inrätta pensionärsråd är motsatsen till den decentralisering planen förespråkar, även om äldres inflytande i sig är förenligt med brukarinflytandet. Planen talar för att formen ska väljas lokalt, inte föreskrivas nationellt.
- decentralisera beslutenavgörande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
- makt nära vardagen»Decentralisering handlar om att flytta makten närmare människors vardag.« (partiprogram ↗)
- lokala lösningar får variera»tydliga, men kan tillgodoses på olika sätt beroende på var man bor och vilka möjligheter som finns lokalt.« (partiprogram ↗)
- lokalt bestämd organisation»Samtidigt ser vi gärna fler kommundelningar där invånarna så önskar.« (partiprogram ↗)
Planen vill göra det lättare för kommuner att pröva nya organisationsformer och bygger på en sund skepsis mot ökade offentliga maktanspråk.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill göra det lättare för kommuner att pröva nya organisationsformer och bygger på en sund skepsis mot ökade offentliga maktanspråk. Ett lagstadgat tvång att inrätta pensionärsråd är motsatsen till den lokala friheten att välja form för medborgardialogen. Planen stöder däremot syftet, eftersom systematisk medborgardialog och äldres självbestämmande värnas, men inte tvånget.
- kommunal organisationsfrihetavgörande»För att underlätta lokalt reformarbete ska det bli lättare för kommuner att under en försöksperiod pröva nya organisationsformer.« (partiprogram ↗)
- skepsis mot ökade maktanspråk»I det liberala samhället är vaksamhet på hur den offentliga makten utövas, och en sund skepsis mot ökade offentliga maktanspråk, därför en självklarhet.« (partiprogram ↗)
- medborgardialog mellan valen»En systematisk medborgardialog bidrar till att medborgarnas kunskaper och intresse tas tillvara även mellan valen.« (partiprogram ↗)
- äldres självbestämmande»Äldres rätt till självbestämmande ska hävdas och alla tendenser till åldersfördomar bekämpas.« (partiprogram ↗)
Planen vill att äldres inflytande genom pensionärs- och brukarföreningar uppmuntras och ser äldres livserfarenhet som en tillgång som ska komma samhället till del.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att äldres inflytande genom pensionärs- och brukarföreningar uppmuntras och ser äldres livserfarenhet som en tillgång som ska komma samhället till del. Valmanifestet visar också att partiet är berett att ålägga samtliga kommuner insatser för äldre respektive föräldrar när frågan är tillräckligt viktig. Ett obligatoriskt pensionärsråd är därmed ett medel som ligger i linje med planens åtaganden.
- äldres inflytande ska uppmuntrasavgörande»Äldres inflytande i form av patient-, pensionärs- eller brukarföreningar ska uppmuntras.« (partiprogram ↗)
- äldreinsatser i alla kommuner»Bryt äldres ofrivilliga ensamhet och isolering genom äldresamtal i alla kommuner« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt obligatorium accepteras»göra det obligatoriskt med föräldrastöd i alla Sverige kommuner« (valmanifest 2022 ↗)
- äldres erfarenhet tas tillvara»De äldre utgör en stor tillgång. De representerar en mångårig livserfarenhet som bör komma« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill ålägga alla kommuner och regioner att inrätta pensionärsråd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill ålägga alla kommuner och regioner att inrätta pensionärsråd. Planen slår fast att beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå och att decentraliserat beslutsfattande gör samhället robustare; en stor stat leder enligt idéprogrammet till ett svagare samhälle. Äldres rätt till en trygg och värdig ålderdom är visserligen ett åtagande, men den bär inte ett statligt obligatorium för hur kommunerna organiserar sitt samråd.
- beslut på lägsta nivåavgörande»Beslut ska fattas på lägsta möjliga nivå, så nära medborgarna som möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»Decentraliserat beslutsfattande gör samhället mer robust« (partiprogram ↗)
- begränsad statlig detaljstyrning»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
- trygg ålderdom»Äldre har en självklar rätt till en trygg och värdig ålderdom« (partiprogram ↗)
Planen vill se krav på äldreombudsmän i varje kommun som aktivt arbetar tillsammans med kommunens pensionärer och deras organisationer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill se krav på äldreombudsmän i varje kommun som aktivt arbetar tillsammans med kommunens pensionärer och deras organisationer. Att på samma sätt kräva att kommuner och regioner inrättar pensionärsråd för äldres inflytande och insyn ligger i linje med det åtagandet. Planens värn om det kommunala självbestämmandet drar åt motsatt håll, men planen accepterar redan nationella krav på just denna struktur.
- krav på äldreombudsmänavgörande»Se krav på äldreombudsmän i varje kommun« (valmanifest 2022 ↗)
- äldres inflytande i kommunen»Vi vill se äldreombudsmän ute i kommunerna, som aktivt ska arbeta tillsammans med kommunens pensionärer och organisationer för att uppmuntra till sociala aktiviteter och hälsofrämjande insatser.« (valmanifest 2022 ↗)
- värdigt åldrande»Samhället har ett ansvar i att alla svenska medborgare ska kunna åldras med värdighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunalt självbestämmande»Vi betraktar det kommunala självbestämmandet som en central del av demokratin« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:KU24)
- Betänkandets fulltext (HD01KU24)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1302 — Krav på förtjänst och skicklighet vid kommunala och regionala anställningar av Dzenan Cisija (S)
- Motion 2025/26:1388 — Stärkta regioner för stärkt regional utvecklingspolitik av Karin Sundin m.fl. (S)
- Motion 2025/26:148 — Regelverk för kommunala konkurser av Eric Palmqvist (SD)
- Motion 2025/26:1717 — Möjliggörande av fler folkinitiativ av Jonas Andersson (SD)
- Motion 2025/26:1760 — Avpolitisering av den kommunala revisionen av Boriana Åberg (M)
- Motion 2025/26:2536 — Krav på folkomröstning vid förslag om sammanslagning av kommuner och regioner av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2025/26:2552 — Möjlighet för domstol att återkalla uppdrag som ledamot eller ersättare i kommun- och regionfullmäktige vid allvarlig brottslighet av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2025/26:2594 — Reglering av utskott i kommunallagen av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2025/26:2968 — Kommunanställda som förebilder i egen beredskap av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2025/26:3086 — Förtroendevaldas rätt och möjlighet till närvaro av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2025/26:3119 — Inrättande av en revision för kommunal verksamhet av Hans Eklind och Larry Söder (båda KD)
- Motion 2025/26:3130 — Modernisering av lokaliseringsprincipen för att möjliggöra regional verksamhet av Kristina Axén Olin (M)
- Motion 2025/26:3185 — Livskraft och framtidstro på Sveriges landsbygder av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3440 — Israels ockupation av Palestina av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2025/26:3645 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2025/26:436 — Öka kommuners möjlighet att använda demokrativillkor av Kristina Axén Olin m.fl. (M)
- Motion 2025/26:446 — Rätt att vara föräldraledig och fritidspolitiker av Serkan Köse (S)
- Motion 2025/26:550 — Tomma stolar i kommunfullmäktige av Johan Andersson (S)
- Motion 2025/26:85 — Kommunjurist som lyder under oppositionen av Josef Fransson (SD)
- Motion 2025/26:86 — Sänkta partistöd för en stärkt demokrati av Josef Fransson (SD)
Källa: Sveriges riksdag