2023-02-232022/23:UbU3 · p.5UbUUtbildning
Studiemedel vid sjukskrivning och för personer med funktionsnedsättning
Studiemedel vid sjukdom och för studerande med funktionsnedsättning
Vad som står på spel: Frågan avgör hur tryggt det är att studera för den som blir sjuk eller har en funktionsnedsättning, och om studenter i den situationen riskerar att tvingas avbryta sina studier eller drabbas av ökad skuldsättning på grund av förlängd studietid.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om nuvarande regler och praxis för studiemedel vid sjukdom och för studerande med funktionsnedsättning räcker till, eller om systemet behöver reformeras med bland annat en generell rätt till deltidssjukskrivning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna. För studerande med funktionsnedsättning finns redan i dag möjlighet att hos CSN ansöka om fullt studiestöd vid deltidsstudier och om förlängd tid med studiemedel, liksom om avskrivning av den extra skuldsättning som en förlängd studietid kan medföra; detta regleras genom praxis, och CSN har i uppdrag att informera lättillgängligt om stöden. Regelverket och praxis bedöms väl avvägda. När det gäller trygghet vid sjukdom hänvisar utskottet till en tidigare utredning som föreslagit ökad möjlighet till deltidssjukskrivning för studerande, och anser att regeringens fortsatta beredning av de förslagen bör avvaktas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (S, MP)
Reservanterna (S, MP) pekar på att det i dag saknas en generell möjlighet till deltidssjukskrivning inom studiestödssystemet, vilket gör att en studerande som blir sjuk riskerar att tvingas avbryta studierna trots kvarvarande studieförmåga. De vill att regeringen återkommer med förslag enligt en tidigare utredning: en generell rätt till deltidssjukskrivning med bibehållen heltidsersättning, en kortare karenstid för avskrivning av studielån (från 30 till 14 dagar), att lån bara skrivs av vid faktisk studieförsening, samt att även studerande med studiestartsstöd omfattas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från S, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/10 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:82 av Samuel Gonzalez Westling m.fl. (V) yrkandena 14 och 15, 2022/23:740 av Nicklas Attefjord (MP) och 2022/23:2219 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkande 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett trettiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om studiestöd. Detta med hänvisning till gällande bestämmelser, pågående arbete och vidtagna åtgärder. Motionerna handlar bland annat om villkoren inom studiestödssystemet, studiemedel för omställning och vidareutbildning, fribeloppet, studielån vid sjukskrivning och för personer med funktionsnedsättning och avskrivning av studielån.
Motförslag
- Motförslaget vill att bidragsdelen av studiemedlet höjas betydligt och att det totala studiemedelssystemet stärkas för studenter med särskilda behov. (S, MP) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och att den som lever med funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs utan att rätten till deltagande ifrågasätts.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka, och att den som lever med funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs utan att rätten till deltagande ifrågasätts. Studiestödssystemet nämns inte specifikt vid sjukdom, men principen att trygghetssystemen ska bära den som blir sjuk leder till stöd för en generell rätt till deltidssjukskrivning och mildare avskrivningsregler. Kravet ligger därför i linje med planens trygghetsåtaganden.
- mänsklig sjukförsäkringavgörande»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd vid funktionsnedsättning»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras« (valmanifest 2022 ↗)
- individuella socialförsäkringar»Socialförsäkringarna ska vara individuella och ge människor en inkomstrelaterad ersättning vid sjukdom, arbetslöshet, föräldraledighet« (partiprogram ↗)
- studiestöd som räcker»Studiemedlen ska höjas« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på försäkringen och vill dessutom genomföra en miljardreform av karensavdraget för att minska orättvisan i karensen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på försäkringen och vill dessutom genomföra en miljardreform av karensavdraget för att minska orättvisan i karensen. Motförslagets krav på deltidssjukskrivning och kortare karens inom studiestödet vilar på samma princip om ekonomiskt skydd när förmågan faller bort, och stärker möjligheten för studerande med funktionsnedsättning att fullfölja studierna.
- trygghet vid sjukdomavgörande»vi slår vakt om principen att den som är för sjuk för att arbeta ska kunna lita på sjukförsäkringen« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad orättvisa i karensen»Därför vill vi under nästa mandatperiod genomföra en miljardreform för att förändra karensavdraget och öka rättvisan för alla som inte kan jobba hemifrån.« (valmanifest 2022 ↗)
- inkomstskydd vid bortfall»Ett gott ekonomiskt skydd när den egna förvärvsinkomsten faller bort är grundläggande« (partiprogram ↗)
- delaktighet vid funktionsnedsättning»Personer med funktionsnedsättning ska kunna leva sitt liv som andra.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen åtar sig att förbättra studenters sjukförsäkring och slår fast att trygghetssystemen måste fungera också för studenter som blir sjuka.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att förbättra studenters sjukförsäkring och slår fast att trygghetssystemen måste fungera också för studenter som blir sjuka. Den vill dessutom ge bättre trygghet vid sjukskrivning och slopa karensdagen. En generell rätt till deltidssjukskrivning och kortare karens för avskrivning ligger därför i planens riktning.
- bättre sjukförsäkring för studenteravgörande»höja studiestödet och förbättra studenters a-kassa och sjukförsäkring« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet för sjuka studenter»måste fungera också för studenter som blir sjuka« (partiprogram ↗)
- tryggare sjukförsäkring»förändra sjukförsäkringen så den ger bättre trygghet vid sjukskrivning« (valmanifest 2022 ↗)
- kortare karens»slopa karensdagen i sjukförsäkringen« (valmanifest 2022 ↗)
Planens avgörande åtagande är att sjukskrivningen ska bli mer flexibel och rehabiliteringen bättre, vilket är precis vad en generell rätt till deltidssjukskrivning inom studiestödet innebär.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att sjukskrivningen ska bli mer flexibel och rehabiliteringen bättre, vilket är precis vad en generell rätt till deltidssjukskrivning inom studiestödet innebär. Partiprogrammet slår dessutom fast att trygghetssystemen ska omfatta även studenter och att den som drabbas av sjukdom eller funktionsnedsättning ska ha en ekonomisk grundtrygghet. Planen talar också för att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs, vilket stödjer motförslagets krav.
- flexiblare sjukskrivningavgörande»Vi vill förbättra rehabiliteringen och göra sjukskrivningen mer flexibel.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghetssystem även för studenter»också omfatta företagare och studenter.« (partiprogram ↗)
- grundtrygghet vid sjukdom»De som drabbats av sjukdom, funktionsnedsättning eller arbetslöshet ska därutöver garanteras en ekonomisk grundtrygghet« (partiprogram ↗)
- stöd vid funktionsnedsättning»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att socialförsäkringarna ska anpassas till studerandes situation och att sjukförsäkringen ska ge trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom kopplad till återgång i arbete.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att socialförsäkringarna ska anpassas till studerandes situation och att sjukförsäkringen ska ge trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom kopplad till återgång i arbete. För personer med funktionsnedsättning ska samhällets insatser skapa förutsättningar för ett självständigt liv med likvärdiga villkor i hela landet. En generell möjlighet till deltidssjukskrivning för studerande och rimligare avskrivningsregler är just en sådan anpassning.
- socialförsäkring anpassad till studerandeavgörande»Socialförsäkringarna ska anpassas till studerandes och företagares situation.« (partiprogram ↗)
- trygghet vid sjukdom»Sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom« (partiprogram ↗)
- självständigt liv med funktionsnedsättning»Samhällets insatser ska skapa förutsättningar för ett självständigt och ansvarstagande liv« (partiprogram ↗)
- likvärdiga villkor i hela landet»Villkoren för hjälpmedel ska vara likvärdiga i hela landet.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet säger att kompensatoriska insatser är nödvändiga för att minska funktionsnedsättningens betydelse, att lagstiftningsinstrumentet är befogat för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning och att stöd ska utformas efter den enskildes behov.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet säger att kompensatoriska insatser är nödvändiga för att minska funktionsnedsättningens betydelse, att lagstiftningsinstrumentet är befogat för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning och att stöd ska utformas efter den enskildes behov. Ersättningar ska stödja återgång till arbete och studier. En generell möjlighet till deltidssjukskrivning som gör att studierna kan fortsätta följer av detta.
- kompensatoriska insatseravgörande»Även insatser som är kompensatoriska minskar betydelsen av funktionsnedsättningen och är därför nödvändiga.« (partiprogram ↗)
- lagstiftning som verktyg»Det är befogat att använda lagstiftningsinstrumentet för att underlätta situationen för personer med funktionsnedsättning.« (partiprogram ↗)
- stöd efter individens behov»Såväl hjälpmedel som utbildning, vård, omsorg och service av olika slag ska utformas efter den enskildes behov.« (partiprogram ↗)
- ersättning som stödjer återgång»Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder som leder till så god hälsa som möjligt och återgång till arbetslivet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen saknar åtagande om deltidssjukskrivning i studiestödssystemet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen saknar åtagande om deltidssjukskrivning i studiestödssystemet. Dess bärande hållning är att välfärdens åtaganden inte ska byggas ut brett utan prioriteras och finansieras, och att den offentliga välfärden aldrig får vara kravlös. Samtidigt erkänner planen ett statligt ansvar för den som inte kan arbeta, men det räcker inte till stöd för en generell rätt till bibehållen heltidsersättning vid deltidssjukskrivning.
- finansierade reformeravgörande»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (valmanifest 2022 ↗)
- välfärd med krav»Den offentliga välfärden får aldrig vara kravlös.« (partiprogram ↗)
- reformer får vänta»Vi vet vad som måste göras – och vad som får vänta.« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvar för den utsatta»Det ska alltid finnas en väg tillbaka för den som misslyckats eller drabbats av olycka.« (partiprogram ↗)
Planens bärande åtagande i trygghetssystemen är att regelverken ska bli mer flexibla och individanpassade så att den som blir sjuk kan fokusera på återhämtning i stället för att hamna i ekonomisk kris.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande i trygghetssystemen är att regelverken ska bli mer flexibla och individanpassade så att den som blir sjuk kan fokusera på återhämtning i stället för att hamna i ekonomisk kris. En generell rätt till deltidssjukskrivning och kortare karenstid för avskrivning av studielån är just en sådan individanpassning, och planen vill också att funktionsnedsatta inte begränsas i sin tillgång till samhällslivet. Planen berör inte utskottets skäl att pågående beredning bör avvaktas.
- flexibelt sjukförsäkringsregelverkavgörande»Regelverket måste därför bli mer flexibelt och anpassas efter individens behov och möjligheter både inom sjukpenning samt sjuk och aktivitetsersättningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- individanpassade beslut»Öka flexibiliteten och individanpassningen i beslutsfattandet« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet vid sjukdom»Den som drabbas av sjukdom ska kunna lägga sitt fokus på återhämtning istället för att hamna i ekonomisk kris och tampas mot myndigheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- delaktighet för funktionsnedsatta»Medborgare som på grund av omständigheter bortom egen kontroll möter andra utmaningar i vardagen ska inte begränsas i sin tillgång till samhälls- eller arbetslivet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:UbU3)
- Betänkandets fulltext (HA01UbU3)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1141 — En tillgänglig sjukvård i världsklass av Linda Lindberg m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1192 — Fler vägar till jobb och bättre studiefinansiering av Teresa Carvalho (S)
- Motion 2022/23:1339 — Bostadssituationen för studenter av Amalia Rud Pedersen och Adrian Magnusson (båda S)
- Motion 2022/23:1383 — Slopat fribelopp av Patrik Jönsson (SD)
- Motion 2022/23:1480 — Möjligheten att ta CSN-lån för den som omskolar sig till yrkeschaufför av Adnan Dibrani (S)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:168 — Borttagande av fribeloppet för studiemedel av Nima Gholam Ali Pour (SD)
- Motion 2022/23:1757 — Återinförande av korttidsstudiestödet av Johan Löfstrand m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2080 — Koppling av studiemedel till avklarade poäng av Ann-Sofie Lifvenhage och Ann-Charlotte Hammar Johnsson (båda M)
- Motion 2022/23:2219 — Utgiftsområde 15 Studiestöd av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2240 — Avskrivning av studielån vid tjänstgöring på landsbygden inom samhällsviktiga verksamheter av Mattias Eriksson Falk (SD)
- Motion 2022/23:489 — Ett förändrat stöd för studier vid folkhögskola av Peter Hedberg och Anna-Belle Strömberg (båda S)
- Motion 2022/23:494 — Slopat fribelopp av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:560 — Ändrade regler för studiestöd av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:583 — Avskaffa fribeloppet av Helena Storckenfeldt (M)
- Motion 2022/23:740 — Rätt för personer med funktionsnedsättning att få delar av studielånen avskrivna av Nicklas Attefjord (MP)
- Motion 2022/23:82 — Högskola och forskning av Samuel Gonzalez Westling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:884 — Utbildning för livslångt lärande av Muharrem Demirok m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag