2025-05-152024/25:JuU25 · p.1JuURättsväsende
Utformningen av den årliga redovisningen
Utformningen av regeringens årliga redovisning om hemliga tvångsmedel
Vad som står på spel: Hur redovisningen utformas påverkar hur mycket allmänheten och riksdagen får veta om användningen av hemliga tvångsmedel, till exempel hur ofta enskilda inte underrättas om att de har varit övervakade och hur överskottsinformation hanteras.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringens årliga redovisning om användningen av hemliga tvångsmedel bör utvecklas och kompletteras med mer statistik redan nu, eller om frågan bör vänta på en pågående statlig utredning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att en pågående statlig utredning redan ska se över hur myndigheternas och regeringens årliga redovisning av hemliga och preventiva tvångsmedel utformas, och vill inte föregripa det arbetet. Utskottet avstyrker därför motionen om att redan nu ändra redovisningens utformning och har i övrigt inga invändningar mot den lämnade redovisningen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservanterna vill att regeringens årliga redovisning om hemliga tvångsmedel utvecklas och att statistiken förbättras redan nu, bland annat genom att redovisa hur många underrättelser åklagarmyndigheten skickar till personer som varit föremål för hemliga tvångsmedel och genom att förtydliga hur överskottsinformation används.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3304 av Rasmus Ling m.fl. (MP) yrkandena 1 och 3.
Riksdagens beslut: Varje år redovisar regeringen i en skrivelse till riksdagen hur de brottsbekämpande myndigheterna använder hemlig avlyssning och andra hemliga tvångsmedel. Riksdagen har behandlat skrivelsen om användningen under 2023. Den handlar om hur Åklagarmyndigheten, Ekobrottsmyndigheten, Polismyndigheten, Tullverket och Säkerhetspolisen har använt sig av hemlig avlyssning av elektronisk kommunikation, övervakning av elektronisk kommunikation, kameraövervakning och rumsavlyssning. Riksdagen anser i likhet med regeringen att de hemliga tvångsmedlen fyller en viktig funktion för att utreda brott och att redovisningen visar att de hemliga tvångsmedlen har varit till nytta. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill utveckla regeringens årliga skrivelse om hemliga tvångsmedel för att inkludera statistik över åklagarens underrättelser. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att rättssäkerheten upprätthålls genom medborgerlig insyn och oberoende granskning och att alla har rätt till skydd av sin personliga integritet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att rättssäkerheten upprätthålls genom medborgerlig insyn och oberoende granskning och att alla har rätt till skydd av sin personliga integritet. En utvecklad årlig redovisning av hemliga tvångsmedel, med statistik över underrättelser och överskottsinformation, är just sådan insyn. Planen säger inget om beredningsordningen, men dess insynskrav bär ställningstagandet.
- medborgerlig insyn i rättsväsendetavgörande»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- oberoende granskning»insyn och oberoende granskning.« (partiprogram ↗)
- skydd av personlig integritet»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- ansvarsutkrävande hos polisen»höga krav på fungerande ansvarsutkrävande vid lagbrott.« (partiprogram ↗)
Planen nämner inte redovisningen av hemliga tvångsmedel.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen nämner inte redovisningen av hemliga tvångsmedel. Närmast liggande princip är partiprogrammets krav att samhället ska skydda den personliga integriteten och att förvaltningen ska bygga på offentlighet och insyn. Bättre statistik om underrättelser och överskottsinformation tjänar båda syftena utan att inskränka de verktyg valmanifestet vill ge polisen. Planen stöder därför kravet, men härledningen är svag.
- skydd av personlig integritetavgörande»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
- fler polisiära verktyg»Polisen behöver också fler verktyg, som bättre möjligheter till avlyssning och husrannsakan.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att de ökade övervakningsmöjligheterna kräver att politiken värnar integriteten och att medborgarna alltid ska kunna granska makten.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att de ökade övervakningsmöjligheterna kräver att politiken värnar integriteten och att medborgarna alltid ska kunna granska makten. Brottsbekämpning får inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter. En utvecklad och mer transparent redovisning av hemliga tvångsmedel, inklusive underrättelser och överskottsinformation, följer direkt av dessa principer.
- integritet vid övervakningavgörande»De ökade möjligheterna till övervakning kräver att politiken slår vakt om människors möjlighet att värna sin integritet.« (partiprogram ↗)
- insyn i maktutövning»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
- rättigheter före tvångsmedel»Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- rätt att veta om registrering»Som individ ska det vara lätt att få reda på vilken information myndigheter eller företag har registrerat om ens person.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att den makt staten utövar ska vara föremål för kontroll och att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att den makt staten utövar ska vara föremål för kontroll och att all lagstiftning prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten. Valmanifestet vill dessutom att Sverige ska bli ännu mer transparent. En utvecklad och mer detaljerad redovisning av hemliga tvångsmedel, inklusive underrättelser och överskottsinformation, är just sådan insyn i statens tvångsmakt som planen efterfrågar.
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- öppenhet och transparensavgörande»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
- restriktiv syn på tvångsmedel»Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks, att lagar med stark påverkan på integriteten regelbundet utvärderas och att övervakning inte används för andra syften än de ursprungliga.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks, att lagar med stark påverkan på integriteten regelbundet utvärderas och att övervakning inte används för andra syften än de ursprungliga. En utvecklad redovisning av hemliga tvångsmedel, med statistik om underrättelser och överskottsinformation, är just den insyn planen bygger på. Planen talar därför för motförslagets krav.
- stärkt integritetsskyddavgörande»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas. Åtgärder som påverkar den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- utvärdering av integritetsingrepp»påverkan på den personliga integriteten ska regelbundet utvärderas.« (partiprogram ↗)
- ändamålsbegränsad övervakning»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften än vad som var de ursprungliga« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör offentlighetsprincipen central, kräver att sekretessmöjligheten nyttjas restriktivt och att brottsbekämpande befogenheter är tydligt avgränsade med den personliga integriteten värnad.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör offentlighetsprincipen central, kräver att sekretessmöjligheten nyttjas restriktivt och att brottsbekämpande befogenheter är tydligt avgränsade med den personliga integriteten värnad. En utvecklad årlig redovisning och bättre statistik om hemliga tvångsmedel är just den insyn som dessa åtaganden förutsätter. Planen ser dessutom uppföljning och kvalitetskontroll som en viktig politisk uppgift.
- insyn och restriktiv sekretessavgörande»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till allmänna handlingar, är central för en öppen och vital demokrati. Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
- avgränsade tvångsbefogenheter»Det europeiska polissamarbetet ska vara väl utvecklat samtidigt som dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade, och skyddet för den personliga integriteten värnas.« (partiprogram ↗)
- skydd för personlig integritet»grundlagsskydd och det offentliga måste tillämpa stor försiktighet och respekt för den personliga integriteten vid hantering av personuppgifter.« (partiprogram ↗)
- uppföljning som politisk uppgift»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska uppgifter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att stärka skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter och att skärpa tjänstemannaansvaret så att offentlig maktutövning följs av ett utkrävbart ansvar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att stärka skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter och att skärpa tjänstemannaansvaret så att offentlig maktutövning följs av ett utkrävbart ansvar. Partiprogrammet slår fast att den personliga integriteten ska värnas och att all offentlig maktutövning ska vara lagstyrd. En utvecklad årlig redovisning och bättre statistik om hemliga tvångsmedel är ett sätt att göra just den kontrollen möjlig, vilket planens principer talar för.
- skydd för fri- och rättigheteravgörande»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas« (partiprogram ↗)
- ansvar för offentlig maktutövning»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
- lagstyrd maktutövning»All offentlig maktutövning ska vara lagstyrd« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver ökad transparens och stärkt ansvarsutkrävande i förvaltningen samt tydliga resultat för varje offentlig satsning.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver ökad transparens och stärkt ansvarsutkrävande i förvaltningen samt tydliga resultat för varje offentlig satsning. En utvecklad årlig redovisning och bättre statistik om hemliga tvångsmedel följer den principen. Samtidigt vill planen ge rättsväsendet fler verktyg och undanröja processuella hinder, så stödet är härlett och svagt.
- ökad transparensavgörande»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
- resultatredovisning»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiv lagföring»Processuella hinder för att möjliggöra en ökad lagföring måste också undanröjas.« (valmanifest 2022 ↗)
- verktyg åt rättsväsendet»Ge rättsväsendet resurser och verktyg för att bekämpa gängen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU25)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU25)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3304 — med anledning av skr. 2024/25:64 Redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel under 2023 av Rasmus Ling m.fl. (MP)
- Regeringens skrivelse 2024/25:64 — Redovisning av användningen av hemliga tvångsmedel under 2023
Källa: Sveriges riksdag