2025-05-072024/25:KU16 · p.22KUKonstitution

Ändring i lagstiftningen om karensregler för statsråd och höga statstjänstemän

Skärpta karensregler för statsråd och höga tjänstemän

Vad som står på spel: Karensregler ska minska risken för intressekonflikter när personer med inflytande över offentlig verksamhet övergår till privata uppdrag inom samma område; frågan är om fler befattningar och striktare regler behövs redan nu, eller om det nuvarande, begränsade regelverket är tillräckligt i väntan på utredningens resultat.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om lagstiftningen om karensregler (övergångsrestriktioner) för statsråd och höga tjänstemän redan nu bör skärpas och utvidgas, eller om resultatet av en pågående statlig utredning bör inväntas innan eventuella lagändringar.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet konstaterar att en statlig utredning om övergångsrestriktioner redan har haft i uppdrag att pröva vilka som bör omfattas av regleringen och om en sanktionsmöjlighet bör införas, att utredningens förslag bereds inom Regeringskansliet, och att resultatet av den beredningen inte bör föregripas. Utskottet avstyrker därför motionerna om att skärpa karensreglerna för statsråd och höga tjänstemän.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 19 (S, V)

Reservationen (S, V) vill att regeringen återkommer med förslag som ytterligare stärker regelverket om övergångsrestriktioner, med hänvisning till att endast en begränsad grupp befattningar omfattas i dag och att fler bör täckas in för att övergångar från centrala offentliga uppdrag till privata uppdrag inte ska skada förtroendet för den offentliga verksamheten.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 19 från S, V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPNejJa 16/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 63/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:222 av Josef Fransson (SD) och 2024/25:3193 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 10.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om författningsfrågor. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar bland annat om statsskicket och statschefens uppdrag, ökad insyn i Kungliga hov- och slottsstatens ekonomi samt EU-samarbetet. Några förslag handlar om åtgärder för att vitalisera demokratin. Andra motioner tar upp frågor kring politisk kommunikation, partifinansiering, lobbyister och karensregler för ministrar och höga statstjänstemän. Fler ämnen som behandlas i motionsförslagen handlar om grundlagsreglering när det gäller nationella minoriteter, svenskt medborgarskap och public service. Riksdagen hänvisar till tidigare ställningstaganden i frågorna.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen ser överklassens omsättning av ekonomisk makt i politisk makt genom tankesmedjor och lobbyister som ett grundproblem för demokratin.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen ser överklassens omsättning av ekonomisk makt i politisk makt genom tankesmedjor och lobbyister som ett grundproblem för demokratin. Att utvidga övergångsrestriktionerna så att fler befattningar omfattas motverkar just den kanalen mellan offentliga uppdrag och privata intressen. Planen vill dessutom ha större samhällelig insyn och motverka att ekonomisk brottslighet tar sig uttryck i korruption.

  • hindra kapitalets politiska maktavgörande»Överklassen omsätter sin ekonomiska makt i politisk makt genom« (partiprogram ↗)
  • lobbyism som maktkanal»tankesmedjor, lobbyister, medieägande och högerpartier.« (partiprogram ↗)
  • större samhällelig insyn»Vi vill gå mot en större samhällelig insyn« (partiprogram ↗)
  • motverka korruption»uttryck i till exempel korruption eller våld.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att inget är så förödande för tilltron till styrelseskicket som otillbörlig påverkan, och kräver att förtroendevalda redovisar sina uppdrag och att förvaltningen präglas av saklighet och opartiskhet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att inget är så förödande för tilltron till styrelseskicket som otillbörlig påverkan, och kräver att förtroendevalda redovisar sina uppdrag och att förvaltningen präglas av saklighet och opartiskhet. Att fler befattningar omfattas av övergångsrestriktioner tjänar just förtroendet för den offentliga verksamheten. Planen talar därför för motförslagets krav.

  • motverka otillbörlig påverkanavgörande»Inget är så förödande för tilltron till det demokratiska styrelseskicket som förekomsten av« (partiprogram ↗)
  • öppen redovisning av uppdrag»De förtroendevalda politikerna ska vara skyldiga att« (partiprogram ↗)
  • förtroende för förvaltningen»Förtroendet för den demokratiska beslutsprocessen förutsätter att de förvaltningar, som« (partiprogram ↗)
  • saklighet och opartiskhet»beakta allas likhet inför lagen och iaktta saklighet och opartiskhet.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att alla former av korruption motarbetas, och betonar att det gäller inte minst inom den politiska sfären, samt att man ska kunna lita på den offentliga makten.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att alla former av korruption motarbetas, och betonar att det gäller inte minst inom den politiska sfären, samt att man ska kunna lita på den offentliga makten. Utvidgade övergångsrestriktioner för statsråd och höga tjänstemän motverkar just det förtroendeskadliga som planen vänder sig emot. Planen stöder därför kravet, även om karensregler inte nämns särskilt.

  • korruption ska motarbetasavgörande»kunna granska makten. Alla former av korruption« (partiprogram ↗)
  • särskilt inom politiken»politiska sfären. Vi vill ha en lag om att politiska« (partiprogram ↗)
  • förtroende för offentlig makt»Det är viktigt att man kan lita på den« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Manifestet vill skärpa reglerna mot korruption, införa ett lobbyregister och göra Sverige ännu mer transparent, vilket bär kravet på ett utvidgat regelverk för övergångsrestriktioner.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Manifestet vill skärpa reglerna mot korruption, införa ett lobbyregister och göra Sverige ännu mer transparent, vilket bär kravet på ett utvidgat regelverk för övergångsrestriktioner. Partiprogrammet ser öppenhet och transparens som grundförutsättningar för att förhindra korruption, och förtroendet för offentlig verksamhet är just det som står på spel vid snabba övergångar till privata uppdrag.

  • skärpta antikorruptionsregleravgörande»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
  • öppenhet mot korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
  • värna förtroendet för institutionerna»Den liberala demokratin får aldrig tas för given. Den ska vårdas, värnas och vidareutvecklas« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet kräver uttryckligen en karensregel för statsråd och statssekreterare som går vidare till uppdrag där känslig regeringsinformation kan användas, alltså just det skydd av förtroendet för offentlig verksamhet som motförslaget vill utvidga till fler befattningar.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Partiprogrammet kräver uttryckligen en karensregel för statsråd och statssekreterare som går vidare till uppdrag där känslig regeringsinformation kan användas, alltså just det skydd av förtroendet för offentlig verksamhet som motförslaget vill utvidga till fler befattningar. Planen betonar också frånvaro av korruption som en bärande samhällsprincip och kräver lagreglerad öppenhet i politikens finansiering. Insyn i offentlig verksamhet är enligt planen en förutsättning för granskning.

  • karensregler för statsrådavgörande»En karensregel ska finnas för statsråd och statssekreterare som går vidare till enskilda uppdrag där känslig regeringsinformation kan komma till användning.« (partiprogram ↗)
  • frånvaro av korruption»Demokrati, jämställdhet, utbildning, marknadsekonomi, frihandel, privat äganderätt, rättsstat och frånvaro av korruption är de viktigaste faktorerna till utveckling.« (partiprogram ↗)
  • reglerad öppenhet i politiken»Partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin finansiering ska vara reglerad i lag.« (partiprogram ↗)
  • insyn i offentlig verksamhet»Offentlighetsprincipen har en grundläggande betydelse för att förankra och fördjupa folkstyret, och är en förutsättning för granskning och debatt.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att det finns effektiva medel mot maktmissbruk och maktkoncentration och bygger på hederlighet och personligt ansvarstagande som fundament i samhällslivet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att det finns effektiva medel mot maktmissbruk och maktkoncentration och bygger på hederlighet och personligt ansvarstagande som fundament i samhällslivet. Att fler befattningar omfattas av övergångsrestriktioner, för att övergångar till privata uppdrag inte ska skada förtroendet för det offentliga, följer av detta och av att utvärdering och kontroll är viktiga politiska uppgifter. Valmanifestet lyfter uttryckligen hederlighet som ett värde politiken ska främja.

  • medel mot maktmissbrukavgörande»Det måste finnas effektiva medel mot maktmiss« (partiprogram ↗)
  • hederlighet som fundament»Hederlighet och personligt ansvarstagande är« (partiprogram ↗)
  • hederlighet som samhällsvärde»förvaltarskap, hederlighet, måttfullhet och jämställdhet« (valmanifest 2022 ↗)
  • kontroll av offentlig verksamhet»Utvärdering, kostnadsuppföljning och kvalitetskontroll är därför viktiga politiska« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill skärpa tjänstemannaansvaret så att det med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas, och ser stora behov av att förtydliga hur ansvar kan utkrävas för offentliga beslut.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill skärpa tjänstemannaansvaret så att det med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas, och ser stora behov av att förtydliga hur ansvar kan utkrävas för offentliga beslut. Att fler befattningar omfattas av övergångsrestriktioner tjänar samma syfte: att offentlig makt utövas med opartiskhet och integritet och att förtroendet inte skadas. Kravet ligger därför i linje med planen.

  • skärpt tjänstemannaansvaravgörande»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
  • ansvar ska kunna utkrävas»Vi ser stora behov av att förstärka domstolarnas oberoende och förtydliga hur ansvar kan utkrävas för offentliga beslut.« (valmanifest 2022 ↗)
  • opartisk statsförvaltning»och den agerar med opartiskhet och integritet.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill återinföra tjänstemannaansvaret och genomföra åtgärder som ökar transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande i förvaltningen.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill återinföra tjänstemannaansvaret och genomföra åtgärder som ökar transparensen och möjligheten till ansvarsutkrävande i förvaltningen. Den slår också fast att både fusk och system som lockar till korruption ska motverkas. Ett utvidgat regelverk om övergångsrestriktioner för fler befattningar är ett direkt uttryck för dessa åtaganden.

  • tjänstemannaansvaravgörande»Återinför tjänstemannaansvaret« (valmanifest 2022 ↗)
  • transparens och ansvarsutkrävande»åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande« (valmanifest 2022 ↗)
  • motverka korruptionsrisker»Både fusk och sådana system som tenderar att locka till fusk och korruption ska motverkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • starkare ansvarsutkrävande»Sverigedemokraterna vill stärka möjligheter för ansvarsutkrävande när hanteringen av de offentliga resurserna brister.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag