2026-06-092025/26:SfU30 · p.7SfUMigration och socialförsäkring
Rättssäkerhet m.m.
Rättssäkerhet och konsekvensanalys när permanenta uppehållstillstånd utmönstras
Vad som står på spel: Frågan gäller hur långt de svenska asylreglerna ska stramas åt när EU:s migrations- och asylpakt genomförs, bland annat om rätten till offentligt biträde ska begränsas till EU:s miniminivå, och om riksdagen ska sätta rättssäkerhet, barns rättigheter och en samlad konsekvensanalys som villkor. Det berör asylsökande och deras tillgång till juridiskt stöd, men också de kommuner och myndigheter som ska tillämpa reglerna.
Vad omröstningen gäller
Utskottet ansåg att anpassningen till EU:s rättsliga miniminivå ger ett effektivt och ändamålsenligt system med bibehållen rättssäkerhet, medan motionärerna ville att riksdagen skulle kräva att migrations- och asylpolitiken genomförs med hänsyn till rättssäkerhet, humanitet och barnets bästa, att pakten inte genomförs mer restriktivt än unionsrätten kräver och att en ny samlad konsekvensanalys tas fram.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser liksom regeringen att reglerna behöver stramas åt och anpassas till EU:s rättsliga miniminivå, som en del i att minska den asylrelaterade invandringen till hållbara nivåer. Även om vissa rättigheter som finns i dag begränsas skapar den föreslagna ordningen ett effektivt och ändamålsenligt system med bibehållen rättssäkerhet, och även statsfinansiella skäl talar för att rätten till offentligt biträde inte bör gå utöver vad en ändamålsenlig och rättssäker prövning kräver. Utskottet är därför inte berett att ställa sig bakom motionsyrkandena.
Nej Nej — reservationerna
mot-4170
Motionärerna (Malcolm Momodou Jallow m.fl., -) vill att riksdagen uppmanar regeringen att genomföra migrations- och asylpolitiken med beaktande av rättssäkerhet, proportionalitet, humanitet, barnets bästa och långsiktigt hållbar integration, att genomförandet av EU:s migrations- och asylpakt inte får inskränka grundläggande rättigheter eller medföra mer långtgående restriktioner än unionsrätten kräver, och att regeringen återkommer med en ny och samlad konsekvensanalys av hur förslagen påverkar rättssäkerhet, barns rättigheter, integration, psykisk hälsa, kommunernas ansvar och Sveriges internationella människorättsåtaganden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Att avvisa utskottets förslag.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: CCenterpartiet, KDKristdemokraterna, MPMiljöpartiet
Ja 319–4Ja 260–63
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/1 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 106/0/0/0 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 18/0/0/0 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 23/0/0/1 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 18/0/0/1 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 65/0/0/1 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 68/0/0/2 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:4170 av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (-) yrkandena 2-4.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som bland annat innebär att permanenta uppehållstillstånd för personer i behov av skydd och personer som är varaktigt bosatt i Sverige samt deras anhöriga tas bort. Förslaget är ett led i arbetet med att anpassa det svenska regelverket för beviljande av internationellt skydd och asylförfarandet till EU-rättens miniminivå. Målet för anpassningen är att skapa bättre förutsättningar för integration och att minska utanförskapet genom att minska den asylrelaterade invandringen. Lagändringarna börjar gälla den 12 juli 2026 med vissa övergångsbestämmelser förutom ändringarna i den nya mottagandelagen som börjar gälla den 2 oktober 2026.
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att asylrätten försvaras och att rättssäkerheten upprätthålls just genom rättshjälp och oberoende granskning, vilket direkt träffar frågan om offentligt biträde och om att inte gå längre i inskränkningar än nödvändigt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att asylrätten försvaras och att rättssäkerheten upprätthålls just genom rättshjälp och oberoende granskning, vilket direkt träffar frågan om offentligt biträde och om att inte gå längre i inskränkningar än nödvändigt. Valplattformen ålägger Sverige att agera för flyktingars rättigheter när EU bygger murar, alltså motsatsen till att strama åt till unionsrättens miniminivå. Motförslagets krav på rättssäkerhet, proportionalitet, barnets bästa och en samlad konsekvensanalys ligger därmed i linje med planen.
- rättssäkerhet genom rättshjälpavgörande»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp« (partiprogram ↗)
- försvara asylrätten mot EU-murar»När rasismen växer, länder sluter sig och EU bygger murar ska Sverige agera för flyktingars rättigheter och försvara asylrätten både i Sverige och internationellt.« (valmanifest 2022 ↗)
- asylrätten oantastlig»Rätten att söka asyl kan aldrig tummas på« (valmanifest 2022 ↗)
- individuell rättssäker asylprövning»en individuell och rättssäker prövning« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet håller fast vid reglerad invandring men slår samtidigt fast att asylrätten, grundad på humanism och solidaritet, ska respekteras, och att rättsstatens principer och medborgerliga fri- och rättigheter ska värnas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet håller fast vid reglerad invandring men slår samtidigt fast att asylrätten, grundad på humanism och solidaritet, ska respekteras, och att rättsstatens principer och medborgerliga fri- och rättigheter ska värnas. Motförslagets krav på rättssäkerhet, humanitet och att genomförandet inte går längre än unionsrätten kräver ligger i linje med detta. Valmanifestets strama linje gäller invandringens omfattning, inte inskränkt rättssäkerhet i själva prövningen.
- asylrätten ska respekterasavgörande»grundas på humanism och solidaritet, ska respekteras.« (partiprogram ↗)
- rättsstatens principer värnas»Slå vakt om rättsstatens principer.« (partiprogram ↗)
- skydd för fri- och rättigheter»Skydd för medborgerliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik ligger fast»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen står för en human och rättssäker migrationspolitik och kräver uttryckligen stärkt rättssäkerhet i asylprocessen och särskilt stöd till sårbara grupper.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen står för en human och rättssäker migrationspolitik och kräver uttryckligen stärkt rättssäkerhet i asylprocessen och särskilt stöd till sårbara grupper. Partiprogrammet slår fast att asylrätten ska värnas i Sverige och i hela EU, och valmanifestet att barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna. Motförslagets krav på rättssäkerhet, proportionalitet, barnets bästa och att genomförandet av EU-pakten inte får gå längre än unionsrätten kräver ligger därmed i linje med planen, till skillnad från utskottets linje att strama åt till unionsrättens miniminivå.
- rättssäker asylprocessavgörande»stärka rättssäkerheten i asylprocessen och stödet för hbtqi-flyktingar och andra sårbara grupper.« (valmanifest 2022 ↗)
- human och rättssäker migration»Vi gröna står för en human och rättssäker migrationspolitik.« (partiprogram ↗)
- asylrätten värnas i EU»Asylrätten ska värnas i Sverige och i resten av EU och världen« (partiprogram ↗)
- barnets bästa i migrationslagarna»Barnperspektivet ska genomsyra migrationslagarna« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_korrigerat
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver uttryckligen att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad och att tillgången till ombud förbättras, vilket är motsatsen till att strama åt rätten till offentligt biträde till unionsrättens miniminivå.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad och att tillgången till ombud förbättras, vilket är motsatsen till att strama åt rätten till offentligt biträde till unionsrättens miniminivå. Partiprogrammet binder partiet till en generös och human flykting- och invandringspolitik och till att all lagstiftning proportionalitetsprövas mot inskränkningen av enskildas rättigheter. Motförslagets krav på rättssäkerhet, humanitet, barnets bästa och en samlad konsekvensanalys ligger därmed i linje med planen.
- förbättrad tillgång till ombudavgörande»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- generös och human flyktingpolitik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
- rättsstaten försvaras»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- proportionalitetsprövad lagstiftning»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet kräver en human och rättssäker asylpolitik i linje med internationella konventioner och att asylprocessen ändras för att leva upp till folkrättsliga åtaganden, med särskild hänsyn till barns egna asylskäl.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver en human och rättssäker asylpolitik i linje med internationella konventioner och att asylprocessen ändras för att leva upp till folkrättsliga åtaganden, med särskild hänsyn till barns egna asylskäl. Motförslagets krav på rättssäkerhet, proportionalitet, barnets bästa och att genomförandet inte går längre än unionsrätten kräver ligger i linje med detta. Valmanifestet vill värna asylrätten och se en lagstiftning i linje med andra EU-länder, inte under den nivån.
- human och rättssäker asylpolitikavgörande»EU:s asylpolitik ska vara human och rättssäker och i linje med internationella konventioner.« (partiprogram ↗)
- folkrättsliga åtaganden i asylprövning»Asylprocessen i Sverige behöver förändras för att leva upp till folkrättsliga åtaganden.« (partiprogram ↗)
- värnad asylrätt»Asylrätten ska värnas där den med asylskäl ska stanna och den utan skäl lämnar landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- barns asylskäl väger särskilt»Särskild hänsyn ska tas till barns egna asylskäl, och ensamkommande barn ska särskilt värnas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att hela asylprocessen utformas så att rättssäkerhet garanteras den enskilde och att barnperspektivet alltid finns med i migrationsärenden, och den vill en gemensam och generös flyktingpolitik där humanitära skäl väger tungt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att hela asylprocessen utformas så att rättssäkerhet garanteras den enskilde och att barnperspektivet alltid finns med i migrationsärenden, och den vill en gemensam och generös flyktingpolitik där humanitära skäl väger tungt. Motförslagets krav på rättssäkerhet, proportionalitet, barnets bästa och att genomförandet inte inskränker grundläggande rättigheter mer än unionsrätten kräver ligger i linje med dessa åtaganden, medan en inskränkning av rätten till offentligt biträde tar bort en rättssäkerhetsgaranti. Valmanifestets krav på stram migrationspolitik talar för åtstramning i sak, men säger inget om att rättssäkerhetsgarantier ska begränsas.
- rättssäker asylprocessavgörande»För den som söker asyl i Sverige måste hela processen vara utformad så att rättssäkerhet« (partiprogram ↗)
- barnperspektiv i migrationsärenden»Barnperspektivet ska alltid finnas med i migrationsärenden.« (partiprogram ↗)
- generös gemensam flyktingpolitik»EU:s medlemsländer ha en gemensam och generös flyktingpolitik« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet lovar uttryckligen att anpassa asyllagstiftningen efter den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten och att antalet asylsökande ska minska betydligt, bland annat genom ett volymmål på nordiska nivåer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen att anpassa asyllagstiftningen efter den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten och att antalet asylsökande ska minska betydligt, bland annat genom ett volymmål på nordiska nivåer. Motförslaget kräver det omvända: att genomförandet inte medför mer långtgående restriktioner än unionsrätten kräver och att en ny samlad konsekvensanalys först tas fram. Planen har också som huvudregel att EU-direktiv genomförs på miniminivå. Den talar därför emot motförslagets krav.
- asylrätt till EU:s miniminivåavgörande»Anpassa asyllagstiftningen efter den rättsliga miniminivån enligt EU-rätten« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad asylinvandring»Antalet asylsökande till Sverige behöver minska betydligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- volymmål för asylmottagandet»Införa ett volymmål för asylmottagandet på nordiska nivåer« (valmanifest 2022 ↗)
- EU-direktiv på miniminivå»som huvudregel ska EU-direktiv genomföras på miniminivå« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill utforma den striktast möjliga utlänningslagstiftningen inom ramen för de europeiska asylreglerna och slår fast att svensk lagstiftning ska hållas mer restriktiv än jämförbara länders.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill utforma den striktast möjliga utlänningslagstiftningen inom ramen för de europeiska asylreglerna och slår fast att svensk lagstiftning ska hållas mer restriktiv än jämförbara länders. Motförslaget kräver det motsatta: att genomförandet inte medför mer långtgående restriktioner än unionsrätten kräver och att en ny samlad konsekvensanalys först tas fram. Eftersom planens mål är att asylmottagandet från länder utanför närområdet ska minskas till nära noll, avvisar planen motförslagets krav.
- striktast möjliga utlänningslagstiftningavgörande»utforma den striktast möjliga utlänningslagstiftningen som är möjlig inom ramen för de europeiska asylreglerna« (valmanifest 2022 ↗)
- mer restriktiv än andra länder»Svensk lagstiftning måste därför hållas mer restriktiv än jämförbara länder.« (valmanifest 2022 ↗)
- asylmottagande till nära noll»Det direkta asylmottagandet från länder som inte utgör vårt närområde ska minskas till nära noll.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskade migrationskostnader»Minska kostnaderna för migrationspolitik, bistånd, EU-bidrag och klimatåtgärder som kan göras mer effektiva« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SfU30)
- Betänkandets fulltext (HD01SfU30)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:4153 — med anledning av prop. 2025/26:262 Utmönstring av permanent uppehållstillstånd och anpassning av svensk rätt till EU:s migrations- och asylpakt av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4157 — med anledning av prop. 2025/26:262 Utmönstring av permanent uppehållstillstånd och anpassning av svensk rätt till EU:s migrations- och asylpakt av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2025/26:4170 — med anledning av prop. 2025/26:262 Utmönstring av permanent uppehållstillstånd och anpassning av svensk rätt till EU:s migrations- och asylpakt av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (-)
- Motion 2025/26:4174 — med anledning av prop. 2025/26:262 Utmönstring av permanent uppehållstillstånd och anpassning av svensk rätt till EU:s migrations- och asylpakt av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:4183 — med anledning av prop. 2025/26:262 Utmönstring av permanent uppehållstillstånd och anpassning av svensk rätt till EU:s migrations- och asylpakt av Tony Haddou m.fl. (V)
- Proposition 2025/26:262 — Utmönstring av permanent uppehållstillstånd och anpassning av svensk rätt till EU:s migrations- och asylpakt
Källa: Sveriges riksdag