2025-04-102024/25:UU11 · p.1UUUtrikes
Övergripande frågor och prioriteringar inom det multilaterala biståndet
Sveriges övergripande prioriteringar för det multilaterala biståndet
Vad som står på spel: Stora nedskärningar i det amerikanska biståndet påverkar redan hälso- och biståndsinsatser globalt, t.ex. hivvård i Sydafrika, vilket berör miljontals människor och sätter press på hur Sverige och andra länder agerar i Världsbanken, IMF och FN-systemet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller vilka övergripande prioriteringar Sverige bör driva i multilaterala organisationer som Världsbanken och IMF, och om ett försvagat amerikanskt engagemang och stora globala biståndsnedskärningar kräver en mer aktivt drivande svensk roll för att säkra jämställdhet och hållbar utveckling.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet instämmer i regeringens bedömning att de multilaterala organisationerna är viktiga arenor för svensk utrikespolitik, bland annat för stödet till Ukraina och för att utveckla internationella normer, och välkomnar att regeringen ser dem som plattformar för demokrati, mänskliga rättigheter och jämställdhet samt för riktat stöd inom klimat, hälsa och utbildning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Reservationen (S) anser att Sverige bör vara en drivande och progressiv kraft i de multilaterala organisationerna, särskilt Världsbanken och IMF, i en tid när USA:s engagemang försvagas och omfattande amerikanska biståndsnedskärningar får allvarliga humanitära konsekvenser globalt, och vill särskilt säkerställa att jämställdhetsperspektivet i Världsbankens strategi för 2024–2030 kan genomföras.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Nej 0/89/0/17 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Avstår 0/0/13/5 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/20/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| M | Ja | Ja 56/0/0/12 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:2625 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkande 11, 2024/25:3038 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 108, 2024/25:3106 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 26 och 27, 2024/25:3162 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 50, 2024/25:3296 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 1 och 3-5 samt 2024/25:3305 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkandena 1, 2 och 5.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om Sveriges internationella bistånd genom multilaterala organisationer med fokus på år 2023. I skrivelsen framgår det att utbetalningar genom multilaterala organisationer, det vill säga internationella organisationer som till exempel olika FN-organ, uppgick till 31,8 miljarder kronor 2023. Det motsvarar 59 procent av Sveriges totala biståndsutbetalningar. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa även nej till två följdmotioner som lämnats med anledning av skrivelsen samt tio motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2024 inom samma område.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige bibehåller biståndets oberoende från migrationspolitik, ökar sitt engagemang i multilaterala organisationer, och stärker stödet till jämställdhets- och humanitärt arbete. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att Sverige deltar helhjärtat i arbetet med att ta människor ur fattigdom, verkar för skuldavskrivning och solidariskt bistånd samt är en stadig röst för mänskliga rättigheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att Sverige deltar helhjärtat i arbetet med att ta människor ur fattigdom, verkar för skuldavskrivning och solidariskt bistånd samt är en stadig röst för mänskliga rättigheter. En drivande och progressiv svensk roll i Världsbanken och IMF, med jämställdhet som krav, är ett uttryck för samma åtagande. Planen nämner inte dessa institutioner särskilt, varför ställningstagandet är härlett.
- skuldavskrivning och solidaritetavgörande»Vi vill att Sverige verkar för skuldavskrivning,« (partiprogram ↗)
- aktiv roll mot global fattigdom»Vi vill att Sverige ska vara ett land som deltar helhjärtat i arbetet med« (partiprogram ↗)
- ökat bistånd»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
- röst för mänskliga rättigheter»en stadig röst i världen som talar för mänskliga rättigheter, fred och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att Sverige ska vara en stark global röst och driva på i internationella institutioner, och partiprogrammet binder biståndet vid minst en procent av BNI.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att Sverige ska vara en stark global röst och driva på i internationella institutioner, och partiprogrammet binder biståndet vid minst en procent av BNI. Att Sverige tar en drivande och progressiv roll i multilaterala organisationer och särskilt värnar jämställdhetsperspektivet är därmed direkt understött av planen, som också lovar att stärka flickors och kvinnors rättigheter globalt.
- aktiv global rollavgörande»Sverige ska vara en stark global röst« (valmanifest 2022 ↗)
- enprocentsmålet i biståndet»Det svenska biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten« (partiprogram ↗)
- global jämställdhet»Flickors och kvinnors rättigheter måste stärkas globalt« (valmanifest 2022 ↗)
- utökat klimatbistånd»Därför vill vi dubblera klimatbiståndet« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet kräver uttryckligen att Världsbanken och IMF reformeras och demokratiseras, och valmanifestet vill utveckla och förstärka den feministiska utrikes- och utvecklingspolitiken samt värna biståndsnivån över en procent av BNI.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver uttryckligen att Världsbanken och IMF reformeras och demokratiseras, och valmanifestet vill utveckla och förstärka den feministiska utrikes- och utvecklingspolitiken samt värna biståndsnivån över en procent av BNI. En drivande och progressiv roll i de multilaterala organisationerna, med jämställdhetsperspektiv i Världsbankens strategi, är precis vad planen efterfrågar.
- reformera Världsbanken och IMFavgörande»Världsbanken ska reformeras och demokratiseras.« (partiprogram ↗)
- feministisk utrikespolitik»utveckla och förstärka Sveriges feministiska utrikes- och utvecklingspolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad biståndsnivå»att mer än 1 procent av Sveriges bruttonationalinkomst fortsatt ska gå till bistånd« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt multilateralt samarbete»Miljöpartiet de gröna vill se ett starkt internationellt samarbete med FN som central aktör för fred« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen ser skyddet av mänskliga rättigheter och hållbar utveckling som hela världens ansvar och multilaterala organ som verktyg som knyter länder samman.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser skyddet av mänskliga rättigheter och hållbar utveckling som hela världens ansvar och multilaterala organ som verktyg som knyter länder samman. Att Sverige tar en drivande roll i Världsbanken och IMF och driver på för ett jämställdhetsperspektiv följer av det och av partiets feministiska hållning. Planen stöder därför kravet.
- globalt ansvaravgörande»Fred, skyddet av mänskliga rättigheter och hållbar utveckling är hela världens ansvar.« (partiprogram ↗)
- multilateralt samarbete»Samarbetsorganisationer som FN och EU, handelsavtal och bistånd, kan knyta länder närmare varandra« (partiprogram ↗)
- feministisk politik»Centerpartiet är ett feministiskt parti, som utmanar och bryter rådande maktförhållanden och kollektiva orättvisor.« (partiprogram ↗)
- kvinnors egen försörjning»människor i fattiga länder, särskilt kvinnor, får möjlighet« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att Sverige gör mycket mer, både enskilt och inom internationella samarbeten, för fri- och rättigheter och demokrati, och att biståndspolitiken fokuseras på demokrati och jämställdhet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att Sverige gör mycket mer, både enskilt och inom internationella samarbeten, för fri- och rättigheter och demokrati, och att biståndspolitiken fokuseras på demokrati och jämställdhet. En drivande svensk roll i Världsbanken och IMF med ett jämställdhetsperspektiv följer av det åtagandet. Planen slår också fast att Sverige bör samarbeta nära med andra länder globalt.
- aktiv roll i internationella samarbetenavgörande»Därför vill vi att Sverige gör mycket mer, både som enskilt land och inom internationella samarbeten, för fri- och rättigheter, frihandel, fria val och samarbete i den fria världen.« (valmanifest 2022 ↗)
- jämställdhet i biståndet»Den svenska biståndspolitiken måste genomgå stora reformer med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption.« (valmanifest 2022 ↗)
- demokrati som biståndsmål»Demokrati ska vara det övergripande målet för utvecklingsbiståndet.« (partiprogram ↗)
- nära internationellt samarbete»Sverige bör samarbeta nära med andra länder, både globalt och med våra närmaste grannländer i« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen att Världsbanken, IMF och de regionala utvecklingsbankerna ställer höga krav på respekt för mänskliga rättigheter i sin verksamhet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att Världsbanken, IMF och de regionala utvecklingsbankerna ställer höga krav på respekt för mänskliga rättigheter i sin verksamhet. Den slår också fast att kvinnors situation ska prioriteras i utvecklingssamarbetet och att jämställdhetsperspektivet ska genomsyra alla politikområden. En drivande svensk roll för jämställdhet i Världsbankens strategi följer direkt av detta.
- krav på internationella finansorganavgörande»Internationella organ som Världshandelsorganisationen WTO, Internationella valutafonden IMF, Världsbanken/World Bank och de regionala utvecklings« (partiprogram ↗)
- kvinnors situation prioriteras»situation prioriteras i utvecklingssamarbetet.« (partiprogram ↗)
- jämställdhet i all politik»Jämställdhetsperspektivet ska genomsyra alla politikområden.« (partiprogram ↗)
- enprocentsmålet»Sverige bör ge minst en procent av BNI i internationellt bistånd.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen är uttalat kritisk till att svenska biståndsmedel okritiskt kanaliseras i ökande volymer genom oreformerade multilaterala organ, och vill i stället koncentrera biståndet dit det gör störst nytta samt avskaffa utbetalningsmål.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen är uttalat kritisk till att svenska biståndsmedel okritiskt kanaliseras i ökande volymer genom oreformerade multilaterala organ, och vill i stället koncentrera biståndet dit det gör störst nytta samt avskaffa utbetalningsmål. Motförslaget kräver motsatsen: en drivande och progressiv roll i de multilaterala organen och att nedskärningar motverkas. Planens linje är smalare och smartare bistånd, inte större multilateralt engagemang.
- kritisk syn på multilaterala kanaleravgörande»Dina skattepengar ska inte försvinna i korruption eller hamna i fickorna på odemokratiska ledare, och inte heller okritiskt kanaliseras i ökande volymer genom oreformerade FN-organ som brister i transparens och uppföljning.« (valmanifest 2022 ↗)
- inget utbetalningsmål»Avskaffa enprocentmålet och ersätta det med en fyraårig budgetram för biståndet som skapar förutsägbarhet och resultatfokus« (valmanifest 2022 ↗)
- fokuserat bistånd»Fokusera det svenska biståndet till de länder, organisationer och tematiska områden där det gör störst nytta« (valmanifest 2022 ↗)
- reform före ökat engagemang»Verka för ett reformerat FN« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att det internationella biståndet överlag kraftigt måste minska och att biståndet ska fokuseras till humanitära insatser samt fördelas utifrån ömsesidighet med svenska intressen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det internationella biståndet överlag kraftigt måste minska och att biståndet ska fokuseras till humanitära insatser samt fördelas utifrån ömsesidighet med svenska intressen. En drivande och progressiv svensk roll i Världsbanken och IMF med utökade tematiska ambitioner går i motsatt riktning. Motförslagets krav avvisas därför.
- kraftigt minskat biståndavgörande»Överlag måste det internationella biståndet kraftigt minska och insatserna effektiviseras.« (valmanifest 2022 ↗)
- svensk välfärd före bistånd»Minska svenskt bistånd till förmån för svensk välfärd och trygghet« (valmanifest 2022 ↗)
- bistånd efter svenska intressen»Bistånd ska också fördelas utifrån en ömsesidighet i förhållande till Sveriges intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
- svenska intressen internationellt»Värna svenska intressen i internationella sammanhang« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:UU11)
- Betänkandets fulltext (HC01UU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:226 — Sveriges engagemang i FN av Josef Fransson (SD)
- Motion 2024/25:2625 — En grön feministisk utvecklings- och biståndspolitik av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2632 — Fortsatt stöd till Unaids av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3030 — Sverigedemokraternas biståndspolitik av Yasmine Eriksson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3106 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3162 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3296 — med anledning av skr. 2024/25:61 Internationellt bistånd genom multilaterala organisationer av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3305 — med anledning av skr. 2024/25:61 Internationellt bistånd genom multilaterala organisationer av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:920 — Svenska kärnstödet till FN av Carina Ödebrink m.fl. (S)
- Regeringens skrivelse 2024/25:61 — Internationellt bistånd genom multilaterala organisationer
Källa: Sveriges riksdag