2026-05-062025/26:NU22 · p.1NUNäringsliv och energi
Lag om offentlig säljverksamhet
Vad som står på spel: Lagen ska skydda privata företag från snedvriden konkurrens när offentliga aktörer säljer varor eller tjänster på samma marknad, men kritiker menar att den riskerar att hindra offentliga aktörer från att tillhandahålla samhällsviktig verksamhet där privata alternativ saknas, särskilt i mindre orter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens förslag till en ny lag som reglerar offentliga aktörers säljverksamhet gentemot privata företag, eller om lagförslaget ska avslås.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar och tillstyrker regeringens förslag till lag om offentlig säljverksamhet, eftersom lagen bedöms behövas för att komma till rätta med otillbörlig påverkan på konkurrensen och främja en sund konkurrens mellan offentliga och privata aktörer.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S, V, MP)
Reservanterna vill avslå lagförslaget om offentlig säljverksamhet, eftersom de anser att det är otydligt vilka säljverksamheter som ska anses otillbörliga, att gränsen mot kommunal kompetens blir svår att dra, och att lagen riskerar att hindra offentliga aktörer från att motverka marknadsmisslyckanden - vilket i förlängningen kan leda till att samhällsservice försvinner på mindre orter och att beredskapen försvagas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S, V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/106/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Ja | Ja 24/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 16/0/0/0 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 19/0/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 65/0/0/1 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 70/0/0/0 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om offentlig säljverksamhet. Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:203 punkt 1 och avslår motionerna 2025/26:3992 av Birger Lahti m.fl. (V) yrkande 2, 2025/26:4015 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 1 och 2025/26:4057 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om en ny lag om offentlig säljverksamhet. Den nya lagen ska förbättra konkurrensen i offentlig och privat verksamhet. Regeringen framhåller att den nya lagen bättre kommer att skydda privata företag från de ojämlika villkor som kan uppstå när offentliga och privata aktörer agerar på samma marknad. Riksdagen delar regeringens uppfattning om att det är viktigt att komma till rätta med problem som så kallad otillbörlig påverkan medför. Otillbörlig påverkan handlar om när en offentlig aktör i sin säljverksamhet kan agera på ett annat sätt än ett privat företag, exempelvis genom underprissättning. Privata aktörer kan då få svårt att bedriva sin säljverksamhet. Riksdagen sa också ja till regeringens förslag som innebär att Konkurrensverket får större möjligheter att utreda och vidta åtgärder för att undanröja hinder mot en effektiv konkurrens. De nya reglerna börjar gälla den 1 augusti 2026. Den nya lagens bestämmelserna om utvärdering och särredovisning börjar gälla den 1 januari 2027.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå regeringens förslag till lag om offentlig säljverksamhet. (S, V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet kräver att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats tas tillbaka, och partiprogrammet vill steg för steg stärka det gemensamma ägandet i nyckelsektorer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att samhällsviktig verksamhet och infrastruktur som privatiserats tas tillbaka, och partiprogrammet vill steg för steg stärka det gemensamma ägandet i nyckelsektorer. En lag som begränsar offentlig säljverksamhet till förmån för privata konkurrenter går rakt emot den linjen, och planen varnar dessutom för att privatiseringar dränerat servicen på mindre orter. Planen stöder därmed motförslagets krav att lagen inte genomförs.
- återta privatiserad verksamhetavgörande»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
- gemensamt ägande i nyckelsektorer»strategiska naturtillgångar, energiförsörjning, infrastruktur, bostadsproduktion och den finansiella sektorn« (partiprogram ↗)
- privatisering utarmar landsbygdsservice»Privatiseringar har lett till dyrare elpris, att apoteken flyttar från landsbygd till städer och från fattiga till rika områden« (valmanifest 2022 ↗)
- service i hela landet»Äldreomsorg, förskola, skola och matbutik behöver finnas på fler mindre orter.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att samhället har ett ansvar att lösa frågor som marknadskrafterna inte klarar av och kräver demokratisk kontroll över samhällsviktiga funktioner samt god service oavsett var i landet man bor.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att samhället har ett ansvar att lösa frågor som marknadskrafterna inte klarar av och kräver demokratisk kontroll över samhällsviktiga funktioner samt god service oavsett var i landet man bor. En lag som begränsar offentlig säljverksamhet till förmån för privata aktörer riskerar just det motförslaget varnar för: att offentliga aktörer hindras från att motverka marknadsmisslyckanden på mindre orter. Planen sätter samarbete före konkurrens i samhällsservicen.
- samhället löser marknadsmisslyckandenavgörande»Samhället har ett ansvar att lösa frågor som enskilda, företag« (partiprogram ↗)
- likvärdig service i hela landet»God service och välfärd till medborgarna oavsett var i landet de bor.« (partiprogram ↗)
- demokratisk kontroll»Demokratisk kontroll över välfärden och samhällsviktiga funktioner.« (partiprogram ↗)
- samarbete före konkurrens»Samarbete i stället för konkurrens för utförare av välfärd, samhällsservice.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att samhället och dess institutioner ska vara närvarande i alla områden och att välfärden ska byggas utifrån solidaritet snarare än marknadslogik.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att samhället och dess institutioner ska vara närvarande i alla områden och att välfärden ska byggas utifrån solidaritet snarare än marknadslogik. En lag som begränsar offentliga aktörers säljverksamhet riskerar just det som motförslaget varnar för: att samhällsservice försvinner på mindre orter och att beredskapen försvagas. Planens princip om närvarande samhällsservice och stärkt civil beredskap talar därför för motförslagets krav att inte genomföra lagen.
- samhällsservice i hela landetavgörande»Samhället och dess institutioner ska vara närvarande i alla områden.« (partiprogram ↗)
- välfärd före marknadslogik»Välfärden ska byggas utifrån solidaritet, inte marknadslogik.« (partiprogram ↗)
- stärkt civil beredskap»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen bygger på en välfungerande marknadsekonomi där konkurrens är en drivkraft och där offentlig verksamhet med fördel konkurrensutsätts snarare än konkurrerar med privata företag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på en välfungerande marknadsekonomi där konkurrens är en drivkraft och där offentlig verksamhet med fördel konkurrensutsätts snarare än konkurrerar med privata företag. En lag mot otillbörlig offentlig säljverksamhet ligger därför i linje med planen, och motförslagets krav att stoppa den gör det inte. Planens krav på pålitlig offentlig service i hela landet talar delvis åt andra hållet men väger lättare än konkurrensåtagandet.
- konkurrensutsatt offentlig verksamhetavgörande»Offentlig verksamhet kan med fördel konkurrensutsättas för att ge det privata näringslivet möjlighet att skapa« (partiprogram ↗)
- konkurrens som drivkraft»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (partiprogram ↗)
- friare marknader»Genom att skapa friare marknader och förbättra konkurrensen kan vi dämpa priserna ytterligare.« (valmanifest 2022 ↗)
- service i hela landet»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att det offentliga inte ska driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ och endast ska driva affärsverksamhet vid starkt samhällsintresse.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det offentliga inte ska driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ och endast ska driva affärsverksamhet vid starkt samhällsintresse. En lag om offentlig säljverksamhet är just det regelverk som ska upprätthålla sund konkurrens mellan offentliga och privata aktörer. Motförslaget vill stoppa lagen och går därmed emot planens åtagande om konkurrens på lika villkor.
- offentligt får inte tränga ut privatavgörande»Det offentliga ska inte driva verksamheter som tränger ut fungerande privata alternativ eller försvårar nyföretagande.« (partiprogram ↗)
- restriktiv offentlig affärsverksamhet»Det offentliga ska endast driva affärsverksamhet om det finns ett starkt samhällsintresse.« (partiprogram ↗)
- spelregler för sund konkurrens»Även den privata makten kan missbrukas. Marknadsekonomin kräver spelregler för att upprätthålla en sund konkurrens.« (partiprogram ↗)
- konkurrens på lika villkor»Lagar och regler ska slå vakt om äganderätt, konkurrens på lika villkor, rättssäkerhet och att enskilda människor har likvärdiga och goda möjligheter att nå sina livsmål.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver en effektiv konkurrenspolitik som motverkar monopol och illojal konkurrens, och att verksamhet i enskild regi ges lika förutsättningar som offentligt driven.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver en effektiv konkurrenspolitik som motverkar monopol och illojal konkurrens, och att verksamhet i enskild regi ges lika förutsättningar som offentligt driven. En lag mot otillbörlig offentlig säljverksamhet är just ett sådant instrument. Motförslaget vill stoppa lagen, vilket går emot planens konkurrensåtagande, även om planens omsorg om service på mindre orter drar åt andra hållet.
- effektiv konkurrenspolitikavgörande»En effektiv konkurrenspolitik motverkar oligopol, monopol och illojal konkurrens.« (partiprogram ↗)
- frånvaro av offentliga monopol»Den offentliga sektorns verksamhetsformer ska så långt möjligt bygga på frånvaro av monopol.« (partiprogram ↗)
- staten övervakar sund marknad»Statens roll i näringspolitiken är att övervaka att lagstiftningen och en god etik upprätthålls på marknaden.« (partiprogram ↗)
- service på mindre orter»Rädda lanthandeln genom att bredda driftstödet till dagligvarubutiker.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen bygger välståndet på ett fritt och dynamiskt näringsliv och varnar för att en stor stat ger ett svagare samhälle.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger välståndet på ett fritt och dynamiskt näringsliv och varnar för att en stor stat ger ett svagare samhälle. En lag som stävjar offentliga aktörers otillbörliga säljverksamhet skyddar just den konkurrens planen vill värna, medan motförslaget vill bevara utrymmet för offentlig affärsverksamhet. Planen talar därför emot motförslagets krav att avslå lagen.
- fritt näringsliv skapar välståndavgörande»Moderaterna vill bygga ett land där ett fritt näringsliv skapar ett välstånd som kommer alla till del.« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad statlig verksamhet»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
- näringslivet bär välståndet»Sveriges välstånd bygger på ett dynamiskt och livskraftigt näringsliv.« (valmanifest 2022 ↗)
- marknadsekonomins värde»Marknadsekonomin främjar hushållning, ansvar, kreativitet och långsiktighet.« (partiprogram ↗)
Planen vill renodla offentliga verksamheter och slå samman myndigheter, och pekar på att villkoren ofta gör det svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill renodla offentliga verksamheter och slå samman myndigheter, och pekar på att villkoren ofta gör det svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden. En lag som begränsar otillbörlig offentlig säljverksamhet ligger i linje med den hållningen, varför motförslagets krav på att inte genomföra lagen avvisas. Planens princip att hela Sverige ska leva, med bibehållet offentligt inflytande över infrastruktur, drar åt motsatt håll och gör bedömningen osäker.
- renodlad offentlig verksamhetavgörande»Sverigedemokraterna vill också slå samman myndigheter och renodla offentliga verksamheter där det är möjligt.« (valmanifest 2022 ↗)
- lika villkor för mindre aktörer»Onödigt stränga villkor i branschstandarder och i upphandlingar gör det ofta svårt för mindre aktörer att slå sig in på marknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvarsfull marknadsekonomi»reglerad marknadsekonomi, byggd på långsiktigt tänkande, är för oss självklar« (partiprogram ↗)
- hela Sverige ska leva»Principen om att hela Sverige skall leva är mycket viktig för Sverigedemokraterna.« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU22)
- Betänkandets fulltext (HD01NU22)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:3992 — med anledning av prop. 2025/26:203 Nya verktyg för stärkt konkurrens i privat och offentlig verksamhet av Birger Lahti m.fl. (V)
- Motion 2025/26:4015 — med anledning av prop. 2025/26:203 Nya verktyg för stärkt konkurrens i privat och offentlig verksamhet av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4057 — med anledning av prop. 2025/26:203 Nya verktyg för stärkt konkurrens i privat och offentlig verksamhet av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:203 — Nya verktyg för stärkt konkurrens i privat och offentlig verksamhet
Källa: Sveriges riksdag