2026-02-252025/26:MJU17 · p.3MJUMiljö och jordbruk

Offentlig konsumtion

Djurskydd och miljökrav vid offentlig upphandling av livsmedel

Vad som står på spel: Frågan handlar om vilka krav offentlig sektor - skolor, sjukhus, myndigheter - ska ställa på djurvälfärd och miljöhänsyn när den köper in livsmedel och andra djurbaserade produkter som läder. Det påverkar både djur som föds upp för produktionen och hur snabbt en mer hållbar och djurvänlig produktion kan växa.

Vad omröstningen gäller

Motionen krävde att djurskyddskriterier utvidgas till fler djurbaserade produkter än livsmedel vid offentlig upphandling och att upphandlingen aktivt ska styra mot mer ekologisk djurhållning, medan utskottet ansåg att kraven redan i allt väsentligt är tillgodosedda genom befintliga kriterier och Sveriges höga andel ekologiska livsmedel i offentlig sektor.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionen och anser att kraven i allt väsentligt redan är tillgodosedda. Upphandlingsmyndigheten har tagit fram kriterier som säkerställer att livsmedel som köps in av det offentliga lever upp till djurskyddskrav motsvarande svensk nivå, och internationell statistik visar att andelen ekologiska livsmedel i svensk offentlig sektor redan är bland de högsta i världen och betydligt högre än inom livsmedelsförsäljningen i övrigt.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (V, MP)

Reservanterna (V, MP) vill att kriterierna för offentlig upphandling utvidgas till fler djurbaserade produkter än livsmedel, till exempel läder, så att inga produkter från djur som behandlats på ett sätt som vore förbjudet i Sverige kan köpas in av det offentliga, och att upphandlingen aktivt ska styra mot mer ekologisk djurhållning eftersom ökade ekologiska inköp visat sig ge mer klimatsmart och hälsosam mat med fler vegetariska alternativ.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/18/0/4följer planensäkerhet: medelberörs ej
SNejJa 93/0/0/13avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: höguttryckligt
CNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
LJaJa 13/0/0/3följer planensäkerhet: låghärlett
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejJa 62/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motion 2025/26:3432 av Rebecka Le Moine m.fl. (MP) yrkandena 2 och 3.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja regeringens förslag om att anpassa två lagar till EU-rätten. Det är lagen och kontroll av skyddade beteckningar på jordbruksprodukter och livsmedel, samt lagen om sanktioner vid intrång till vissa skyddade beteckningar. Lagändringarna innebär bland annat att regeringen, eller en utsedd myndighet, ska kunna besluta om hur invändningar mot en ansökan om skyddad beteckning ska gå till i Sverige. Föreskrifter ska även kunna meddelas om hur producentgrupper ska sättas samman. Producentgrupper kan vara lokala livsmedelsproducenter som ansöker om att en produkt ska få en skyddad beteckning. Lagändringarna ska börja gälla den 1 april 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att all djurhållning ska utgå från att djur är kännande varelser som ska leva goda liv, och ser gemensamt ägda verksamheters inköp som ett strategiskt verktyg för att etablera standarder.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att all djurhållning ska utgå från att djur är kännande varelser som ska leva goda liv, och ser gemensamt ägda verksamheters inköp som ett strategiskt verktyg för att etablera standarder. Att utvidga upphandlingskriterierna till fler djurbaserade produkter och styra mot ekologisk djurhållning är just en sådan användning av det offentligas inköpsmakt. Planen driver dessutom ett långsiktigt skifte mot hållbarare matvanor, vilket stödjer kravet på mer vegetariskt och klimatsmart mat.

  • djur är kännande varelseravgörande»All djurhållning ska utgå från att djur är kännande« (partiprogram ↗)
  • offentliga inköp som styrmedel»Deras inköp av varor och tjänster är ett viktigt« (partiprogram ↗)
  • ställ krav i upphandling»Vänsterpartiet ställer krav på kollektivavtal vid offentliga upphandlingar.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hälsosammare mat»Hälsosammare mat från vår egen svenska landsbygd.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen behandlar inte djurskydd i upphandling, men den kräver att offentliga upphandlare ska vara föredömen och att konsumtionen görs mer hållbar med klimatperspektiv i alla beslut.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte djurskydd i upphandling, men den kräver att offentliga upphandlare ska vara föredömen och att konsumtionen görs mer hållbar med klimatperspektiv i alla beslut. Härledd ur dessa åtaganden ligger motförslagets krav på utvidgade upphandlingskriterier och mer ekologiska inköp i linje med planen. Underlaget är dock svagt, varför bedömningen görs med låg säkerhet.

  • offentlig upphandling som föredömeavgörande»Arbetslivs kriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
  • hållbar produktion och konsumtion»Skyndsam och rättvis klimatomställning för att göra produktion, transporter och« (partiprogram ↗)
  • klimatperspektiv i alla beslut»Klimatperspektiv på alla nivåer av beslut och beslutsfattande.« (partiprogram ↗)

flags: citat_migrerat

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen säger uttryckligen att offentlig upphandling ska ställa tydligare hållbarhetskrav och att djurvälfärd ska användas för att undvika import från länder med sämre djurskydd.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen säger uttryckligen att offentlig upphandling ska ställa tydligare hållbarhetskrav och att djurvälfärd ska användas för att undvika import från länder med sämre djurskydd. Den vill också att stödet till ekologisk odling ökar och att konsumtionen av animaliska livsmedel minskar till förmån för vegetabilier. Motförslagets krav på utvidgade djurskyddskriterier och styrning mot ekologiskt ligger därmed i linje med planen.

  • hållbarhetskrav i upphandlingavgörande»Vid offentlig upphandling ska det ställas tydligare hållbarhetskrav.« (partiprogram ↗)
  • djurvälfärd i handel och inköp»Internationella handelsavtal ska inkludera djurvälfärd för att undvika billig import av mat« (partiprogram ↗)
  • omställning till ekologiskt»ge mer stöd till lantbruket för omställning till ekologisk odling, återskapande av naturbetesmarker och andra miljöinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mer vegetabilier i maten»minska, medan konsumtionen av vegetabilier bör öka.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill ha närodlad och klimatsmart mat, stärkt djurskydd och hårdare krav på miljö och arbetsvillkor i handeln, vilket talar för att offentlig upphandling inte ska köpa produkter från djur som behandlats på sätt som är förbjudna i Sverige.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill ha närodlad och klimatsmart mat, stärkt djurskydd och hårdare krav på miljö och arbetsvillkor i handeln, vilket talar för att offentlig upphandling inte ska köpa produkter från djur som behandlats på sätt som är förbjudna i Sverige. Kravet stärker också de gröna näringarnas konkurrenskraft genom likvärdiga villkor. Delen om att aktivt styra upphandlingen mot ekologiskt ligger längre från planens marknadssyn, vilket sänker säkerheten.

  • närodlad mat och konkurrenskraftavgörande»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden. Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ansvar för djuren»Människan har ett särskilt ansvar att agera så att andra levande varelser också kan fortleva.« (partiprogram ↗)
  • hårdare krav i handeln»Ställ hårdare krav på arbetsvillkor, miljö och klimat i handelsavtal.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lantbrukets konkurrenskraft»Det svenska lantbrukets konkurrenskraft, både inom EU och gentemot övriga världen, ska förstärkas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen slår fast att offentlig upphandling ska ge skattebetalarna låga kostnader, hög kvalitet, likabehandling och konkurrens, och att miljöpolitiken ska undvika symbolpolitik.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att offentlig upphandling ska ge skattebetalarna låga kostnader, hög kvalitet, likabehandling och konkurrens, och att miljöpolitiken ska undvika symbolpolitik. Att aktivt styra upphandlingen mot ekologisk djurhållning är en sådan styrning som planen inte åtar sig. Planen tillåter att tydliga miljö- och hälsokrav ställs och värnar djurens värdiga liv, men motförslagets samlade krav går längre än de åtagandena.

  • kostnadseffektiv upphandlingavgörande»Offentlig upphandling ska ske på sätt som ger skattebetalarna låga kostnader, hög kvalitet, säkrar likabehandling och stimulerar konkurrens.« (partiprogram ↗)
  • avstånd från symbolpolitik»Liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik och åtgärder som dövar samveten i stället för att rädda miljön.« (partiprogram ↗)
  • miljökrav får ställas»Vid offentlig upphandling ska tydliga miljö-, klimat- och hälsoskyddskrav kunna ställas och långsiktigt hållbara produkter kunna premieras.« (partiprogram ↗)
  • värdig djurhållning»All djurhållning måste garantera djuren ett värdigt liv och en anständig död.« (partiprogram ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen ålägger människan att undvika stress, smärta och skador hos djur och pekar ut miljövänlig upphandling som ett strategiskt instrument.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen ålägger människan att undvika stress, smärta och skador hos djur och pekar ut miljövänlig upphandling som ett strategiskt instrument. Att låta upphandlingskriterierna omfatta även andra djurbaserade produkter än livsmedel följer av att djurskyddskravet inte gäller bara maten. Planen vill dessutom att Sverige verkar för ett mer miljöanpassat jordbruk, samtidigt som den kräver likvärdiga konkurrensvillkor för de gröna näringarna.

  • djur ska slippa onödigt lidandeavgörande»undvika stress, smärta och skador för djuren« (partiprogram ↗)
  • miljövänlig upphandling som styrmedel»miljöledningssystem och miljövänlig upphandling är exempel på strategiska« (partiprogram ↗)
  • miljöanpassat jordbruk»aktivt verka för ett mer miljöanpassat jordbruk inom EU.« (partiprogram ↗)
  • likvärdiga konkurrensvillkor»dessa näringar ges likvärdiga konkurrensvillkor gentemot andra länder.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Motförslaget vill använda offentlig upphandling som styrmedel mot mer ekologisk djurhållning och utvidga kriterierna till fler djurbaserade produkter.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill använda offentlig upphandling som styrmedel mot mer ekologisk djurhållning och utvidga kriterierna till fler djurbaserade produkter. Planens linje för jordbruket är att stötta, inte styra: regler ska bli färre, administrationskostnaderna lägre och livsmedelsstrategin förstärkas. Att styra upphandlingen mot ekologiskt med hänvisning till klimat och fler vegetariska alternativ saknar dessutom stöd i kravet att vetenskap och fakta ska vara ledande i miljöpolitiken.

  • stötta inte styra jordbruketavgörande»Moderaterna vill förbättra förutsättningarna att driva lantbruk genom att sänka skatterna, vilket vi redan börjat göra på drivmedel, och minska regelkrånglet så att kostnaderna för administration går ner.« (valmanifest 2022 ↗)
  • färre regler för jordbruket»Minska antalet regler för jordbruket och korta handläggningstider för miljötillstånd« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt livsmedelsproduktion»Förstärka livsmedelsstrategin« (valmanifest 2022 ↗)
  • faktabaserad miljöpolitiksvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.« (partiprogram ↗)

flags: citat_svagt

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen vill förbjuda import av kött och andra produkter från djur som slaktats utan bedövning eller på annat sätt behandlats i strid med svenska djurhållningsregler.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill förbjuda import av kött och andra produkter från djur som slaktats utan bedövning eller på annat sätt behandlats i strid med svenska djurhållningsregler. Motförslagets krav att upphandlingskriterierna utvidgas till fler djurbaserade produkter, till exempel läder, är en svagare form av samma åtagande och ligger därför i linje med planen. Kravet på styrning mot mer ekologisk produktion har däremot inget stöd i planen, som i stället betonar miljönytta per krona.

  • stoppa produkter med undermålig djurhållningavgörande»Sverigedemokraterna vill förbjuda import av kött och andra produkter från djur som slaktats utan bedövning, som tvångsmatats eller som på andra sätt behandlats på sätt som strider mot Sveriges regler för djurhållning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • importförbud mot djurplågeriprodukter»Arbeta för ett förbud mot import av produkter från djur som har tvångsmatats eller slaktats utan bedövning« (valmanifest 2022 ↗)
  • svensk djurskyddsstandard som norm»Sverigedemokraternas ambition är att svensk standard vad gäller djurhållning ska bli standard för hela EU.« (valmanifest 2022 ↗)
  • miljöeffektivitet per krona»Sträva efter miljöeffektivitet och hitta de åtgärder som ger mest miljö per krona« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag