2026-01-282025/26:CU13 · p.6CUCivilrätt och bostäder
Förköpslag
Förköpslag för fastigheter — statlig och kommunal förköpsrätt
Vad som står på spel: En förköpslag skulle ge det allmänna möjlighet att gå före andra köpare vid försäljning av fastigheter som bedöms samhällsviktiga, exempelvis för försvaret eller för att motverka organiserad brottslighet. Avsaknaden av en sådan lag sedan den förra avskaffades 2010 påverkar statens och kommunernas möjlighet att säkra strategiskt viktig mark.
Vad omröstningen gäller
Om regeringen skyndsamt ska lägga fram ett förslag till en ny förköpslag som ger staten och kommunerna förköpsrätt vid fastighetsköp, eller om frågan ska vänta på att den pågående beredningen av en utrednings förslag blir klar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om en ny förköpslag. Det hänvisar till att en särskild utredning redan har föreslagit en statlig och en kommunal förköpslag – med förköpsrätt för staten vid förvärv av fastigheter för försvaret och för kommunerna vid förvärv för att motverka organiserad brottslighet – och att förslaget bereds inom Regeringskansliet. Utskottet anser att den pågående beredningen inte bör föregripas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 4 (S)
Reservationen (S) vill att regeringen skyndsamt lägger fram ett förslag till en ny förköpslag i linje med utredningens förslag om statlig förköpsrätt för försvarsfastigheter och kommunal förköpsrätt mot organiserad brottslighet, men också återinför det bredare kommunala perspektiv som togs bort ur utredningens direktiv.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/19/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 18/0/0/6 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 57/0/0/14 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:197 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkandena 1 och 2, 2025/26:493 av Ingela Nylund Watz och Joakim Sandell (båda S), 2025/26:656 av Peder Björk m.fl. (S) yrkande 2, 2025/26:658 av Kristoffer Lindberg m.fl. (S), 2025/26:2821 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 22, 2025/26:3584 av Mattias Vepsä m.fl. (S) yrkande 8 och 2025/26:3650 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 20.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 förslag i motioner från allmänna motionstiden 2025 i olika fastighetsrättsliga frågor. Förslagen handlar bland annat om tomträtt, expropriationsersättning, förköpslag, fastighetsförmedling och översyn av lantmäteriverksamheten. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår i flera av de frågor som förslagen handlar om.
Motförslag
- Motförslaget vill att en modern förköpslag införs som ger kommuner, regioner och staten möjlighet att förvärva samhällsviktiga fastigheter. (S) — Reservation 4
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill ge det offentliga starkare verktyg över mark och bostäder och kräver en aktiv markpolitik, vilket en kommunal och statlig förköpsrätt är ett direkt uttryck för.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill ge det offentliga starkare verktyg över mark och bostäder och kräver en aktiv markpolitik, vilket en kommunal och statlig förköpsrätt är ett direkt uttryck för. Att förköpsrätten också ska användas mot organiserad brottslighet svarar mot planens krav på effektiv uppföljning av den organiserade ekonomiska brottsligheten. Planen behandlar inte förköpslagen som sådan, men riktningen mot ökat offentligt handlingsutrymme är tydlig.
- offentliga verktyg över markavgörande»Det gemensamma ägandet av bostäder och mark ger starka verktyg« (partiprogram ↗)
- aktiv markpolitik»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot organiserad brottslighet»Det behövs en effektiv uppföljning av den organiserade« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver kraftfullt bekämpande av organiserad kriminell verksamhet och att svensk motståndskraft och medborgarnas säkerhet sätts före marknadsintressen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver kraftfullt bekämpande av organiserad kriminell verksamhet och att svensk motståndskraft och medborgarnas säkerhet sätts före marknadsintressen. En förköpsrätt för staten vid försvarsfastigheter och för kommuner mot organiserad brottslighet är verktyg för just detta, och ett bredare kommunalt perspektiv svarar mot planens krav på stärkt kommunal rådighet. Planen nämner dock inte förköpslagstiftning.
- bekämpad organiserad brottslighetavgörande»Kraftfullt bekämpande av organiserad kriminell verksamhet.« (partiprogram ↗)
- säkerhet före marknadsintressen»Svensk motståndskraft liksom medborgarnas säkerhet och trygghet sätts före« (partiprogram ↗)
- stärkt kommunal rådighet»Styrande nationell bostadspolitik och stärkt kommunalt bostadsförsörjningsansvar.« (partiprogram ↗)
- kommunalt självstyre»Kommunalt och regionalt självstyre med beskattningsrätt.« (partiprogram ↗)
Planen vill slå till mot den organiserade brottslighetens företag från flera håll och stärka arbetet mot den kriminella ekonomin, samt att kommunerna använder sin markpolitik och sina möjligheter att ställa krav.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill slå till mot den organiserade brottslighetens företag från flera håll och stärka arbetet mot den kriminella ekonomin, samt att kommunerna använder sin markpolitik och sina möjligheter att ställa krav. En förköpsrätt mot kriminella fastighetsförvärv och för försvarsändamål är verktyg i den riktningen. Planen stöder därför motförslagets krav.
- slå mot gängens företagavgörande»stoppa finansieringen av de kriminella gängen genom att stärka myndighetssamverkan så att myndigheterna kan slå till mot den organiserade brottslighetens företag från flera håll« (valmanifest 2022 ↗)
- mot den kriminella ekonomin»Vi vill också stärka arbetet mot den kriminella ekonomin. Brottsvinster ska beslagtas och återföras till samhället.« (partiprogram ↗)
- kommunala markverktyg»Kommunerna ska använda sin allmännytta, sin markpolitik och sina möjligheter att ställa krav.« (partiprogram ↗)
- kontroll över kritisk infrastruktur»Samhället måste säkra kontroll över kritisk infrastruktur och att välfärd, kommunikation, vatten, energiproduktion och elnät fungerar i krissituationer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill stärka äganderätten och varnar för godtyckliga ingrepp i den enskildes ägande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill stärka äganderätten och varnar för godtyckliga ingrepp i den enskildes ägande. En ny förköpslag ger stat och kommun rätt att träda in i enskildas fastighetsaffärer, och motförslaget vill dessutom bredda det kommunala perspektivet ytterligare. Även om försvarets behov väger tungt i planen ger dokumenten inte stöd för en sådan utvidgning av det offentligas ingrepp i äganderätten.
- stärkt äganderättavgörande»Vi vill stärka bland annat äganderätten, diskrimineringsförbudet, minoritetsskyddet och minoritetsspråkens ställning« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till godtyckliga ingrepp»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället.« (partiprogram ↗)
- äganderätten central»Äganderätten är central för ett samhälle där människor kan förverkliga sig själva och sina drömmar.« (partiprogram ↗)
- försvaret ska rustas»Sverige ska försvaras. Vi vill rusta det militära försvaret snabbt, kraftfullt och långsiktigt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen gör rätten att köpa och sälja egendom till en av de nödvändiga friheterna och möter ökade offentliga maktanspråk med sund skepsis.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör rätten att köpa och sälja egendom till en av de nödvändiga friheterna och möter ökade offentliga maktanspråk med sund skepsis. Motförslaget vill inte bara ha en förköpsrätt för försvars- och brottsbekämpande ändamål utan också återinföra ett bredare kommunalt perspektiv, vilket vidgar det offentligas ingrepp i äganderätten. Planens säkerhetspolitiska syn på strategiska tillgångar talar för den snävare delen av förslaget, men inte för den breda.
- äganderätt och avtalsfrihetavgörande»Äganderätten, rätten att köpa, sälja och ge bort egendom, rätten att starta företag och rätten att söka sig till ett visst yrke är nödvändiga för att den enskilda människan ska kunna forma sin tillvaro.« (partiprogram ↗)
- gräns för offentlig makt»Liberalismen sätter en tydlig gräns för den offentliga makten.« (partiprogram ↗)
- skepsis mot maktanspråk»I det liberala samhället är vaksamhet på hur den offentliga makten utövas, och en sund skepsis mot ökade offentliga maktanspråk, därför en självklarhet.« (partiprogram ↗)
- skydd av strategiska tillgångar»Den utveckling där odemokratiska eller rentav totalitära stater förvärvar strategiska tillgångar i demokratiska länder, till exempel hamnar, elnät eller liknande, måste ses i ett säkerhetspolitiskt perspektiv.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att rätten till egendom är en mänsklig rättighet och att tvångsinlösen är en kränkning av äganderätten som bör tillämpas endast i undantagsfall.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att rätten till egendom är en mänsklig rättighet och att tvångsinlösen är en kränkning av äganderätten som bör tillämpas endast i undantagsfall. En ny förköpslag, och särskilt ett återinfört bredare kommunalt perspektiv, innebär en generell inskränkning av rätten att fritt överlåta fastighet. Planens svar på sådana behov är god framförhållning i planeringen snarare än tvångsinstrument. Att planen vill bekämpa gängkriminalitet räcker inte för att bära ett så brett ingrepp.
- äganderätten värnasavgörande»Expropriation – tvångsinlösen – är en kränkning av äganderätten och bör tillämpas endast i undantagsfall.« (partiprogram ↗)
- grundlagsskyddad äganderätt»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet och därför ska en regel finnas i grundlagen som garanterar fullgod ersättning vid olika former av inskränkningar i äganderätten.« (partiprogram ↗)
- planering framför tvång»En god framförhållning i samhällsplaneringen minskar behovet av att tvångsinlösa mark.« (partiprogram ↗)
- bekämpa gängkriminalitet»Beslagta kriminellas statussymboler och bekämpa på så sätt negativa förebilder som rekryterar unga in i gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att stat och kommun endast i undantagsfall får ta över enskildas egendom, och bara vid synnerliga starka skäl och angelägna allmänna intressen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att stat och kommun endast i undantagsfall får ta över enskildas egendom, och bara vid synnerliga starka skäl och angelägna allmänna intressen. Motförslaget vill utöver försvars- och brottsbekämpningsskälen återinföra ett bredare kommunalt perspektiv i förköpsrätten, vilket vidgar ingreppet i äganderätten bortom undantagen. Planen delar däremot sakskälen om säkerhetskänslig verksamhet och organiserad brottslighet.
- övertagande endast i undantagsfallavgörande»Stat och kommun ska endast i undantagsfall få ta över enskildas egendom och om det motiveras av synnerliga starka« (partiprogram ↗)
- starkt äganderättsskydd»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
- skydd av säkerhetskänslig verksamhet»Ge företag som är engagerade i säkerhetskänslig verksamhet bättre stöd från staten att kunna möta cyberattacker, spionage och stöldförsök från främmande makt« (valmanifest 2022 ↗)
- ta gängens tillgångar»Ta gängens pengar och införa en omvänd bevisbörda för att kunna beslagta gängmedlemmarnas lyxprylar« (valmanifest 2022 ↗)
Planen anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det gäller att pressa tillbaka de kriminella gängen och kräver att klanernas makt motverkas både inom det offentliga och i civilsamhället.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det gäller att pressa tillbaka de kriminella gängen och kräver att klanernas makt motverkas både inom det offentliga och i civilsamhället. En kommunal förköpsrätt mot organiserad brottslighet och en statlig förköpsrätt för försvarsfastigheter är sådana verktyg, och det senare svarar mot planens krav på upprustning i ett nytt säkerhetsläge. Ingreppet i äganderätten talar delvis emot.
- långtgående åtgärder mot gängenavgörande»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
- motverka klanernas makt»Motverka klanernas makt, både inom det offentliga och inom civilsamhället« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt säkerhet i närområdet»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt äganderätt»Stärka äganderätten« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:CU13)
- Betänkandets fulltext (HD01CU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:1123 — Åtgärder för rättvis prissättning av Lantmäteriets verksamhet av Anne-Li Sjölund och Helena Lindahl (båda C)
- Motion 2025/26:1140 — Samhällsutveckling och infrastrukturutbyggnad av Martina Johansson (C)
- Motion 2025/26:1298 — Ersättningsnivåer vid markintrång av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:197 — Offentlig förköpsrätt för att säkra totalförsvaret av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2073 — Översyn av Lantmäteriet och dess avgifter av Sten Bergheden och Marléne Lund Kopparklint (båda M)
- Motion 2025/26:2323 — Effektivisering av Lantmäteriet och sänkning av avgifter av Sten Bergheden (M)
- Motion 2025/26:2336 — Återreglering av mark och vatten i Västerbotten av Isak From (S)
- Motion 2025/26:2389 — Licenskrav för titeln besiktningsman av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2579 — Lantmäteriets handläggningstider av Saila Quicklund (M)
- Motion 2025/26:2733 — Förslag för en sundare fastighetsmarknad av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2025/26:2766 — Reformerat lantmäteri av Mikael Larsson och Catarina Deremar (båda C)
- Motion 2025/26:2821 — Bostadspolitik, planering och byggande av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2911 — Stärkt äganderätt i Sverige av Adam Reuterskiöld m.fl. (M)
- Motion 2025/26:3034 — Förändring av Lantmäteriets handläggningstider av Malin Höglund m.fl. (M)
- Motion 2025/26:3149 — En ny tomträttsmodell för trygghet och utveckling av Patrik Karlson (L)
- Motion 2025/26:3184 — Bostäder och samhällsbyggnad av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3584 — Stockholm som en hållbar tillväxtmotor av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3596 — En folkrörelse för klimatet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3642 — Friköp av tomträtter av Larry Söder och Hans Eklind (båda KD)
- Motion 2025/26:3650 — Bostadspolitik av Joakim Järrebring m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag