2025-05-142024/25:UU7 · p.2UUUtrikes
Jämställdhet samt kvinnor, fred och säkerhet
Jämställdhetsintegrering inom utrikesförvaltningen
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur systematiskt jämställdhet, kvinnors rättigheter och FN:s agenda för kvinnor, fred och säkerhet drivs inom utrikesförvaltningens säkerhets-, handels- och utvecklingsarbete, samt hur möjligt det är att i efterhand granska och utvärdera detta arbete.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att ta fram en heltäckande, utvärderingsbar handlingsplan för jämställdhetsarbetet inom utrikesförvaltningens samtliga ansvarsområden, eller om den jämställdhetsintegrering och de beslut som redan finns på plats är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet framhåller att jämställdhet är ett kärnvärde i svensk utrikespolitik och att regeringen antagit en ny handlingsplan för FN:s agenda för kvinnor, fred och säkerhet, samt fattat beslut om att jämställdhetsintegrera Regeringskansliets verksamhet under kommande år genom bland annat budgetprocessen, myndighetsstyrningen och lagstiftningsprocessen. Man konstaterar att ansvaret för att driva jämställdhet ligger hos hela organisationen och dess enhetschefer snarare än hos ett enskilt sändebud, och avstyrker därmed motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (V)
Reservationen (V) menar att regeringens jämställdhetsambition inte stöds av tydliga analyser eller konkret integrering i strategier eller regleringsbrev, och att den inte omfattar UD:s samtliga ansvarsområden. Man vill att en heltäckande handlingsplan tas fram som omfattar säkerhet, handel och utveckling, redovisar resurs- och effektmål samt möjliggör uppföljning och utvärdering, och att samtliga myndigheter under UD samt alla ambassaduppdrag ges i uppdrag att integrera jämställdhetsarbetet.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, LLiberalerna
Ja 174–21Ja 144–51
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 1/0/91/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 20/0/1/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SJytte Guteland (S, Stockholms kommun) | Ja — partilinjen: Avstår |
| CAlireza Akhondi (C, Stockholms län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:870 av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V) yrkandena 2, 3 och 6, 2024/25:2625 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkandena 9 och 10, 2024/25:3038 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 2, 2024/25:3106 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 19 och 2024/25:3107 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 29, 36 och 37.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 130 förslag i motioner om internationella relationer. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar bland annat om internationell samverkan, jämställdhet samt kvinnor fred och säkerhet, relationer till Kina och konsulära frågor.
Motförslag
- Motförslaget vill att Utrikesdepartementet utarbetar en heltäckande handlingsplan för jämställdhetsarbetet. (V) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen är uttryckligen ett feministiskt partis plan och kräver att arbetet mot mäns våld mot kvinnor prioriteras i nivå med brottens omfattning, samtidigt som Sverige ska vara en stadig röst i världen för mänskliga rättigheter och fred.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen är uttryckligen ett feministiskt partis plan och kräver att arbetet mot mäns våld mot kvinnor prioriteras i nivå med brottens omfattning, samtidigt som Sverige ska vara en stadig röst i världen för mänskliga rättigheter och fred. En heltäckande handlingsplan som omfattar säkerhet, handel och utveckling med redovisade resurs- och effektmål gör den ambitionen uppföljningsbar. Planen talar därför för motförslagets krav.
- feministisk grundhållningavgörande»Vänsterpartiet är ett socialistiskt, feministiskt och antirasistiskt parti« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter i utrikespolitiken»en stadig röst i världen som talar för mänskliga rättigheter, fred och« (partiprogram ↗)
- prioritering efter brottens omfattning»våld mot kvinnor behöver börja prioriteras på ett sätt som motsvarar« (partiprogram ↗)
- fred, bistånd och FN»Vänsterpartiet anser att Sverige ska vara en röst för fred och rättvisa, inte för ökad militarisering. Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet binder partiet vid att flickors och kvinnors rättigheter ska stärkas globalt och vid att FN fortsätter driva agendan om kvinnor, fred och säkerhet, vilket talar för en heltäckande handlingsplan med uppföljningsbara mål.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet binder partiet vid att flickors och kvinnors rättigheter ska stärkas globalt och vid att FN fortsätter driva agendan om kvinnor, fred och säkerhet, vilket talar för en heltäckande handlingsplan med uppföljningsbara mål. Partiprogrammet gör kvinnors ställning till en central del av arbetet för mänskliga rättigheter och fred. Planen uttalar sig inte om regleringsbrev och myndighetsuppdrag, så formen är härledd.
- kvinnor, fred och säkerhetavgörande»FN måste fortsätta driva frågor om kvinnor, fred och säkerhet.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvinnors rättigheter globalt»Flickors och kvinnors rättigheter måste stärkas globalt.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvinnors ställning i utrikespolitiken»En central del i detta arbete är att stärka kvinnornas ställning och förbättra barns« (partiprogram ↗)
- feministiskt parti»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att utveckla och förstärka Sveriges feministiska utrikes- och utvecklingspolitik, och kräver att fredsarbete och internationella insatser har kunskap och resurser att säkerställa kvinnors säkerhet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att utveckla och förstärka Sveriges feministiska utrikes- och utvecklingspolitik, och kräver att fredsarbete och internationella insatser har kunskap och resurser att säkerställa kvinnors säkerhet. En heltäckande handlingsplan som omfattar säkerhet, handel och utveckling med redovisade mål och uppföljning är precis den samstämmighet planen kräver av utrikespolitiken. Uppdrag till samtliga berörda myndigheter och ambassader följer av samma linje.
- feministisk utrikespolitikavgörande»utveckla och förstärka Sveriges feministiska utrikes- och utvecklingspolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvinnors säkerhet i fredsarbetet»resurser att säkerställa kvinnors säkerhet.« (partiprogram ↗)
- samstämmig utvecklingspolitik»Sveriges utvecklingspolitik ska vara samstämmig.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att kränkningar av kvinnors frihet aldrig får accepteras, oavsett om de sker i Sverige eller i andra länder och inte minst när de används som vapen i krig och konflikter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att kränkningar av kvinnors frihet aldrig får accepteras, oavsett om de sker i Sverige eller i andra länder och inte minst när de används som vapen i krig och konflikter. Som feministiskt parti med en utrikespolitik som ytterst värnar universella fri- och rättigheter följer att jämställdhetsarbetet ska vara heltäckande och uppföljningsbart i hela utrikesförvaltningen. Planen stödjer därför motförslagets krav på en handlingsplan med resurs- och effektmål.
- jämställdhet även utrikesavgörande»Det gäller oavsett om det sker i Sverige eller i andra länder, och inte minst när det används som vapen i krig och konflikter.« (partiprogram ↗)
- feministiskt parti»Centerpartiet är ett feministiskt parti, som utmanar och bryter rådande maktförhållanden och kollektiva orättvisor.« (partiprogram ↗)
- rättighetsbaserad utrikespolitik»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
- jämställdheten brådskar»Vi kan inte låta jämställdhetsproblemen fortgå en mandatperiod till.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att ett jämställdhetsperspektiv integreras i alla relevanta offentliga beslut och att kvinnors situation i krig och betydelse för fred synliggörs.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att ett jämställdhetsperspektiv integreras i alla relevanta offentliga beslut och att kvinnors situation i krig och betydelse för fred synliggörs. Motförslagets krav på en heltäckande handlingsplan som omfattar säkerhet, handel och utveckling och på att berörda myndigheter och ambassader ges integreringsuppdrag är just den tillämpningen på utrikesförvaltningen. Planen binder också biståndspolitiken vid fokus på jämställdhet och beskriver utrikespolitiken som uttalat värderingsstyrd.
- jämställdhetsintegrering i alla beslutavgörande»jämställdhetsperspektiv ska integreras i alla relevanta offentliga beslut.« (partiprogram ↗)
- kvinnor, fred och säkerhet»Kvinnors situation i krig och betydelse för fred ska synliggöras.« (partiprogram ↗)
- jämställdhet i biståndet»Den svenska biståndspolitiken måste genomgå stora reformer med fokus på demokrati, jämställdhet och minskad korruption.« (valmanifest 2022 ↗)
- värderingsstyrd utrikespolitik»Vi kallar det för vad det är: en ny värderingsstyrd utrikespolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet kräver att jämställdhetsperspektivet genomsyrar alla politikområden och att förslag och beslut analyseras utifrån konsekvenser för kvinnor och män, samt att kvinnors situation prioriteras i utvecklingssamarbetet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att jämställdhetsperspektivet genomsyrar alla politikområden och att förslag och beslut analyseras utifrån konsekvenser för kvinnor och män, samt att kvinnors situation prioriteras i utvecklingssamarbetet. En heltäckande handlingsplan som omfattar säkerhet, handel och utveckling med redovisade mål och uppföljning är just en sådan integrering. Planen kräver dessutom tydliga instrument för styrning och uppföljning av biståndet.
- jämställdhet i alla politikområdenavgörande»Jämställdhetsperspektivet ska genomsyra alla politikområden. Det innebär att förslag och beslut ska analyseras ur ett jämställdhetsperspektiv för att klarlägga möjliga konsekvenser för kvinnor och män.« (partiprogram ↗)
- jämställdhet som mål och medel»Att främja jämställdhet mellan kvinnor och män samt att förbättra kvinnors villkor är både mål och medel i detta arbete.« (partiprogram ↗)
- kvinnors situation prioriteras»Därför ska kvinnors situation prioriteras i utvecklingssamarbetet.« (partiprogram ↗)
- uppföljning av biståndet»Det måste finnas tydliga instrument för styrning, samordning och uppföljning av biståndet.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att utrikes- och biståndspolitiken styrs av resultat och redovisad uppföljning i stället för utbetalningsmål, och den ser det som en politisk uppgift att bekämpa de krafter som begränsar flickors och kvinnors självbestämmande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att utrikes- och biståndspolitiken styrs av resultat och redovisad uppföljning i stället för utbetalningsmål, och den ser det som en politisk uppgift att bekämpa de krafter som begränsar flickors och kvinnors självbestämmande. Motförslagets krav på en handlingsplan med resurs- och effektmål samt uppföljning och utvärdering ligger i linje med den resultatstyrningen. Planen stöder därför kravet i sak, om än härlett.
- resultatstyrt bistandavgörande»Biståndets storlek ska bygga på en bedömning av vilken budget som är rimlig när biståndet ställs mot andra behov, samt utifrån vilka resultat som bedöms kunna uppnås, snarare än på ett utbetalningsmål.« (valmanifest 2022 ↗)
- varna kvinnors sjalvbestammande»politisk uppgift att bekämpa de krafter som söker begränsa« (partiprogram ↗)
- demokrati och mr prioriteras»Prioritera insatser som stödjer arbetet för demokrati och mänskliga rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- krav pa transparens och uppfoljning»oreformerade FN-organ som brister i transparens och uppföljning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att utrikespolitiken i högre grad ska värna svenskarnas intressen och vänder sig mot myndigheter som driver aktivistisk symbolpolitik.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att utrikespolitiken i högre grad ska värna svenskarnas intressen och vänder sig mot myndigheter som driver aktivistisk symbolpolitik. Den avvisar också jämställdhetsåtgärder som syftar till utfall på gruppnivå. En heltäckande handlingsplan som ålägger samtliga myndigheter och ambassaduppdrag att jämställdhetsintegrera sin verksamhet är just en sådan utbyggd styrning. Planen vill dock fortsatt vara en röst för mänskliga fri- och rättigheter.
- svenska intressen förstavgörande»Sverigedemokraterna vill att inriktningen av utrikespolitiken i högre utsträckning än idag ska värna svenskarnas intressen på det globala planet.« (valmanifest 2022 ↗)
- individ före gruppnivå»Riktig jämställdhet nås inte genom att vidta politiska åtgärder för att på gruppnivå skapa samma utfall mellan män och kvinnor, utan genom att ta krafttag mot samhällsfenomen som begränsar den enskilde.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot aktivistisk symbolpolitik»anställning av personal på myndigheter som driver aktivistisk symbolpolitik« (valmanifest 2022 ↗)
- röst för fri- och rättigheter»Vara en tydlig röst för den västerländska demokratimodellen och mänskliga fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:UU7)
- Betänkandets fulltext (HC01UU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1042 — Kinas felaktiga tolkning av resolution 2758 och Taiwans representation i FN-systemet av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2024/25:1166 — Estonias last under förlisningsnatten av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2024/25:1192 — Kinas ökande makt av Anne-Li Sjölund och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2024/25:1274 — Om behovet av en ny politik gentemot Taiwan av Mathias Tegnér m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1323 — Värnande av folkrätten av Jacob Risberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1430 — Vissa frågor i Mellanöstern och Afrika av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1431 — Vissa Asienfrågor av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1433 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1438 — Internationella relationer och mänskliga rättigheter av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1439 — Ett ökat svenskt internationellt inflytande av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1440 — En ny och skärpt Kinapolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1637 — Frigivande av Dawit Isaak av Lawen Redar (S)
- Motion 2024/25:1638 — Frigivande av Gui Minhai av Lawen Redar (S)
- Motion 2024/25:1712 — Solidaritet av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2024/25:1723 — Ett land i förändring av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2024/25:1730 — Utredning avseende Raoul Wallenbergs försvinnande av Magnus Oscarsson och Mikael Oscarsson (båda KD)
- Motion 2024/25:1732 — Ny utredning om Raoul Wallenbergs öde av Mikael Oscarsson (KD)
- Motion 2024/25:1738 — Frisläppande av Dawit Isaak av Magnus Oscarsson (KD)
- Motion 2024/25:1739 — Nya fynd kring Dag Hammarskjölds död av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:1802 — Enprocentsmålet i biståndet av Annika Strandhäll (S)
Källa: Sveriges riksdag