2026-06-092025/26:UU10 · p.1UUUtrikes
Övergripande frågor
Klimatvillkor för EU:s budgetstöd och EU:s utvidgningspolitik
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur hårt medlemsländer pressas att leva upp till sina klimatåtaganden för att få del av EU-stöd, och hur EU:s utvidgning mot nya medlemsländer villkoras utifrån rättsstatlighet och andra grundläggande värden. Det handlar om EU:s trovärdighet både som klimataktör och som förebild för kandidatländer.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om EU:s budgetstöd till medlemsländer ska villkoras med ett särskilt klimatlås utöver de befintliga kontrollmekanismerna för klimatåtaganden, och hur strikt merit- och villkorlighetsprincipen ska tillämpas i EU:s utvidgningspolitik.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet vidhåller att EU:s utvidgning ska vara meritbaserad och villkorad av framsteg på rättsstatsområdet och mänskliga rättigheter, konstaterar att EU:s kontrollmekanismer för medlemsstaternas klimatåtaganden redan har skärpts genom årlig granskning och krav enligt styrningsförordningen, och instämmer därför i att avstyrka yrkandet om ett särskilt klimatlås på EU-budgeten.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 3 (C)
Reservanten (C) vill att Sverige och EU går före med ambitiösa utsläppsminskningsmål och att ett klimatlås, likt rättsstatslåset (demokratilåset), införs på EU:s budget så att medlemsländer som inte vidtar tillräckliga klimatåtgärder inte får del av EU-stöd.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MPMiljöpartiet
Ja 190–23Ja 172–41
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/1 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 1/0/105/0 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 18/0/0/0 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/23/0/1 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 18/0/0/1 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| M | Ja | Ja 64/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 68/0/0/2 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| SKenneth G Forslund (S, Västra Götalands läns västra) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3623 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 36, 2025/26:3729 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 34 och 2025/26:3988 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 8 och 37.
Riksdagens beslut: Regeringen har lämnat en skrivelse om verksamheten i EU under 2025. Skrivelsen tar upp beslut och händelser i unionen och redovisar bredden i unionens frågor utifrån arbetet i de olika ministerråden. I skrivelsen redogör regeringen för hur den europeiska säkerheten utmanats av ett instabilt närområde, hybrida hot och en global kontext, i vilken den regelbaserade världsordningen ifrågasätts. Riksdagen anser, precis som tidigare, att det är centralt för Sveriges säkerhet och stabiliteten i världen att den regelbaserade världsordningen upprätthålls. Under året har Sverige varit en drivande kraft bakom att EU har infört ytterligare sanktioner mot Ryssland och Belarus med anledning av Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina. Riksdagen välkomnar att regeringen verkar för att öka trycket på Ryssland. Utvidgningsprocessen i unionen har också gjort framsteg under 2025. Riksdagen anser en utvidgning är viktig för fred, stabilitet och välstånd i Europa. Men en utvidgning är enbart möjlig om processen uppfattas som legitim och har brett stöd i medlemsstaterna. Vidare anser riksdagen att respekten för EU:s gemensamma grundläggande värden – demokrati, rättsstaten, de mänskliga rättigheterna och folkrätten är en av unionens främsta tillgångar som måste garanteras. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige är en föregångare inom EU:s utsläppsminskning och att EU inför ett klimatlås på sin budget. (C) — Reservation 3
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver skärpta klimatmål för alla utsläpp som svensk politik har inflytande över och att Sverige är pådrivande för långtgående internationella klimatavtal som ställer krav på takten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver skärpta klimatmål för alla utsläpp som svensk politik har inflytande över och att Sverige är pådrivande för långtgående internationella klimatavtal som ställer krav på takten. Ett klimatlås som villkorar EU-stöd med tillräckliga klimatåtgärder är just en sådan kravmekanism. Att partiet i övrigt är EU-kritiskt ändrar inte att de klimat- och miljöregleringar som finns inom EU ska försvaras och byggas vidare på.
- pådrivande i klimatavtalavgörande»Vi vill att Sverige ska spela en pådrivande roll« (partiprogram ↗)
- skärpta klimatmål»ett program med utgångspunkt i uppdaterade klimatmål för alla utsläpp som svensk politik har inflytande över« (valmanifest 2022 ↗)
- försvara EU:s klimatregleringar»utbyte mellan länder och vissa klimat- och miljöregleringar.« (partiprogram ↗)
- klimatnödläge kräver skärpning»Vi befinner oss i ett klimatnödläge.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att Sverige driver på i EU och FN för att världens länder ökar sina klimatåtaganden och kräver klimatperspektiv på alla nivåer av beslutsfattande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att Sverige driver på i EU och FN för att världens länder ökar sina klimatåtaganden och kräver klimatperspektiv på alla nivåer av beslutsfattande. Ett klimatlås på EU-budgeten är samma slags villkorande som planen redan accepterar när den vill att EU-länder som övergett rättsstatens principer inte får vara kvar som medlemmar. Kravet på ambitiösa utsläppsminskningsmål följer direkt av planens ledarskapsambition i klimatomställningen.
- pådrivande i EU och FNavgörande»Sverige ska vara en stark kraft i FN och EU för att världens länder ska öka sina åtaganden för att göra verklighet av Parisavtalets ambitioner.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatperspektiv i alla beslut»Klimatperspektiv på alla nivåer av beslut och beslutsfattande.« (partiprogram ↗)
- villkorat EU-medlemskap»EU-länder som övergett demokratin och rättsstatens principer tillåts inte vara kvar som« (partiprogram ↗)
- svenskt klimatledarskap»Svenskt ledarskap i klimatomställningen genom stark industri och innovationskraft.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att EU ska vara den ledande kraften i det globala klimatarbetet och att medlemsländerna själva måste gå före, vilket är precis det motförslaget kräver.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att EU ska vara den ledande kraften i det globala klimatarbetet och att medlemsländerna själva måste gå före, vilket är precis det motförslaget kräver. Planen accepterar också att EU-stöd dras in som påtryckningsmedel mot medlemsstater som inte lever upp till unionens krav, vilket är den mekanism ett klimatlås bygger på. Skärpta klimatstyrmedel i EU är dessutom ett uttryckligt vallöfte.
- EU ska leda klimatarbetetavgörande»EU ska vara den ledande kraften i det globala klimatarbetet och driva på för att minska« (partiprogram ↗)
- indragna EU-stöd som sanktion»ska kunna få sanktioner riktade mot sig, exempelvis genom indragna EU-stöd, förlorad« (partiprogram ↗)
- skärpta EU-klimatstyrmedel»höja priset på utsläppsrätter i EU, inkludera utsläpp från flyg och sjöfart i systemet och införa klimattullar på varor från länder utanför EU.« (valmanifest 2022 ↗)
- bindande utsläppsbudget»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen sätter klimatet först och kräver ett ledarskap som är fast beslutet att Sverige ska gå före och visa vägen, samt att EU:s klimatverktyg görs ännu mer ambitiösa.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter klimatet först och kräver ett ledarskap som är fast beslutet att Sverige ska gå före och visa vägen, samt att EU:s klimatverktyg görs ännu mer ambitiösa. Ett klimatlås som villkorar EU-stöd mot faktiska klimatåtgärder följer av principen att den gemensamma politiken ska bli kraftfullare just på klimatområdet och att låga krav inte får hindra skärpta ambitioner. Motförslagets krav ligger därmed i linje med planen.
- Sverige ska gå före i klimatpolitikenavgörande»Ett ledarskap som tar klimatfrågan på allvar och som är fast beslutet att Sverige ska gå före och visa vägen.« (valmanifest 2022 ↗)
- mer ambitiös EU-klimatpolitik»EU:s system för handel med utsläppsrätter är bland de mest effektiva verktyg vi har, och vi vill göra det ännu mer ambitiöst och öppna upp det för fler länder som vill ansluta sig.« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftfullare gemensam klimatpolitik»På områden som klimatomställningen, frihandeln och den gränsöverskridande brottsligheten bör den gemensamma politiken bli kraftfullare« (partiprogram ↗)
- vetenskapsbaserade klimatmål»Klimatpolitiken ska utgå från vad vetenskapen visar är nödvändigt för att undvika farliga förändringar.« (partiprogram ↗)
Planen gör EU till det viktigaste instrumentet för klimatarbetet och kräver att unionens ambitioner höjs och regelverken skärps.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör EU till det viktigaste instrumentet för klimatarbetet och kräver att unionens ambitioner höjs och regelverken skärps. Den accepterar också att EU-stöd dras in som sanktion när medlemsländer bryter mot gemensamma åtaganden, vilket är exakt den konstruktion motförslagets klimatlås bygger på. Kravet på att Sverige och EU går före med ambitiösa utsläppsmål följer direkt av planen.
- höjda EU-ambitioneravgörande»EU-samarbetet är vårt viktigaste instrument för att driva på miljöarbetet internationellt. EU:s ambitioner måste höjas och regelverken skärpas.« (partiprogram ↗)
- ökade europeiska klimatambitioner»Inte minst vill vi öka de europeiska klimatambitionerna samt se en tätare samverkan mot inre och yttre hot.« (valmanifest 2022 ↗)
- indragna EU-stöd som sanktion»Systematiska kränkningar av medborgarnas rättigheter eller diskriminering av minoriteter ska kunna leda till sanktioner i form av indragna EU-stöd efter beslut av EU-domstolen, eller i särskilt allvarliga fall suspenderad rösträtt i rådet.« (partiprogram ↗)
- europeiska klimatstyrmedel»Det behövs en europeisk koldioxidskatt och klimattullar för att höja kostnaden för utsläpp, samtidigt som det europeiska klimatbiståndet ökar.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att miljöpolitiken är så flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärder efter sina förhållanden och att EU:s uppgifter avgränsas för att förhindra ovälkommen centralisering.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att miljöpolitiken är så flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärder efter sina förhållanden och att EU:s uppgifter avgränsas för att förhindra ovälkommen centralisering. Ett klimatlås som villkorar utbetalningar ur EU-budgeten drar åt motsatt håll och rubbar subsidiaritetens fördelning av makt. Att EU ska verka för en lösning av klimatproblemet delar planen, men inte detta verktyg.
- flexibel nationell miljöpolitikavgörande»flexibel att varje land och region kan anpassa åtgärder efter sina unika förhållanden. På« (partiprogram ↗)
- avgränsad EU-kompetens»för att förhindra ovälkommen centralisering. En mekanism för tillämpning av« (partiprogram ↗)
- subsidiaritet»Rätt makt på rätt plats, det är den kristdemokratiska subsidiaritetsprincipens innebörd.« (partiprogram ↗)
- EU ska verka för klimatlösning»global nivå måste EU verka för en lösning av klimatproblemet. Miniminivåer för miljöavgifter« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att EU varken ska göra eller besluta om allt och aldrig utvecklas på medlemsstaternas bekostnad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att EU varken ska göra eller besluta om allt och aldrig utvecklas på medlemsstaternas bekostnad. Ett klimatlås som villkorar EU-stöd flyttar makt till unionsnivå och binder budgeten vid nya krav. Planen varnar dessutom för dyrbar symbolpolitik och pekar på att utsläppen ofta minskas billigare genom internationella insatser än genom höjda egna mål. Kravet avvisas.
- begränsat EU-mandatavgörande»Moderaternas syn på EU speglar vår syn på statens uppgifter: EU ska varken göra eller fatta beslut om allt.« (valmanifest 2022 ↗)
- medlemsstaternas suveränitet»Men EU ska aldrig utvecklas på medlemsstaternas bekostnad.« (partiprogram ↗)
- effektiv klimatpolitik utan symbolpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.« (partiprogram ↗)
- kostnadseffektiva utsläppsminskningar»Samtidigt är kostnaden för att minska utsläppen genom internationella klimatinsatser ofta mycket lägre än för att minska utsläppen i Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att de svenska klimatmålen ska anpassas till EU-nivån och att Sverige inte ska göra mer än nödvändigt på bekostnad av levnadsstandard och konkurrenskraft.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att de svenska klimatmålen ska anpassas till EU-nivån och att Sverige inte ska göra mer än nödvändigt på bekostnad av levnadsstandard och konkurrenskraft. Motförslagets krav på att Sverige och EU går före med mer ambitiösa utsläppsmål strider direkt mot detta. Ett klimatlås på EU-budgeten innebär dessutom en ytterligare maktförskjutning till EU, som planen vill stoppa.
- inga klimatmål utöver EUavgörande»De svenska klimatmålen bör anpassas till den klimatlagstiftning som finns på EU-nivå för att inte kraven på andra länder ska bli lägre som en konsekvens av att vi gör mer än nödvändigt på bekostnad av vår levnadsstandard och konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- inte gå först och längst»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa EU:s maktökning»Stoppa maktöverföringar och EU-skatter« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre EU-avgift»Kraftigt minska Sveriges EU-avgift« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:UU10)
- Betänkandets fulltext (HD01UU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1431 — Vissa Asienfrågor av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:388 — Uigurernas situation i Kina av Björn Söder och Markus Wiechel (båda SD)
- Motion 2025/26:2003 — Stöd till Moldaviens europeiska väg av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2025/26:2369 — Kina av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2379 — Ett system för att synliggöra kringgående av internationella sanktioner av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2776 — Västafrika och Västsahara av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2800 — Belarus av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2818 — En svensk utvecklings- och biståndspolitik för rättvisa, jämställdhet och hållbar utveckling av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2831 — En näringspolitik för tillväxt i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2025/26:292 — EU:s avtal med och finansiering av Kubas regim av Björn Söder och Markus Wiechel (båda SD)
- Motion 2025/26:3411 — Kina - mänskliga rättigheter, miljö och geopolitik av Jacob Risberg m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3570 — Bistånd i en ny världsordning av Anna Lasses m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3593 — Utgiftsområde 24 Näringsliv av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3622 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3623 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3724 — Förbud mot kärnvapen och utträde ur NATO av Daniel Riazat (-)
- Motion 2025/26:3729 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3795 — Klassificering av Kuba som statlig sponsor av terrorism av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:3988 — med anledning av skr. 2025/26:115 Verksamheten i Europeiska unionen under 2025 av Håkan Svenneling m.fl. (V)
- Motion 2025/26:404 — Konfliktmineraler och deras offer av Gudrun Brunegård (KD)
Källa: Sveriges riksdag