2026-06-09 2025/26:UU10 · p.1 UU Foreign affairs
Overarching questions Climate conditions for EU budget support and the EU's enlargement policy
What's at stake: The decision affects how hard member states are pressed to live up to their climate commitments in order to receive EU support, and how the EU's enlargement toward new member states is conditioned on rule of law and other fundamental values. It concerns the EU's credibility both as a climate actor and as a model for candidate countries.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides The question is whether the EU's budget support to member states should be conditioned on a dedicated climate lock in addition to the existing control mechanisms for climate commitments, and how strictly the merit- and conditionality-based principle should be applied in the EU's enlargement policy.
Yes Yes — the committee proposal
The committee maintains that EU enlargement should be merit-based and conditioned on progress on rule of law and human rights, notes that the EU's control mechanisms for member states' climate commitments have already been tightened through annual review and requirements under the governance regulation, and therefore agrees to reject the call for a dedicated climate lock on the EU budget.
No No — the reservations
Reservation 3 (C)
The reservation (C) wants Sweden and the EU to lead with ambitious emission-reduction targets and for a climate lock, similar to the rule-of-law lock, to be introduced on the EU budget so that member states that fail to take sufficient climate action do not receive EU support.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
Andrea Andersson Tay (V), Stockholms län: Abstain Andreas Lennkvist Manriquez (V), Stockholms kommun: Absent Birger Lahti (V), Norrbottens län: Abstain Ciczie Weidby (V), Jönköpings län: Abstain Gudrun Nordborg (V), Västerbottens län: Abstain Hanna Gunnarsson (V), Skåne läns södra: Abstain Håkan Svenneling (V), Värmlands län: Abstain Ida Gabrielsson (V), Stockholms kommun: Abstain Ilona Szatmári Waldau (V), Uppsala län: Abstain Isabell Mixter (V), Västernorrlands län: Abstain Jessica Wetterling (V), Västra Götalands läns västra: Abstain Kajsa Fredholm (V), Dalarnas län: Abstain Karin Rågsjö (V), Stockholms kommun: Abstain Lotta Johnsson Fornarve (V), Södermanlands län: Abstain Maj Karlsson (V), Göteborgs kommun: Abstain Malin Östh (V), Östergötlands län: Abstain Nadja Awad (V), Örebro län: Abstain Nooshi Dadgostar (V), Stockholms län: Abstain Samuel Gonzalez Westling (V), Gävleborgs län: Abstain Tony Haddou (V), Göteborgs kommun: Abstain Vasiliki Tsouplaki (V), Västmanlands län: Abstain Adrian Magnusson (S), Skåne läns södra: Abstain Agneta Nilsson (S), Skåne läns västra: Abstain Aida Birinxhiku (S), Hallands län: Abstain Alexandra Völker (S), Stockholms län: Abstain Anders Ygeman (S), Stockholms kommun: Abstain Anna Vikström (S), Stockholms län: Abstain Anna Wallentheim (S), Skåne läns norra och östra: Abstain Anna-Belle Strömberg (S), Västernorrlands län: Abstain Anna-Caren Sätherberg (S), Jämtlands län: Abstain Annika Strandhäll (S), Stockholms kommun: Abstain Arber Gashi (S), Hallands län: Abstain Ardalan Shekarabi (S), Uppsala län: Abstain Aylin Nouri (S), Västra Götalands läns västra: Abstain Azadeh Rojhan (S), Stockholms län: Abstain Azra Muranovic (S), Jönköpings län: Abstain Björn Wiechel (S), Västerbottens län: Abstain Blåvitt Elofsson (S), Värmlands län: Abstain Carina Ödebrink (S), Jönköpings län: Abstain Caroline Helmersson Olsson (S), Södermanlands län: Abstain Daniel Vencu Öhrlund Castro (S), Stockholms kommun: Abstain Denis Begic (S), Örebro län: Abstain Dzenan Cisija (S), Göteborgs kommun: Abstain Erik Ezelius (S), Västra Götalands läns östra: Abstain Eva Lindh (S), Östergötlands län: Abstain Ewa Pihl Krabbe (S), Skåne läns norra och östra: Abstain Fredrik Lundh Sammeli (S), Norrbottens län: Abstain Fredrik Olovsson (S), Södermanlands län: Abstain Gunilla Carlsson (S), Göteborgs kommun: Abstain Gustaf Lantz (S), Uppsala län: Abstain Hanna Westerén (S), Gotlands län: Abstain Hans Ekström (S), Södermanlands län: Abstain Helén Pettersson (S), Västerbottens län: Abstain Heléne Björklund (S), Blekinge län: Abstain Ida Ekeroth Clausson (S), Västra Götalands läns östra: Abstain Ida Karkiainen (S), Norrbottens län: Abstain Inga-Lill Sjöblom (S), Uppsala län: Abstain Ingela Nylund Watz (S), Stockholms län: Abstain Isak From (S), Västerbottens län: Abstain Jennie Nilsson (S), Hallands län: Abstain Jessica Rodén (S), Västra Götalands läns södra: Abstain Jim Svensk Larm (S), Gävleborgs län: Abstain Joakim Järrebring (S), Västra Götalands läns västra: Abstain Joakim Sandell (S), Malmö kommun: Abstain Johan Andersson (S), Östergötlands län: Abstain Johan Büser (S), Göteborgs kommun: Abstain Johan Löfstrand (S), Östergötlands län: Abstain Johanna Haraldsson (S), Jönköpings län: Abstain Jonathan Svensson (S), Västra Götalands läns norra: Abstain Jytte Guteland (S), Stockholms kommun: Abstain Kadir Kasirga (S), Stockholms kommun: Abstain Kalle Olsson (S), Jämtlands län: Abstain Karin Sundin (S), Örebro län: Abstain Kenneth G Forslund (S), Västra Götalands läns västra: Yes ⚠ Kristoffer Lindberg (S), Gävleborgs län: Abstain Laila Naraghi (S), Kalmar län: Abstain Lars Isacsson (S), Dalarnas län: Abstain Lars Mejern Larsson (S), Värmlands län: Abstain Lawen Redar (S), Stockholms kommun: Abstain Leif Nysmed (S), Stockholms län: Abstain Lena Hallengren (S), Kalmar län: Abstain Lena Johansson (S), Västmanlands län: Abstain Lena Malm (S), Göteborgs kommun: Abstain Linnéa Wickman (S), Gävleborgs län: Abstain Linus Sköld (S), Norrbottens län: Abstain Louise Thunström (S), Västra Götalands läns norra: Abstain Magdalena Andersson (S), Stockholms län: Abstain Magnus Manhammar (S), Blekinge län: Abstain Malin Larsson (S), Västernorrlands län: Abstain Marianne Fundahn (S), Skåne läns södra: Abstain Marie Olsson (S), Dalarnas län: Abstain Markus Kallifatides (S), Stockholms kommun: Abstain Markus Selin (S), Stockholms län: Abstain Mathias Tegnér (S), Stockholms län: Abstain Matilda Ernkrans (S), Örebro län: Abstain Mats Wiking (S), Västra Götalands läns norra: Abstain Mattias Jonsson (S), Göteborgs kommun: Abstain Mattias Ottosson (S), Östergötlands län: Abstain Mattias Vepsä (S), Stockholms kommun: Abstain Mikael Dahlqvist (S), Värmlands län: Abstain Mikael Damberg (S), Stockholms län: Abstain Mirja Räihä (S), Stockholms kommun: Abstain Monica Haider (S), Kronobergs län: Abstain Morgan Johansson (S), Skåne läns södra: Abstain Niklas Karlsson (S), Skåne läns västra: Abstain Niklas Sigvardsson (S), Jönköpings län: Abstain Ola Möller (S), Skåne läns västra: Abstain Olle Thorell (S), Västmanlands län: Abstain Patrik Björck (S), Västra Götalands läns östra: Abstain Peder Björk (S), Västernorrlands län: Abstain Per-Arne Håkansson (S), Skåne läns norra och östra: Abstain Peter Hedberg (S), Västernorrlands län: Abstain Peter Hultqvist (S), Dalarnas län: Abstain Petter Löberg (S), Västra Götalands läns södra: Abstain Robert Olesen (S), Kronobergs län: Abstain Rose-Marie Carlsson (S), Malmö kommun: Abstain Sanna Backeskog (S), Gävleborgs län: Abstain Sanne Lennström (S), Uppsala län: Abstain Serkan Köse (S), Stockholms län: Abstain Sofia Amloh (S), Södermanlands län: Abstain Sofia Skönnbrink (S), Värmlands län: Abstain Teresa Carvalho (S), Östergötlands län: Abstain Tomas Kronståhl (S), Kalmar län: Abstain Zara Leghissa (S), Norrbottens län: Abstain Åsa Eriksson (S), Västmanlands län: Abstain Åsa Karlsson (S), Västerbottens län: Abstain Åsa Westlund (S), Stockholms län: Abstain Amanda Lind (MP), Stockholms län: Yes Amanda Palmstierna (MP), Stockholms län: Yes Annika Hirvonen (MP), Stockholms län: Yes Camilla Hansén (MP), Örebro län: Yes Daniel Helldén (MP), Stockholms kommun: Yes Emma Berginger (MP), Skåne läns södra: Yes Emma Nohrén (MP), Göteborgs kommun: Yes Jacob Risberg (MP), Uppsala län: Yes Jan Riise (MP), Hallands län: Yes Janine Alm Ericson (MP), Västra Götalands läns västra: Yes Katarina Luhr (MP), Stockholms kommun: Yes Leila Ali Elmi (MP), Göteborgs kommun: Yes Linus Lakso (MP), Södermanlands län: Yes Mats Berglund (MP), Stockholms kommun: Yes Mohamed Yassin (MP), Malmö kommun: Yes Nils Seye Larsen (MP), Västerbottens län: Yes Rebecka Le Moine (MP), Östergötlands län: Yes Ulrika Westerlund (MP), Stockholms kommun: Yes Alireza Akhondi (C), Stockholms län: No Anders Karlsson (C), Jönköpings län: No Anders W Jonsson (C), Gävleborgs län: No Anders Ådahl (C), Västra Götalands läns västra: No Anna Lasses (C), Stockholms län: No Anne-Li Sjölund (C), Västernorrlands län: No Catarina Deremar (C), Uppsala län: No Christofer Bergenblock (C), Hallands län: No Daniel Bäckström (C), Värmlands län: No Elisabeth Thand Ringqvist (C), Stockholms kommun: No Helena Lindahl (C), Västerbottens län: No Helena Vilhelmsson (C), Örebro län: No Kerstin Lundgren (C), Stockholms län: No Madeleine Atlas (C), Skåne läns västra: Absent Malin Björk (C), Stockholms kommun: No Martin Ådahl (C), Stockholms kommun: No Martina Johansson (C), Södermanlands län: No Mikael Larsson (C), Västra Götalands läns södra: No Muharrem Demirok (C), Östergötlands län: No Niels Paarup-Petersen (C), Malmö kommun: No Rickard Nordin (C), Göteborgs kommun: No Stina Larsson (C), Skåne läns södra: No Ulrika Heie (C), Västra Götalands läns östra: No Ulrika Liljeberg (C), Dalarnas län: No Anders Ekegren (L), Stockholms kommun: Yes Cecilia Rönn (L), Hallands län: Yes Elin Nilsson (L), Örebro län: Yes Fredrik Malm (L), Stockholms län: Yes Gulan Avci (L), Stockholms län: Yes Helena Gellerman (L), Västra Götalands läns västra: Yes Helene Odenjung (L), Göteborgs kommun: Yes Jakob Olofsgård (L), Jönköpings län: Yes Joar Forssell (L), Stockholms kommun: Yes Lina Nordquist (L), Uppsala län: Yes Louise Eklund (L), Malmö kommun: Yes Malin Danielsson (L), Stockholms kommun: Yes Martin Melin (L), Stockholms län: Yes Mats Persson (L), Skåne läns södra: Yes Mauricio Rojas (L), Skåne läns västra: Yes Patrik Karlson (L), Östergötlands län: Yes Anna Lipinska (KD), Stockholms län: Yes Camilla Brodin (KD), Stockholms kommun: Yes Camilla Rinaldo Miller (KD), Jönköpings län: Yes Cecilia Engström (KD), Skåne läns södra: Yes Christian Carlsson (KD), Stockholms län: Yes Dan Hovskär (KD), Västra Götalands läns östra: Yes Gudrun Brunegård (KD), Kalmar län: Yes Hans Eklind (KD), Örebro län: Yes Ingemar Kihlström (KD), Västra Götalands läns södra: Absent Kjell-Arne Ottosson (KD), Värmlands län: Yes Larry Söder (KD), Hallands län: Yes Lili André (KD), Gävleborgs län: Yes Magnus Berntsson (KD), Göteborgs kommun: Yes Magnus Jacobsson (KD), Västra Götalands läns norra: Yes Magnus Oscarsson (KD), Östergötlands län: Yes Mathias Bengtsson (KD), Dalarnas län: Yes Mikael Oscarsson (KD), Uppsala län: Yes Roland Utbult (KD), Västra Götalands läns västra: Yes Torsten Elofsson (KD), Skåne läns norra och östra: Yes Adam Reuterskiöld (M), Stockholms län: Yes Alexandra Anstrell (M), Stockholms län: Yes Ann-Charlotte Hammar Johnsson (M), Skåne läns västra: Yes Ann-Sofie Alm (M), Västra Götalands läns norra: Yes Ann-Sofie Lifvenhage (M), Södermanlands län: Yes Anna af Sillén (M), Södermanlands län: Yes Boriana Åberg (M), Skåne läns södra: Yes Carl Nordblom (M), Stockholms kommun: Yes Caroline Högström (M), Västmanlands län: Yes Cecilia Gustafsson (M), Västra Götalands läns norra: Yes Charlotte Nordström (M), Västra Götalands läns östra: Yes Crister Carlsson (M), Dalarnas län: Yes David Josefsson (M), Göteborgs kommun: Yes Edward Riedl (M), Västerbottens län: Yes Ellen Juntti (M), Västra Götalands läns västra: Yes Emma Ahlström Köster (M), Skåne läns södra: Yes Erik Ottoson (M), Stockholms län: Yes Fredrik Ahlstedt (M), Uppsala län: Yes Fredrik Kärrholm (M), Stockholms kommun: Yes Gustaf Göthberg (M), Göteborgs kommun: Yes Helena Bouveng (M), Jönköpings län: Yes Helena Storckenfeldt (M), Hallands län: Yes Ida Drougge (M), Stockholms län: Yes Jan Ericson (M), Västra Götalands läns södra: Yes Jennie Wernäng (M), Västra Götalands läns västra: Absent Jesper Skalberg Karlsson (M), Gotlands län: Yes Joanna Lewerentz (M), Stockholms län: Yes Johanna Rantsi (M), Västra Götalands läns västra: Yes John E Weinerhall (M), Östergötlands län: Yes John Widegren (M), Östergötlands län: Yes Josefin Malmqvist (M), Stockholms län: Absent Jörgen Berglund (M), Västernorrlands län: Yes Karin Enström (M), Stockholms län: Yes Katarina Tolgfors (M), Örebro län: Yes Kjell Jansson (M), Stockholms län: Yes Kristina Axén Olin (M), Stockholms kommun: Yes Lars Beckman (M), Gävleborgs län: Yes Lars Engsund (M), Kalmar län: Yes Lars Johnsson (M), Skåne läns norra och östra: Yes Lars Püss (M), Hallands län: Yes Louise Meijer (M), Skåne läns södra: Yes Ludvig Ceimertz (M), Skåne läns norra och östra: Yes Magdalena Thuresson (M), Stockholms län: Yes Magnus Resare (M), Värmlands län: Yes Malin Höglund (M), Dalarnas län: Yes Margareta Cederfelt (M), Stockholms kommun: Yes Maria Stockhaus (M), Stockholms län: Yes Marie Nicholson (M), Kalmar län: Yes Marie-Louise Hänel Sandström (M), Göteborgs kommun: Yes Mats Green (M), Jönköpings län: Yes Mattias Karlsson (M), Norrbottens län: Yes Merit Frost Lindberg (M), Stockholms kommun: Yes Mikael Damsgaard (M), Västmanlands län: Yes Noria Manouchi (M), Malmö kommun: Yes Oliver Rosengren (M), Kronobergs län: Yes Oskar Svärd (M), Örebro län: Yes Peter Ollén (M), Malmö kommun: Yes Saila Quicklund (M), Jämtlands län: Yes Stefan Olsson (M), Uppsala län: Yes Sten Bergheden (M), Västra Götalands läns östra: Yes Susanne Nordström (M), Östergötlands län: Yes Thomas Ragnarsson (M), Kronobergs län: Yes Ulrik Nilsson (M), Västra Götalands läns södra: Yes Ulrika Heindorff (M), Skåne läns västra: Yes Viktor Wärnick (M), Gävleborgs län: Yes Åsa Coenraads (M), Blekinge län: Yes Adam Marttinen (SD), Södermanlands län: Yes Alexander Christiansson (SD), Västra Götalands läns västra: Yes Anders Alftberg (SD), Västra Götalands läns södra: Yes Angelica Lundberg (SD), Västmanlands län: Absent Angelika Bengtsson (SD), Stockholms kommun: Yes Ann-Christine Frohm (SD), Blekinge län: Yes Anna-Lena Hedberg (SD), Dalarnas län: Yes Aron Emilsson (SD), Östergötlands län: Yes Björn Söder (SD), Skåne läns norra och östra: Yes Björn Tidland (SD), Göteborgs kommun: Absent Bo Broman (SD), Skåne läns västra: Yes Carita Boulwén (SD), Hallands län: Yes Charlotte Quensel (SD), Värmlands län: Yes Chris Dahlqvist (SD), Östergötlands län: Yes Christian Lindefjärd (SD), Stockholms län: Yes Clara Aranda (SD), Östergötlands län: Yes Daniel Persson (SD), Gävleborgs län: Yes Daniel Spiik (SD), Örebro län: Yes David Perez (SD), Uppsala län: Yes Dennis Dioukarev (SD), Göteborgs kommun: Yes Eric Palmqvist (SD), Norrbottens län: Yes Eric Westroth (SD), Jönköpings län: Yes Erik Hellsborn (SD), Hallands län: Yes Fredrik Lindahl (SD), Stockholms län: Yes Henrik Vinge (SD), Stockholms kommun: Yes Jessica Stegrud (SD), Skåne läns södra: Yes Jimmie Åkesson (SD), Jönköpings län: Yes Jimmy Ståhl (SD), Göteborgs kommun: Yes Johnny Svedin (SD), Norrbottens län: Yes Jonas Andersson (SD), Östergötlands län: Yes Josef Fransson (SD), Jämtlands län: Yes Julia Kronlid (SD), Stockholms län: Yes Jörgen Grubb (SD), Västra Götalands läns östra: Yes Kent Kumpula (SD), Uppsala län: Yes Lars Andersson (SD), Skåne läns södra: Yes Leonid Yurkovskiy (SD), Stockholms län: Yes Linda Lindberg (SD), Skåne läns västra: Yes Ludvig Aspling (SD), Stockholms län: Yes Magnus Persson (SD), Skåne läns norra och östra: Yes Markus Wiechel (SD), Västra Götalands läns norra: Yes Martin Kinnunen (SD), Stockholms län: Yes Martin Westmont (SD), Stockholms kommun: Yes Matheus Enholm (SD), Västra Götalands läns norra: Yes Mats Arkhem (SD), Stockholms län: Yes Mats Hellhoff (SD), Västernorrlands län: Yes Mattias Bäckström Johansson (SD), Kalmar län: Yes Mattias Eriksson Falk (SD), Södermanlands län: Yes Mattias Karlsson (SD), Kronobergs län: Yes Mikael Eskilandersson (SD), Skåne läns norra och östra: Yes Mona Olin (SD), Kalmar län: Yes Nima Gholam Ali Pour (SD), Malmö kommun: Yes Oscar Sjöstedt (SD), Västmanlands län: Yes Patrick Reslow (SD), Malmö kommun: Yes Patrik Jönsson (SD), Västra Götalands läns södra: Yes Per Söderlund (SD), Örebro län: Yes Pia Trollehjelm (SD), Skåne läns västra: Yes Pontus Andersson Garpvall (SD), Västerbottens län: Yes Rashid Farivar (SD), Västra Götalands läns västra: Yes Rasmus Giertz (SD), Dalarnas län: Yes Richard Jomshof (SD), Blekinge län: Yes Robert Stenkvist (SD), Stockholms län: Yes Roger Hedlund (SD), Gävleborgs län: Yes Runar Filper (SD), Värmlands län: Yes Sara Gille (SD), Dalarnas län: Yes Staffan Eklöf (SD), Jönköpings län: Yes Thomas Morell (SD), Skåne läns norra och östra: Yes Timothy Tréville (SD), Västra Götalands läns västra: Yes Tobias Andersson (SD), Västra Götalands läns östra: Yes Ulf Lindholm (SD), Västernorrlands län: Yes Victoria Tiblom (SD), Skåne läns södra: Yes V S MP C L KD M SD What do the votes mean here? Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 3 by C.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote AI Vote Confidence Evidence V – Abstain 0/0/20/1 S – Abstain 1/0/105/0 MP – Yes 18/0/0/0 C own reservation – No 0/23/0/1 L – Yes 16/0/0/0 KD – Yes 18/0/0/1 M – Yes 64/0/0/2 SD – Yes 68/0/0/2
Broke with the party line S Kenneth G Forslund (S, Västra Götalands läns västra) Yes — party line: Abstain
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal The Riksdag rejects the motions
2025/26:3623 by Morgan Johansson et al. (S) motion item 36,
2025/26:3729 by Kerstin Lundgren et al. (C) motion item 34 and
2025/26:3988 by Håkan Svenneling et al. (V) motion items 8 and 37.
Original (Swedish) Riksdagen avslår motionerna
2025/26:3623 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkande 36,
2025/26:3729 av Kerstin Lundgren m.fl. (C) yrkande 34 och
2025/26:3988 av Håkan Svenneling m.fl. (V) yrkandena 8 och 37.
Riksdag decision: The Government has submitted a report on activities in the EU during 2025. The report covers decisions and events in the union and presents the breadth of the union's issues based on the work in the different ministerial councils.
In the report, the Government describes how European security has been challenged by an unstable neighbourhood, hybrid threats and a global context in which the rules-based world order is being questioned. The Riksdag considers, as before, that it is central to Sweden's security and stability in the world that the rules-based world order is maintained.
During the year, Sweden has been a driving force behind the EU imposing further sanctions against Russia and Belarus due to Russia's full-scale invasion of Ukraine. The Riksdag welcomes that the Government is working to increase pressure on Russia.
The enlargement process in the union has also made progress during 2025. The Riksdag considers that an enlargement is important for peace, stability and prosperity in Europe. But an enlargement is only possible if the process is perceived as legitimate and has broad support in the member states.
Furthermore, the Riksdag considers that respect for the EU's common fundamental values – democracy, the rule of law, human rights and international law – is one of the union's foremost assets that must be guaranteed.
The Riksdag filed the report away, that is, concluded the matter.
Counter-proposals The counter-proposal wants Sweden to be a leader in EU emission reductions and for the EU to introduce a climate lock on its budget. (C) — Reservation 3 Share and embed Sources and documents Documents under consideration
Source: The Swedish Parliament