2026-06-152025/26:NU25 · p.2NUNäringsliv och energi
Flexibilitet och obalanser
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur snabbt mindre elproducenter, elbilsägare och industrier kan bidra med flexibilitet till elsystemet, samt hur förutsägbara kostnaderna blir för de aktörer som balanserar elmarknaden, vilket i sin tur påverkar investeringsviljan i förnybar el.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen omedelbart bör agera för att skynda på införandet av en fristående roll för leverantörer av balanstjänster och dämpa volatila obalanskostnader, eller om det pågående arbetet hos Svenska kraftnät och berörda myndigheter redan är tillräckligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att arbetet med att införa en fristående roll som leverantör av balanstjänster (BSP) redan pågår, om än försenat av it-relaterade utmaningar, och att Energimarknadsinspektionen förelagt Svenska kraftnät att redovisa status och en plan för det fortsatta arbetet med sikte på ett fullständigt införande under 2028–2029. Utskottet välkomnar att arbetet sker i tät dialog med marknadens aktörer och att regeringen följer genomförandet, men ser inget behov av ett riksdagsuttalande för att skynda på processen. När det gäller de volatila obalanskostnaderna konstaterar utskottet att Svenska kraftnät redan arbetar, i dialog med balansansvariga företag och branschorganisationer, med att förbättra marknadslösningen för att minska plötsliga kostnadstoppar. Motionen avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, C, MP)
Reservationen (V, C, MP) anser att regeringen omedelbart bör vidta åtgärder för att skynda på ett fullständigt införande av rollen som leverantör av balanstjänster (BSP) och tillhörande marknadsmodeller, så att flexibilitetsresurser som batterier, elbilsladdare och industriprocesser kan tas till vara och oberoende aggregatorer kan verka på marknaden. Man anser också att regeringen bör ge Svenska kraftnät i uppdrag att skyndsamt utreda och införa åtgärder som dämpar de extremt volatila obalanskostnaderna och skapar ett mer förutsägbart system, samt är tveksam till Svenska kraftnäts förslag till kompensationsmodell för efterfrågeflexibilitet, som riskerar att skapa nya hinder och hämma utvecklingen av flexibilitetstjänster.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Ja 103/2/0/1 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 2/22/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 19/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 66/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 70/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SLinus Sköld (S, Norrbottens län) | Nej — partilinjen: Ja |
| SMatilda Ernkrans (S, Örebro län) | Nej — partilinjen: Ja |
| CAnna Lasses (C, Stockholms län) | Ja — partilinjen: Nej |
| CHelena Lindahl (C, Västerbottens län) | Ja — partilinjen: Nej |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:4138 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkandena 1-4.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till ny elmarknadslag och till en ny lag om elektriska ledningar. Elmarknadslagen ska reglera elmarknadens funktion, och lagen om elektriska ledningar innehåller bestämmelser om nätkoncession och om elektriska ledningar som dras fram inom området för trafikleder. De två nya lagarna ersätter den nuvarande ellagen. Bland annat ska ny terminologi införas för att anpassa svensk lag till EU-rätten och förtydliga att företag som bedriver nätverksamhet har ett systemansvar de uppgifter som är relaterade till driftssäkerheten hos det nationella elsystemet som hittills har fullgjorts av en systemansvarig myndighet i stället fullgöras av den som innehar överföringssystemet bestämmelserna om anvisade elavtal tas bort och ersättas av ett system med en leveransskyldig sistahandsleverantör. Lagarna börjar gälla den 1 juli 2027 i fråga om leveransskyldiga sistahandsleverantörer och i övrigt den 1 januari 2027.
Motförslag
- Motförslaget vill påskynda införandet av leverantörer av balanstjänster och minska volatiliteten i balanseringsavgifter. (V, C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen ser el som en del av samhällets infrastruktur där investeringar och priser ska utgå från samhällsekonomiska mål, och kräver en radikal utbyggnad av förnybar elproduktion med tillhörande elektrifiering.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen ser el som en del av samhällets infrastruktur där investeringar och priser ska utgå från samhällsekonomiska mål, och kräver en radikal utbyggnad av förnybar elproduktion med tillhörande elektrifiering. Att snabbt ta till vara flexibilitetsresurser som batterier och elbilsladdning och att dämpa extremt volatila obalanskostnader tjänar just den omställningen och skyddar kunderna. Planen uttalar sig dock inte om marknadsroller, varför slutsatsen härleds.
- el som samhällsstyrd infrastrukturavgörande»investeringar och priser behöver utgå från samhällsekonomiska mål.« (partiprogram ↗)
- radikal förnybar utbyggnad»En radikal utbyggnad av den förnybara elproduktionen är avgörande« (partiprogram ↗)
- offentligt ansvar för elnätet»Det offentliga ska ta över ansvaret för elnätet, vilket kommer leda till minskade avgifter för hushållen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver en elektrifiering som fungerar för människor, industri och samhälle och låga och rättvisa energipriser i hela landet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver en elektrifiering som fungerar för människor, industri och samhälle och låga och rättvisa energipriser i hela landet. Att skynda på rollen som leverantör av balanstjänster och dämpa extremt volatila obalanskostnader tar tillvara flexibilitetsresurser och gör systemet mer förutsägbart, vilket följer av de åtagandena. Planen vill också riva byråkratiska hinder för mer el och hålla nätkostnaderna nere.
- fungerande elektrifieringavgörande»Elektrifiering som fungerar för människor, industri och samhälle.« (partiprogram ↗)
- låga energipriser»Låga och rättvisa energipriser i hela landet.« (partiprogram ↗)
- rivna hinder för el»Riv de byråkratiska hindren för mer el. Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre kostnader för elkunder»Vi vill se till att intäkterna från kapacitetsavgifter som inte används för nätinvesteringar används både för att minska prisskillnaderna och sänka kostnaderna.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill skynda på rollen som leverantör av balanstjänster så att batterier, elbilsladdare och industriprocesser kan bidra med flexibilitet, och dämpa volatila obalanskostnader.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill skynda på rollen som leverantör av balanstjänster så att batterier, elbilsladdare och industriprocesser kan bidra med flexibilitet, och dämpa volatila obalanskostnader. Planen vill bygga ut elnäten, investera i energilager och satsa på ett smart energisystem som utgörs av förnybart, lagring, smart styrning och flexibilitet. Kraven är därmed en tillämpning av planens energipolitik.
- energilager och smart elsystemavgörande»bygga ut elnäten, investera i energilager och satsa på ett smart energisystem.« (valmanifest 2022 ↗)
- flexibelt förnybart elsystem»energisystem som utgörs av förnybart, lagring, smart styrning och flexibilitet.« (partiprogram ↗)
- lagring och smart styrning»och solenergi. I kombination med energilagring, smart styrning och reglerbar förnybar« (partiprogram ↗)
- effektiv energianvändning först»Effektiv energianvändning minskar behovet av naturresurser och är det mest hållbara« (partiprogram ↗)
Planen vill dämpa priserna genom friare marknader och bättre konkurrens, och åtar sig att rusta och bygga ut elnätet och laddinfrastrukturen i hela landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill dämpa priserna genom friare marknader och bättre konkurrens, och åtar sig att rusta och bygga ut elnätet och laddinfrastrukturen i hela landet. Att snabbt införa rollen som leverantör av balanstjänster och släppa in oberoende aggregatorer, så att batterier, elbilsladdare och industriprocesser kan bidra med flexibilitet, är en direkt tillämpning av den linjen. Åtgärder mot extremt volatila obalanskostnader följer av samma princip om förutsägbara spelregler.
- friare marknader dämpar priseravgörande»Genom att skapa friare marknader och förbättra konkurrensen kan vi dämpa priserna ytterligare.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggt elnät»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- konkurrens som drivkraft»Konkurrens är en viktig drivkraft för utvecklingen av marknadsekonomin.« (partiprogram ↗)
- laddinfrastruktur i hela landet»Det ska finnas gott om laddplatser längs våra vägar och på våra parkeringar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill investera i kraftsystemet och satsa på energilagring för att få ner elpriserna, och kräver energieffektivisering och sunda spelregler för konkurrens.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill investera i kraftsystemet och satsa på energilagring för att få ner elpriserna, och kräver energieffektivisering och sunda spelregler för konkurrens. Att snabbt få på plats rollen som leverantör av balanstjänster och släppa in oberoende aggregatorer tar tillvara just de flexibilitetsresurser planen pekar på. Planen behandlar dock varken obalanskostnader eller aggregatorer uttryckligen.
- investeringar i kraftsystemetavgörande»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (valmanifest 2022 ↗)
- energieffektivisering»Energisystemets miljö- och klimateffekter ska minskas genom energieffektivisering och en successiv introduktion av klimatneutrala produktionsformer.« (partiprogram ↗)
- sund konkurrens»Marknadsekonomin kräver spelregler för att upprätthålla en sund konkurrens.« (partiprogram ↗)
- tillförlitlig energitillförsel»Detta behövs för att EU-medborgarna ska ha en tillförlitlig energitillförsel, för att näringslivet ska ha jämlika villkor samt av säkerhetspolitiska skäl.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att teknikutveckling för energilagring uppmuntras så att förnybar kraft kan bidra med förutsägbarhet, och att prisbildningen och marknadens funktionssätt hålls under kontinuerlig uppsikt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att teknikutveckling för energilagring uppmuntras så att förnybar kraft kan bidra med förutsägbarhet, och att prisbildningen och marknadens funktionssätt hålls under kontinuerlig uppsikt. Motförslagets krav på att skynda på flexibilitetsmarknaden och dämpa extremt volatila obalanskostnader tjänar målet om ett fossilfritt system utan drastiga prisförändringar. Ökad konkurrens på marknaden är enligt planen till nytta för kunderna.
- lagring och flexibilitetavgörande»Teknikutvecklingen för lagring av energi ska uppmuntras för att förnybara« (partiprogram ↗)
- uppsikt över marknadens funktion»Prisbildningen och marknadens funktionssätt behöver samtidigt hållas under kontinuerlig« (partiprogram ↗)
- stabilt fossilfritt energisystem»Målet är ett fossilfritt energisystem utan drastiska prisförändringar, elbrist eller andra« (partiprogram ↗)
- konkurrens gynnar kunderna»och internationell energimarknad med ökad konkurrens är till nytta för kunderna.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens elmarknadslinje är att stärka stabiliteten i systemet, investera i elnätet och göra det billigare för hushåll att kapa sin förbrukning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens elmarknadslinje är att stärka stabiliteten i systemet, investera i elnätet och göra det billigare för hushåll att kapa sin förbrukning. Att skynda på rollen som leverantör av balanstjänster och ta vara på batterier, elbilsladdare och industriflexibilitet tjänar just den stabiliteten, liksom mer förutsägbara obalanskostnader för marknadens aktörer. Kravet stöds.
- stabilitet i elsystemetavgörande»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
- belöna minskad elförbrukning»Göra det billigare för privatpersoner att minska sin elkonsumtion genom att förstärka och utvidga det gröna skatteavdraget« (valmanifest 2022 ↗)
- investeringar i elnätet»Investera i det svenska elnätet och korta tillståndsprocesserna för elnätsutbyggnad« (valmanifest 2022 ↗)
- fungerande marknader»Grunden för Sveriges välstånd är en marknadsekonomi baserad« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att energipolitiken ska säkerställa en långsiktigt konkurrenskraftig och tillförlitlig energiförsörjning för hushåll och näringsliv och att ett mål för leveranssäkerhet ska införas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att energipolitiken ska säkerställa en långsiktigt konkurrenskraftig och tillförlitlig energiförsörjning för hushåll och näringsliv och att ett mål för leveranssäkerhet ska införas. Motförslagets krav på att skynda på balanstjänstemarknaden och dämpa extremt volatila obalanskostnader ligger i linje med detta. Planen vill också att el ska finnas året runt till rimliga priser och att elektrifieringen underlättas.
- tillförlitlig energiförsörjningavgörande»Vår grundläggande inställning är att energipolitiken ska vara inriktad på att säkerställa en långsiktigt konkurrenskraftig och tillförlitlig energiförsörjning, för såväl hushåll som näringsliv.« (valmanifest 2022 ↗)
- leveranssäkerhet som mål»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (valmanifest 2022 ↗)
- rimliga elpriser året runt»El behövs året runt till rimliga priser.« (valmanifest 2022 ↗)
- underlätta elektrifiering»Sänka skatten på elenergi permanent för att underlätta elektrifieringen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU25)
- Betänkandets fulltext (HD01NU25)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:4129 — med anledning av prop. 2025/26:240 Nya lagar om elsystemet av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:4130 — med anledning av prop. 2025/26:240 Nya lagar om elsystemet av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:4138 — med anledning av prop. 2025/26:240 Nya lagar om elsystemet av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Proposition 2025/26:240 — Nya lagar om elsystemet
Källa: Sveriges riksdag