2025-03-122024/25:FöU3 · p.2FöUFörsvar
En ändamålsenlig underrättelseverksamhet
Integritetsskydd och internationellt samarbete inom signalspaning
Vad som står på spel: Frågan rör balansen mellan en effektiv underrättelseverksamhet som kan möta hot från främmande makt och terrorism, och den personliga integriteten för de vars kommunikation kan komma att omfattas av signalspaning och internationellt informationsutbyte.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tog ställning till om regeringens skrivelse om integritetsskydd vid signalspaning skulle läggas till handlingarna utan tillkännagivande, eller om riksdagen skulle uppmana regeringen att verka för en tydligare reglering av det internationella samarbetet inom underrättelseverksamheten.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet instämmer med regeringen i att signalspaningsverksamheten är en nödvändig och integrerad del av Sveriges försvar och skydd mot terrorism och att det i en demokratisk rättsstat krävs ett väl fungerande integritetsskydd. Utskottet delar fortsatt regeringens bedömning att systemet för att värna den personliga integriteten inom området fungerar som avsett, och föreslår att riksdagen lägger skrivelsen till handlingarna. Utskottet menar att motionärernas intentioner om en tydligt reglerad och ändamålsenlig underrättelseverksamhet redan är tillgodosedda och avstyrker därför motionen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (MP)
MP understryker vikten av en tydlig reglering av de breda internationella samarbetena inom underrättelseverksamheten, så att de inte i sig blir ett hot mot integritet och mänskliga rättigheter, och vill att det ska finnas möjlighet till oberoende granskning av samarbetena, även om granskningen i sig troligen måste ske under sekretess. Partiet anser att svensk underrättelseverksamhet ska värna det öppna och demokratiska samhället, den fria åsiktsbildningen samt Sveriges frihet och oberoende, och vill att regeringen ska verka för en underrättelseverksamhet som är tydligt reglerad, avgränsad, effektiv och ändamålsenlig.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2024/25:3038 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkandena 55 och 56.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som handlar om integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet. Denna skrivelse inkommer årligen. Det är Statens inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten, Siun, som kontrollerar att försvarsunderrättelseverksamhet bedrivs i enlighet med de lagar och förordningar som finns för att skydda den enskildas personliga integritet. Siun bestämmer även över de signaler som teleoperatörer ska lämna till samverkanspunkter om elektronisk kommunikation. Regeringen bedömer att Siuns granskning av den signalspaning som bedrivits under 2023 fungerat väl och att Siun har fått tillgång till den information som behövts för att fullgöra uppdraget. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa även nej till en motion från den allmänna motionstiden 2024 inom samma område.
Motförslag
- Motförslaget vill säkerställa en tydligt reglerad underrättelseverksamhet med möjlighet till oberoende granskning. (MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet slår fast att Försvarsmakten och polisen behöver vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer och att rättssäkerheten upprätthålls genom medborgerlig insyn och oberoende granskning, vilket är precis vad motförslaget kräver för de internationella underrättelsesamarbetena.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att Försvarsmakten och polisen behöver vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer och att rättssäkerheten upprätthålls genom medborgerlig insyn och oberoende granskning, vilket är precis vad motförslaget kräver för de internationella underrättelsesamarbetena. Planen gör också skyddet av den personliga integriteten till en rättighet. Att Sverige ska kunna agera självständigt från stormakter stärker kravet på tydlig reglering av sådana samarbeten.
- myndigheter under demokratisk kontrollavgörande»vara tydligt inordnade i demokratiska strukturer« (partiprogram ↗)
- insyn och oberoende granskning»Rättssäkerheten behöver upprätthållas genom rättshjälp, medborgerlig« (partiprogram ↗)
- skydd av personlig integritet»rätt till skydd av sin personliga integritet« (partiprogram ↗)
- självständighet från stormakter»Det är viktigt att Sverige kan agera självständigt från stormakter som« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill fortsätta de internationella samarbetena och utveckla underrättelseförmågan, samtidigt som partiprogrammet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill fortsätta de internationella samarbetena och utveckla underrättelseförmågan, samtidigt som partiprogrammet gör det till samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten. Motförslagets krav på tydlig reglering och möjlighet till oberoende granskning av de internationella samarbetena förenar dessa två åtaganden. Att respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati talar för granskning även när den måste ske under sekretess.
- skydd för personlig integritetavgörande»Det är samhällets absoluta skyldighet att skydda friheten och den personliga integriteten« (partiprogram ↗)
- utvecklad underrättelseförmåga»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)
- mänskliga rättigheter som villkor»Respekten för de mänskliga rättigheterna är en förutsättning för demokrati.« (partiprogram ↗)
- insyn i förvaltningen»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att brotts- och terrorbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter och att medborgarna alltid ska kunna granska makten.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att brotts- och terrorbekämpning inte får ske på bekostnad av mänskliga rättigheter och att medborgarna alltid ska kunna granska makten. Tydlig reglering av de internationella underrättelsesamarbetena och möjlighet till oberoende granskning är precis sådana garantier, även om granskningen måste ske under sekretess. Planen värnar också den fria åsiktsbildningen som motförslaget vill att verksamheten ska skydda.
- rättigheter före underrättelsebehovavgörande»Brotts- och terrorbekämpning är viktigt men ska inte ske på bekostnad av mänskliga rättigheter.« (partiprogram ↗)
- granskning av makten»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
- inga oproportionerliga integritetsingrepp»Vi motsätter oss alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i integriteten.« (partiprogram ↗)
- fri åsiktsbildning»Yttrandefriheten och den fria åsiktsbildningen är ovärderliga.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet kräver att den makt staten utövar är föremål för kontroll och gör ett starkt integritetsskydd till en omistlig del av ett öppet samhälle, samtidigt som lagstiftning ska prövas mot sin integritetspåverkan.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att den makt staten utövar är föremål för kontroll och gör ett starkt integritetsskydd till en omistlig del av ett öppet samhälle, samtidigt som lagstiftning ska prövas mot sin integritetspåverkan. Att reglera breda internationella underrättelsesamarbeten och möjliggöra oberoende granskning av dem är just sådan kontroll. Planen stöder därför motförslagets krav.
- kontroll av statens maktavgörande»Därför måste den makt som staten utövar« (partiprogram ↗)
- starkt integritetsskydd»Ett starkt integritetsskydd är därför en omistlig del av ett öppet och demokratiskt samhälle.« (partiprogram ↗)
- integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
- rättigheter i säkerhetspolitiken»Utrikes- och säkerhetspolitiken syftar ytterst till att värna universella mänskliga fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks, att lagar med stark integritetspåverkan utvärderas regelbundet och att tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda utvecklas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att skyddet för den enskildes integritet stärks, att lagar med stark integritetspåverkan utvärderas regelbundet och att tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda utvecklas. Den bygger samtidigt säkerhetspolitiken på samarbete med andra demokratier, vilket förutsätter att sådana samarbeten är tydligt reglerade. Motförslagets krav på reglering och oberoende granskning av internationella underrättelsesamarbeten följer därför av planen.
- stärkt integritetsskyddavgörande»Skyddet för den enskildes integritet ska stärkas.« (partiprogram ↗)
- regelbunden utvärdering»Redan införda lagar med stark påverkan på den personliga integriteten ska regelbundet utvärderas.« (partiprogram ↗)
- stark tillsyn av myndighetsmakt»Tillsynen över myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka tillsynsmyndigheter för bland annat polis, kriminalvård och socialtjänst.« (partiprogram ↗)
- samarbete med demokratier»Grunden för Sveriges säkerhetspolitik ska vara samarbete med andra demokratier.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande är att brottsbekämpande samarbete ska vara väl utvecklat men med tydligt avgränsade befogenheter och värnat skydd för den personliga integriteten, som dessutom ska ha ett starkt grundlagsskydd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att brottsbekämpande samarbete ska vara väl utvecklat men med tydligt avgränsade befogenheter och värnat skydd för den personliga integriteten, som dessutom ska ha ett starkt grundlagsskydd. Motförslagets krav på tydlig reglering och oberoende granskning av internationella underrättelsesamarbeten är just denna avvägning. Planen talar direkt om integritetsskyddet, vilket är det skäl utskottet anför.
- avgränsade befogenheteravgörande»Det europeiska polissamarbetet ska vara väl utvecklat samtidigt som dess befogenheter ska vara tydligt avgränsade« (partiprogram ↗)
- starkt integritetsskydd»Den personliga integriteten ska ha ett starkt« (partiprogram ↗)
- oberoende kontroll av makten»Det ska finnas en effektiv lagprövningsrätt.« (partiprogram ↗)
- restriktiv sekretess»Sekretessmöjligheten ska nyttjas restriktivt.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill både stärka försvarsunderrättelseförmågan och stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter, och slår fast att den personliga integriteten ska värnas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill både stärka försvarsunderrättelseförmågan och stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter, och slår fast att den personliga integriteten ska värnas. Motförslagets krav på tydlig reglering av internationella underrättelsesamarbeten med möjlighet till oberoende granskning ligger i linje med denna kombination av effektivitet och rättsstatlig kontroll. Planen vill dessutom skärpa ansvaret för offentlig maktutövning.
- oberoende kontroll av maktenavgörande»Stärka domstolarnas oberoende och skyddet för medborgarnas fri- och rättigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas« (partiprogram ↗)
- stärkt underrättelseförmåga»Stärka försvarsunderrättelseförmågan« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvar för offentlig maktutövning»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill stärka de rättsstatliga principerna genom ökad maktdelning och stärkt domstolsoberoende, införa tjänstemannaansvar och öka transparensen i förvaltningen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill stärka de rättsstatliga principerna genom ökad maktdelning och stärkt domstolsoberoende, införa tjänstemannaansvar och öka transparensen i förvaltningen. Tydlig reglering och möjlighet till oberoende granskning av internationella underrättelsesamarbeten följer av dessa principer, liksom av kravet att stärka det nationella självbestämmandet. Planen vill samtidigt rusta Sverige för det nya säkerhetsläget, så stödet gäller regleringen och inte en svagare underrättelseförmåga.
- rättsstatliga principeravgörande»Sverigedemokraterna vill stärka de rättsstatliga principerna i den svenska förvaltningsmodellen genom ökade inslag av maktdelning och ett stärkt oberoende av domstolsväsendet.« (valmanifest 2022 ↗)
- transparens och ansvar»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt självbestämmande»Stärka det nationella självbestämmandet« (valmanifest 2022 ↗)
- stark underrättelseförmåga»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:FöU3)
- Betänkandets fulltext (HC01FöU3)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Regeringens skrivelse 2024/25:70 — Integritetsskydd vid signalspaning i försvarsunderrättelseverksamhet
Källa: Sveriges riksdag