2026-06-092025/26:NU23 · p.2NUNäringsliv och energi
Övrigt om privatkopieringsersättning
Övriga frågor om privatkopieringsersättningen
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur upphovspersoner, fotografer och andra rättighetshavare kompenseras för privatkopiering, samt hur stor kostnaden blir för konsumenter och de företag som betalar ersättningen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om de kvarstående frågorna om privatkopieringsersättningen – bl.a. om lagförslaget bör vänta på ytterligare EU-rättslig klarhet, om systemet bör avskaffas, och hur ersättningsnivåer och undantag ska utformas – är tillräckligt hanterade i regeringens proposition, eller om de kräver ytterligare justeringar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionsyrkandena om att invänta ytterligare EU-rättslig klarhet innan lagförslaget antas och om att avskaffa ersättningssystemet, och hänvisar i övrigt till regeringens bedömning i propositionen; utskottet konstaterar bl.a. att EU-domstolen redan har klargjort att vissa offlinekopior inte ger rätt till ersättning, vilket regeringen redan beaktat.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (V)
V stöder merparten av propositionen men anser att framställare av fotografiska bilder även fortsättningsvis bör omfattas av ersättningsmodellen, att konsekvensanalysen av att undanta dem är bristfällig, och att ersättningens taknivåer bör kunna höjas och inte bara sänkas (föreslagna nivåer 50 kronor för lagringsenheter, 125 kronor för enheter med blandad användning och 125 kronor för exemplarframställning); V ställer sig också frågande till hur medlarfunktionens opartiskhet är utformad.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MPMiljöpartiet
Ja 295–23Ja 278–40
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/1 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 105/0/0/1 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Ja 17/0/0/1 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/23/1 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 18/0/0/1 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 65/0/0/1 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 68/0/0/2 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:3561 av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 6, 2025/26:4005 av Birger Lahti m.fl. (V) yrkandena 1-3, 2025/26:4007 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 2 och 2025/26:4037 av Anders Ådahl m.fl. (C) yrkandena 2 och 3.
Riksdagens beslut: Upphovspersoner ska ha rätt till rimlig kompensation för privatkopiering av deras skyddade verk och prestationer. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Förslagen ska säkerställa en likvärdig rätt till rimlig kompensation för rättighetshavare och ge enklare, mer förutsebara och konkurrensneutrala regler för företagen, samt ersättningsnivåer som garanterar att belastningen på konsumenterna inte blir för stor. Lagförslagen syftar till att modernisera den ersättning som ska kompensera rättighetshavarna för tillåten privatkopiering. Lagändringarna börjar gälla den 1 september 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill behålla fotografer i privatkopieringsersättningen och anpassa taknivåerna. (V) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill att kulturpolitiken skapar goda ekonomiska villkor för såväl institutioner som den fria kulturen och försvarar kulturens oberoende ställning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att kulturpolitiken skapar goda ekonomiska villkor för såväl institutioner som den fria kulturen och försvarar kulturens oberoende ställning. Det bär kravet på att fotografer fortsatt omfattas av ersättningsmodellen och att taknivåerna ska kunna höjas och inte bara sänkas. Utskottets skäl - att rättighetshavare enligt EU-rätten måste få rimlig kompensation - ligger i linje med planens krav på ekonomiska villkor för kulturskapare.
- ekonomiska villkor för kulturskapareavgörande»Kulturpolitiken behöver skapa goda ekonomiska villkor för såväl« (partiprogram ↗)
- kulturens oberoende»Vänsterpartiet försvarar den oberoende kulturen.« (valmanifest 2022 ↗)
- kulturens värde för alla»Kultur som konst, musik och film bidrar till att skapa ett rikare samhälle att leva i för alla.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver upphovsrätt, trygga villkor och skälig ersättning för konstnärliga yrkesutövare.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver upphovsrätt, trygga villkor och skälig ersättning för konstnärliga yrkesutövare. Att fotografer även fortsättningsvis omfattas av ersättningsmodellen och att taknivåerna ska kunna höjas, inte bara sänkas, följer direkt av det åtagandet. Planens krav på ett levande och fritt kulturliv talar för att ersättningen till upphovspersoner inte urholkas.
- skälig ersättning till upphovspersoneravgörande»Upphovsrätt, trygga villkor och skälig ersättning för konstnärliga yrkesutövare.« (partiprogram ↗)
- levande kulturliv»Sverige ska ha ett levande, fritt och obundet kulturliv som både stärker samhörigheten och utmanar.« (valmanifest 2022 ↗)
- jämlik tillgång till kultur»Jämlik tillgång till litteratur och musik, dans och teater, bildkonst och film.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att förbättra kulturskaparnas ekonomiska villkor och modernisera upphovsrätten så att deras rättigheter värnas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att förbättra kulturskaparnas ekonomiska villkor och modernisera upphovsrätten så att deras rättigheter värnas. Att undanta framställare av fotografiska bilder från ersättningsmodellen försämrar villkoren för en grupp kulturskapare, och motförslagets krav på att de ska omfattas och att taknivåerna ska kunna höjas följer av planens åtagande. Planen slår också fast att kulturarbetare ska omfattas av fungerande trygghetssystem.
- kulturskapares upphovsrätt värnasavgörande»förbättra kulturskaparnas ekonomiska och sociala villkor och modernisera upphovsrätten så att kulturskaparnas rättigheter värnas.« (valmanifest 2022 ↗)
- rimliga villkor för kulturskapare»Professionella konstnärer och kulturskapare ska kunna arbeta under rimliga villkor i hela landet.« (partiprogram ↗)
- trygghet även för kulturarbetare»Vår solidaritet är inte villkorad till att arbeta i sektorer med kollektivavtal. Även egenföretagare, kulturarbetare och gigarbetare ska omfattas av fungerande trygghetssystemen.« (partiprogram ↗)
- offentligt ansvar för kulturen»Kulturen är en del av vår välfärd – därför har det offentliga ett ansvar för att säkerställa en rik och rättvis tillgång till kultur.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet slår fast att upphovsmännens rätt till ersättning för sitt arbete måste säkras samtidigt som upphovsrätten ska belöna skaparkraften.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att upphovsmännens rätt till ersättning för sitt arbete måste säkras samtidigt som upphovsrätten ska belöna skaparkraften. Att fotografer även fortsättningsvis omfattas av ersättningsmodellen, och att taknivåerna ska kunna justeras i båda riktningar, följer av det åtagandet. Planen ger inget stöd för att undanta en grupp upphovsmän utan ordentlig konsekvensanalys.
- ersättning till upphovsmänavgörande»upphovsmännens rätt att få ersättning för sitt arbete måste säkras« (partiprogram ↗)
- upphovsrätt belönar skapande»Upphovsrätten måste bejaka och belöna skaparkraften« (partiprogram ↗)
- upphovsrätten måste utvecklas»Digitaliseringen utmanar den traditionella synen på upphovsrätten.« (partiprogram ↗)
- upphovsrätt får inte hämma innovation»riskerar det att förhindra entreprenörskap, innovation och nya affärsmodeller.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att kulturskaparnas rätt att bestämma över sina verk är en förutsättning för kulturens frihet och att konstnärligt skapande av hög kvalitet ska ha goda villkor.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att kulturskaparnas rätt att bestämma över sina verk är en förutsättning för kulturens frihet och att konstnärligt skapande av hög kvalitet ska ha goda villkor. Att fotografer även fortsättningsvis omfattas av ersättningsmodellen, och att taknivåerna ska kunna höjas och inte bara sänkas, ligger i linje med det. Planen tar inte ställning till privatkopieringsersättningens tekniska utformning.
- upphovsrättens ställningavgörande»Kulturskaparnas rätt att bestämma över sina verk är en förutsättning för kulturens frihet.« (partiprogram ↗)
- goda villkor för kulturskapare»Konstnärligt skapande av hög kvalitet ska ha goda villkor.« (partiprogram ↗)
- kulturens egenvärde»Kulturpolitiken ska värna kulturens eget värde gentemot rena nyttoändamål.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassad upphovsrätt»Upphovsrätten måste dock anpassas till ny teknik och nya distributionsformer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår vakt om äganderätten till intellektuella prestationer och om att konstarterna ska ha goda villkor att verka.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår vakt om äganderätten till intellektuella prestationer och om att konstarterna ska ha goda villkor att verka. Att även fotografer fortsatt omfattas av ersättningsmodellen och att taknivåerna ska kunna höjas följer av den principen om ersättning till rättighetshavare. Dokumenten säger dock inget om just privatkopieringsersättningens konstruktion, varför slutsatsen är osäker.
- skydd för immateriella rättigheteravgörande»mänskligheten är möjligheten att skydda äganderätten till uppfinningar. Det handlar om« (partiprogram ↗)
- goda villkor för konstarterna»Det offentliga har ansvar för att konstarterna får goda villkor att verka.« (partiprogram ↗)
- äganderätten som mänsklig rättighet»Rätten till egendom är en mänsklig rättighet och därför ska en regel finnas i grundlagen som« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte privatkopieringsersättningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte privatkopieringsersättningen. Dess närmast liggande åtaganden är att kraftigt minska regelkrångel och administrativa kostnader och att inte lägga nya samlade pålagor på hushållen, vilket talar mot att vidga kretsen ersättningsberättigade och öppna för höjda taknivåer. Planens starka äganderättsprincip drar åt andra hållet, varför ställningstagandet är osäkert.
- minskat regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- inga ökade samlade pålagor»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (valmanifest 2022 ↗)
- stark äganderätt»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte privatkopieringsersättningens avgränsning eller taknivåer.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte privatkopieringsersättningens avgränsning eller taknivåer. Närmast liggande åtagande är att föråldrade upphovsrättsregler ska anpassas efter hur människor faktiskt konsumerar innehåll och att regler ska vara kostnadseffektiva. Att vidga kretsen ersättningsberättigade och öppna för höjda taknivåer drar åt motsatt håll och talar därför emot motförslagets krav.
- moderniserad upphovsrättavgörande»Föråldrade regler om upphovsrätt behöver också anpassas efter hur människor konsumerar och skapar innehåll i det digitala samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- kostnadseffektiva regler»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:NU23)
- Betänkandets fulltext (HD01NU23)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:2301 — Stärkt upphovsrätt av Per-Arne Håkansson (S)
- Motion 2025/26:2724 — Civilrättsliga sanktioner på immaterialrättens område av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2831 — En näringspolitik för tillväxt i hela landet av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2025/26:2832 — Digitalisering för hela Sverige av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3425 — En grön AI-politik av Jan Riise m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3459 — Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid av Björn Wiechel m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3561 — 13 svenska lagar som bör avskaffas av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2025/26:3593 — Utgiftsområde 24 Näringsliv av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3641 — Förbättrade villkor för småföretag i patenträttsliga tvistemål av Lili André (KD)
- Motion 2025/26:3665 — Utvidgad citaträtt för bilder av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2025/26:3775 — Kultur och bildning av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:4005 — med anledning av prop. 2025/26:184 Privatkopieringsersättning av Birger Lahti m.fl. (V)
- Motion 2025/26:4007 — med anledning av prop. 2025/26:184 Privatkopieringsersättning av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2025/26:4037 — med anledning av prop. 2025/26:184 Privatkopieringsersättning av Anders Ådahl m.fl. (C)
- Motion 2025/26:901 — Upphovsrättsliga intäkter av Mirja Räihä och Per-Arne Håkansson (båda S)
- Proposition 2025/26:184 — Privatkopieringsersättning
Källa: Sveriges riksdag