2026-06-172025/26:SkU30 · p.2SkUSkatter
Rättssäker folkbokföring
Rättssäker folkbokföring för personer utan fast bostad
Vad som står på spel: Beslutet rör hur personer utan fast bostad eller stabilt boende ska kunna folkbokföras på ett sätt som är enhetligt över landet och inte stänger dem ute från välfärdssystemet. Det påverkar särskilt hemlösa och andra socialt utsatta personer, samt de myndigheter och kommuner som tillämpar reglerna.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om nuvarande lagstiftning ger ett tillräckligt rättssäkert och likvärdigt sätt att folkbokföra personer som saknar fast bostad, som hemlösa, eller om regeringen bör återkomma med ett särskilt förslag som säkerställer att sådana personer inte förlorar tillgången till samhällets service och rättigheter.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att gällande lagstiftning redan på ett fullgott sätt hanterar frågorna om hur människor utan fast bostad ska folkbokföras och att frågor om tillgång till välfärdssystemet i övrigt faller utanför detta lagstiftningsområde. Riksdagen avslår därför motionsyrkandet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (V)
V anser att en korrekt folkbokföring är central för att kunna ta del av samhällsservice och utöva sina rättigheter, men att kravet på en folkbokföringsadress kan bli ett moment 22 för hemlösa och personer i mycket instabila boendeförhållanden. Partiet vill att regeringen återkommer med förslag som säkerställer en fungerande ordning för dem som är bosatta i Sverige men saknar stadigvarande bostad, så att de inte förlorar sin administrativa existens i samhällets system.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 105/0/0/1 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/18/0/0 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 24/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 16/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 19/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 66/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 70/0/0/0 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2025/26:4191 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Regeringen vill se utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten och föreslår därför bland annat att ett nytt brott ska införas: främjande av oriktig folkbokföring. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Regeringen anser att det är viktigt att Sverige har en korrekt folkbokföring för att bland annat motverka identitetsbedrägerier och att fastställa identiteten på de personer som vistas och är bosatta i landet. Det är Skatteverket som ansvarar för frågor om folkbokföring och samordningsnummer. Regeringen vill därför att Skatteverket ska få utökade befogenheter inom folkbokföringsverksamheten genom ändringar i ett flertal lagar. Förslagen innebär bland annat följande: Det straffria området för ringa folkbokföringsbrott utökas. En ny straffbestämmelse införs – främjande av oriktig folkbokföring. Möjligheter för Skatteverket att använda och spara biometriska uppgifter utökas. Utbyte av uppgifter avseende fingeravtryck, ansiktsbild och biometriska uppgifter mellan Migrationsverket och Skatteverket. Polismyndigheten får begära ut biometriska uppgifter från Skatteverket för brottsbekämpning. Lagändringarna börjar gälla den 1 december 2026.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå förslaget om att Skatteverket och Migrationsverket får jämföra fingeravtryck och ansiktsbilder mellan registren. (V) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen bygger på att välfärden omfattar alla som bor i landet och att varje människas rätt att ha någonstans att bo ska bli verklighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på att välfärden omfattar alla som bor i landet och att varje människas rätt att ha någonstans att bo ska bli verklighet. Att sakna folkbokföringsadress stänger i praktiken ute hemlösa från just den generella välfärden. Motförslagets krav på en fungerande ordning för dem som bor i Sverige utan stadigvarande bostad följer därför av planens åtagande om ett mer inkluderande samhälle.
- välfärd för alla boendeavgörande»Att välfärden omfattar alla som bor i vårt land har länge varit en viktig del i det som gjort Sverige till ett tryggt och jämlikt land.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätten till bostad»Vi vill bygga ett samhälle där varje människas rätt att ha någonstans att bo« (partiprogram ↗)
- generell välfärd»Tillsammans kan vi hjälpas åt och se till att alla medborgare« (partiprogram ↗)
- inkluderande samhälle»Vi vill skapa ett mer inkluderande samhälle genom att stärka välfärden« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att bostaden är en social rättighet och kräver en socialpolitik som utjämnar klyftor samt ett socialt skyddsnät med stöd till dem som behöver det.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att bostaden är en social rättighet och kräver en socialpolitik som utjämnar klyftor samt ett socialt skyddsnät med stöd till dem som behöver det. Att den som är bosatt i Sverige men saknar stadigvarande bostad ska kunna folkbokföras, och därmed nå samhällets service och sina rättigheter, följer av dessa åtaganden. Planen accepterar inte att de mest utsatta faller ur samhällets system.
- bostaden som social rättighetavgörande»Bostaden är en social rättighet.« (partiprogram ↗)
- utjämnande socialpolitik»En socialpolitik som utjämnar klyftor och frigör människor.« (partiprogram ↗)
- skyddsnät för de mest utsatta»Socialt skyddsnät under hela livet, med robusta socialförsäkringar och stöd till dem« (partiprogram ↗)
- tillgång till samhällets service»God service och välfärd till medborgarna oavsett var i landet de bor.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill minska hemlösheten genom en nationell strategi och en bostadsstiftelse för dem som saknar tryggt boende, och slår fast att bostaden ska återupprättas som en social rättighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill minska hemlösheten genom en nationell strategi och en bostadsstiftelse för dem som saknar tryggt boende, och slår fast att bostaden ska återupprättas som en social rättighet. En trygg bostad beskrivs som nyckeln till att få ordning på andra delar av livet, och socialt utsatta ska få det stöd som krävs. Att hemlösa förlorar tillgång till samhällsservice på grund av kravet på folkbokföringsadress strider mot detta. Motförslagets krav på en fungerande ordning stöds.
- minskad hemlöshetavgörande»minska hemlösheten, genom en nationell strategi som på riktigt minskar hemlösheten och en bostadsstiftelse som finansierar en bostad för dem som inte har ett tryggt boende.« (valmanifest 2022 ↗)
- bostaden som nyckel»En trygg bostad är ofta nyckeln till att få ordning på andra delar av livet.« (partiprogram ↗)
- bostad som social rättighet»Miljöpartiet vill återupprätta bostaden som en social rättighet.« (partiprogram ↗)
- stöd till socialt utsatta»stärka skyddet mot vräkning - särskilt för barnfamiljer - och säkra att socialt utsatta får« (partiprogram ↗)
Planen kräver att den grundläggande tryggheten är så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten och att den som har det sämst ska lyftas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att den grundläggande tryggheten är så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten och att den som har det sämst ska lyftas. Den som är bosatt i Sverige men saknar stadigvarande bostad förlorar med dagens ordning tillgången till service och rättigheter, vilket strider mot åtagandet om likvärdig välfärd och service. Därför stöds kravet på en fungerande lösning.
- ingen ska falla igenom skyddsnätenavgörande»Den grundläggande tryggheten måste vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten« (partiprogram ↗)
- stärk dem som har det sämst»När vi stärker möjligheterna för dem som har det sämst lyfter vi hela samhället.« (partiprogram ↗)
- likvärdig välfärd och service»Alla invånare ska ha tillgång till en likvärdig och pålitlig välfärd oavsett var de bor, och den offentliga servicen ska finnas där när man behöver den.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgång till sina rättigheter»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att varje individ har rätt till grundläggande ekonomisk och social trygghet och att ingen i ett välfärdssamhälle borde behöva leva i hemlöshet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att varje individ har rätt till grundläggande ekonomisk och social trygghet och att ingen i ett välfärdssamhälle borde behöva leva i hemlöshet. Att sakna folkbokföringsadress stänger i praktiken ute den hemlöse från samhällets system, vilket strider mot den principen. Motförslagets krav på en fungerande ordning för dem utan stadigvarande bostad stöds därför.
- grundläggande social trygghetavgörande»Varje individ har rätt till kunskap och grundläggande ekonomisk och social trygghet.« (partiprogram ↗)
- ingen ska vara hemlös»I ett välfärdssamhälle som Sverige borde ingen behöva leva i hemlöshet.« (partiprogram ↗)
- statligt ansvar för bostadslösa»Staten bör ta ett ökat ansvar för att finansiera bostäder för hem- och bostadslösa med ett tydligt fokus på barn.« (partiprogram ↗)
- rättigheter oavsett status»Att vara papperslös är inte att vara rättslös.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Principprogrammet gör solidaritetsprincipen till ett gemensamt ansvar för alla människor, i synnerhet de utsatta, och slår fast att det offentliga ytterst ansvarar för att alla ska kunna leva ett tryggt och värdigt liv.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Principprogrammet gör solidaritetsprincipen till ett gemensamt ansvar för alla människor, i synnerhet de utsatta, och slår fast att det offentliga ytterst ansvarar för att alla ska kunna leva ett tryggt och värdigt liv. Att den som saknar stadigvarande bostad faller ur folkbokföringen och därmed ur samhällets system strider mot det åtagandet. Motförslagets krav på en fungerande ordning för dessa personer följer därför av planen.
- yttersta ansvaret för allaavgörande»Men det offentliga är ytterst ansvarigt för att alla ska kunna leva ett tryggt och värdigt liv.« (partiprogram ↗)
- solidaritet med de utsatta»Solidaritetsprincipen motiverar oss att ta gemensamt ansvar för alla människor, i synnerhet de utsatta.« (partiprogram ↗)
- tryggad bostadsförsörjning»Stat och kommun måste därför trygga bostadsförsörjningen åt alla, i olika åldrar och med olika sociala och ekonomiska förutsättningar.« (partiprogram ↗)
- värdighet mot de mest behövande»Värdigheten i ett samhälle kan bäst bedömas utifrån hur man bemöter de mest behövande människorna.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kallar det en anständighetsfråga att alla har tak över huvudet och lovar en nollvision för hemlöshet med ökad statlig finansiering av boendestöd, och partiprogrammet säger att ingen ska lämnas åt sitt öde.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kallar det en anständighetsfråga att alla har tak över huvudet och lovar en nollvision för hemlöshet med ökad statlig finansiering av boendestöd, och partiprogrammet säger att ingen ska lämnas åt sitt öde. Att den som faktiskt bor i Sverige förlorar sin administrativa existens strider mot detta. Samtidigt kräver planen kontroll över folkbokföringen, så stödet gäller en lösning som inte öppnar för fusk.
- hemlöshet är oacceptabelavgörande»Att alla har tak över huvudet är en anständighetsfråga i ett välfärdsland som Sverige. Ändå ökar hemlösheten bland äldre, vilket är en oacceptabel utveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
- nollvision mot hemlöshet»Införa en nollvision för hemlöshet bland pensionärer och öka den statliga finansieringen av boendestöd« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen lämnas åt sitt öde»Det ska alltid finnas en väg tillbaka för den som misslyckats eller drabbats av olycka.« (partiprogram ↗)
- korrekt folkbokföring»Moderaterna tänker ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa bidragsbrotten och se till att de skattepengar du betalar in används till det de är avsedda för.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet slår fast att hemlösheten förvärrats och gör bekämpandet av den till en prioriterad social fråga, och partiprogrammets folkhemslinje är att samhället träder in när någon inte kan stå på egna ben.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att hemlösheten förvärrats och gör bekämpandet av den till en prioriterad social fråga, och partiprogrammets folkhemslinje är att samhället träder in när någon inte kan stå på egna ben. Att den som är bosatt i Sverige men saknar stadigvarande bostad ska kunna folkbokföras följer av det. Planen behandlar inte folkbokföringsreglerna som sådana, vilket gör bedömningen osäker.
- bekämpa hemlöshetavgörande»Att bekämpa hemlöshet är en prioriterad social fråga för Sverigedemokraterna.« (valmanifest 2022 ↗)
- socialt skyddsnät»alla skall kunna lita på att samhället träder in och hjälper en när man av olika anledningar inte kan stå på egna ben« (partiprogram ↗)
- växande hemlöshet»Problem med hemlöshet har förvärrats under lång tid.« (valmanifest 2022 ↗)
- offentligt ansvar för boende»Sverigedemokraternas bedömning är att marknaden inte ensam kan garantera alla medborgare rätten till en bostad.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:SkU30)
- Betänkandets fulltext (HD01SkU30)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2025/26:4187 — med anledning av prop. 2025/26:261 Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2025/26:4191 — med anledning av prop. 2025/26:261 Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Proposition 2025/26:261 — Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten
Källa: Sveriges riksdag