2026-06-172025/26:SkU30 · p.1SkUSkatter

Regeringens lagförslag

Utökade befogenheter för Skatteverket att jämföra biometriska uppgifter i folkbokföringen

Vad som står på spel: Beslutet rör hur långt myndigheter ska få gå i att jämföra biometriska uppgifter mellan register för att säkerställa en korrekt folkbokföring. Det påverkar alla vars uppgifter finns i folkbokföringen, men särskilt personer som sökt uppehållstillstånd eller internationellt skydd, vars integritet kan påverkas mer av den utökade uppgiftsbehandlingen.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens lagförslag som ger Skatteverket och Migrationsverket utökade möjligheter att jämföra fingeravtryck och ansiktsbilder mellan sina register för att motverka felaktiga eller multipla identiteter i folkbokföringen, eller om förslaget går för långt i sin påverkan på den personliga integriteten, särskilt för personer som sökt uppehållstillstånd eller asyl.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet instämmer i att felaktig folkbokföring möjliggör identitetsbedrägerier och brottslighet och anser att en möjlighet för Skatteverket och Migrationsverket att jämföra fingeravtryck och ansiktsbilder är ett effektivt sätt att säkerställa korrekta identiteter. Riksdagen antar därför regeringens lagförslag i sin helhet.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 1 (V)

V står till största delen bakom förslaget men pekar på att jämförelsen av fingeravtryck och ansiktsbilder mellan Skatteverket och Migrationsverket särskilt kommer att påverka den personliga integriteten för personer som söker uppehållstillstånd eller asyl, eftersom det inte går att slå fast exakt hur vanligt det är att falska identiteter faktiskt förekommer.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/0följer planensäkerhet: medelberörs ej
SJaJa 103/0/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
MPNejJa 18/0/0/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
CNejJa 24/0/0/0avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 16/0/0/0avviker från planensäkerhet: låghärlett
KDJaJa 19/0/0/0följer planensäkerhet: medeluttryckligt
MJaJa 66/0/0/0följer planensäkerhet: höguttryckligt
SDJaJa 70/0/0/0följer planensäkerhet: höghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481), 2. lag om ändring i utlänningslagen (2005:716), 3. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400), 4. lag om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27), 5. lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område, 6. lag om ändring i lagen (2022:1697) om samordningsnummer, 7. lag om ändring i folkbokföringsdatalagen (2026:126), 8. lag om ändring i lagen (2026:000) om ändring i lagen (2026:000) om ändring i lagen (2025:945) om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27). Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:261 punkterna 1-8 och avslår motion 2025/26:4187 av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V).

Riksdagens beslut: Regeringen vill se utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten och föreslår därför bland annat att ett nytt brott ska införas: främjande av oriktig folkbokföring. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Regeringen anser att det är viktigt att Sverige har en korrekt folkbokföring för att bland annat motverka identitetsbedrägerier och att fastställa identiteten på de personer som vistas och är bosatta i landet. Det är Skatteverket som ansvarar för frågor om folkbokföring och samordningsnummer. Regeringen vill därför att Skatteverket ska få utökade befogenheter inom folkbokföringsverksamheten genom ändringar i ett flertal lagar. Förslagen innebär bland annat följande: Det straffria området för ringa folkbokföringsbrott utökas. En ny straffbestämmelse införs – främjande av oriktig folkbokföring. Möjligheter för Skatteverket att använda och spara biometriska uppgifter utökas. Utbyte av uppgifter avseende fingeravtryck, ansiktsbild och biometriska uppgifter mellan Migrationsverket och Skatteverket. Polismyndigheten får begära ut biometriska uppgifter från Skatteverket för brottsbekämpning. Lagändringarna börjar gälla den 1 december 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att asylsökande ska garanteras en individuell och rättssäker prövning under värdiga omständigheter.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att alla människor har rätt till skydd av sin personliga integritet och att asylsökande ska garanteras en individuell och rättssäker prövning under värdiga omständigheter. Registerjämförelser av fingeravtryck och ansiktsbilder träffar särskilt den gruppen. Motförslagets invändning om integritetsintrånget för dem som söker uppehållstillstånd eller asyl följer därför av planen, som också kräver att myndigheter möter alla med samma respekt.

  • skydd av personlig integritetavgörande»har rätt till skydd av sin personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • värdig asylprövning»sin rätt till en individuell och rättssäker prövning under värdiga« (partiprogram ↗)
  • myndigheters bemötandeansvar»Myndigheter har ett särskilt ansvar att möta alla människor« (partiprogram ↗)
  • integritet i tekniska system»användarnas frihet, integritet och självbestämmande« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen kräver att sekretesshinder mellan myndigheter rivs så att myndigheterna kan göra sitt jobb, och att bedrägerier, skattefusk och välfärdsbrottslighet stoppas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att sekretesshinder mellan myndigheter rivs så att myndigheterna kan göra sitt jobb, och att bedrägerier, skattefusk och välfärdsbrottslighet stoppas. Att myndigheter får jämföra fingeravtryck och ansiktsbilder för att säkerställa korrekta identiteter följer av dessa åtaganden. Planens skydd för den personliga integriteten motiverar avgränsningar i användningen, men bär inte motförslagets invändning mot jämförelsen som sådan.

  • riv sekretesshinder mellan myndigheteravgörande»Sekretesshinder mellan myndigheter ska rivas så att polisen och andra yrkesgrupper kan göra sitt jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bekämpa bedrägerier»Bekämpande av bedrägerier och all annan ekonomisk brottslighet.« (partiprogram ↗)
  • stoppa välfärdsbrottslighet»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • personlig integritet»Skydd för den personliga integriteten.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att staten har ansvar både för att skydda människor från brott och för att respektera människors personliga integritet, och att ny lagstiftning ska prövas noggrant mot grundläggande fri- och rättigheter.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att staten har ansvar både för att skydda människor från brott och för att respektera människors personliga integritet, och att ny lagstiftning ska prövas noggrant mot grundläggande fri- och rättigheter. Den står också för en human och rättssäker migrationspolitik. Motförslagets invändning att biometrisk jämförelse mellan myndighetsregister särskilt drabbar integriteten för asylsökande, utan känt behov, är en sådan avvägning planen kräver. Kravet stöds.

  • integritet vägs mot brottsbekämpningavgörande»Staten har ansvar både för att skydda människor från brott och för att respektera« (partiprogram ↗)
  • rättssäkerhetsprövning av ny lagstiftning»prövas noggrant utifrån rättssäkerhet och grundläggande fri- och rättigheter.« (partiprogram ↗)
  • human och rättssäker migration»Vi gröna står för en human och rättssäker migrationspolitik.« (partiprogram ↗)
  • stark tillsyn värnar integriteten»Ett sätt att värna integriteten är en stark, oberoende tillsyn över« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att varje lag prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att inskränkningen står i proportion till syftet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att varje lag prövas mot sin påverkan på den personliga integriteten och att inskränkningen står i proportion till syftet. När det inte går att fastslå hur vanliga falska identiteter faktiskt är, saknas den grund som gör en jämförelse av fingeravtryck och ansiktsbilder mellan myndighetsregister proportionerlig, särskilt för asylsökande. Därför stöds motförslagets invändning.

  • proportionalitet vid integritetsintrångavgörande»Det måste finnas en proportionalitet mellan lagstiftningens inskränkning av medborgarnas integritet och lagarnas syfte.« (partiprogram ↗)
  • integritetsprövning av lagstiftningsvagt stöd»All lagstiftning bör prövas mot dess påverkan på människors personliga integritet.« (partiprogram ↗)
  • integritet som demokratisk grundsten»Respekten för den enskildes personliga integritet är en grundsten i varje demokrati.« (partiprogram ↗)
  • nej till utökad övervakning»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_svagt

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen tillåter integritetsingrepp bara när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, och registrering får inte användas för andra syften än de ursprungliga.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen tillåter integritetsingrepp bara när ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv, och registrering får inte användas för andra syften än de ursprungliga. Motförslaget pekar just på att nyttan av att jämföra fingeravtryck och ansiktsbilder är osäker samtidigt som ingreppet drabbar asylsökande särskilt. Den invändningen ligger i linje med planens integritetsprincip.

  • proportionalitet och effektivitetavgörande»Åtgärder som påverkar den personliga integriteten negativt är endast berättigade om ett motstående intresse väger uppenbart tyngre och åtgärden är effektiv.« (partiprogram ↗)
  • registrering för ursprungligt syfte»Övervakning och registrering ska inte användas för andra syften« (partiprogram ↗)
  • okränkbar integritet»Den enskildes värdighet och integritet får inte kränkas.« (partiprogram ↗)
  • effektiv brottsbekämpning»Rättsväsendets förmåga och effektivitet behöver förbättras« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna just så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver en total översyn av sekretessreglerna just så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott. Motförslaget vill i stället lyfta fram integritetsinvändningar mot att fingeravtryck och ansiktsbilder jämförs mellan myndigheternas register. Principprogrammets integritetsskydd är en verklig motvikt, men valmanifestets uttryckliga åtagande om uppgiftsdelning mot brott väger tyngre.

  • uppgiftsdelning mot brottavgörande»Total översyn av sekretessreglerna, så att myndigheter kan dela uppgifter mellan sig för att förebygga och klara upp brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras, också sådana som kan avfärdas som smärre brott och förseelser.« (partiprogram ↗)
  • stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stark personlig integritet»Den personliga integriteten ska ha ett starkt grundlagsskydd och det offentliga måste tillämpa stor försiktighet och respekt för den personliga integriteten vid hantering av personuppgifter.« (partiprogram ↗)
MModeraternaJaJaföljer planenuttryckligt

Planen gör det till ett uttryckligt första steg att fastställa vilka som lever i Sverige och att ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa identitetsfusk och bidragsbrott.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen gör det till ett uttryckligt första steg att fastställa vilka som lever i Sverige och att ta kontroll över folkbokföringen för att stoppa identitetsfusk och bidragsbrott. Motförslagets invändning mot att jämföra fingeravtryck och ansiktsbilder mellan myndigheternas register bromsar just det verktyg planen efterfrågar. Planens krav på personlig inställelse för samordningsnummer visar att den accepterar mer ingripande identitetskontroller.

  • fastställ vilka som bor i Sverigeavgörande»Ett viktigt första steg är att fastställa vilka som lever i Sverige och att stoppa fusket med tillfälliga personnummer – samordningsnummer.« (valmanifest 2022 ↗)
  • nationell folkräkning»Genomföra en nationell folkräkning för att stoppa bidragsbrotten« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpt identitetskontroll»Kräva personlig inställelse för att bekräfta samordningsnummer, annars ska det återkallas« (valmanifest 2022 ↗)
  • värnad personlig integritet»Den personliga integriteten ska värnas, såväl från intrång« (partiprogram ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet konstaterar att korruption, fusk och handel med uppehållstillstånd är vanligt förekommande och kräver att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och att det blir svårare att exploatera den svenska välfärden.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet konstaterar att korruption, fusk och handel med uppehållstillstånd är vanligt förekommande och kräver att skuggsamhället bekämpas med fler kontroller och att det blir svårare att exploatera den svenska välfärden. Att jämföra fingeravtryck och ansiktsbilder mellan myndigheternas register är just ett sådant kontrollverktyg. Motförslagets integritetsinvändning mot den delen väger lättare än planens krav på korrekta identiteter.

  • fler kontroller mot skuggsamhälletavgörande»Bekämpa skuggsamhället och illegal migration med fler kontroller och fler utvisningar« (valmanifest 2022 ↗)
  • fusk med uppehållstillstånd»Korruption, fusk och handel med både uppehållstillstånd och människor är vanligt förekommande.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stoppa välfärdsexploatering»Göra det svårare att exploatera den svenska välfärden« (valmanifest 2022 ↗)
  • skärpta straff för fusk»Skärpa straffen för fusk inom välfärdssystemen« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag